Основными задачами подпрограммы являются: повышение эффективности агропромышленного производства, надежное продовольственное обеспечение страны и края, формирование развитой рыночной инфраструктуры, повышение уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Подпрограмма предусматривает комплекс взаимоувязанных мер по развитию сельскохозяйственного производства, его материально-технической базы на основе лизинга и регионального машиностроения, модернизации пищевой промышленности, воспроизводству рыбных запасов и обустройству сельской местности.
В области сельского хозяйства подпрограмма включает мероприятия по:
повышению плодородия почв, которые увязаны с федеральной целевой программой "Повышение плодородия почв России на 2002 - 2005 годы". В их составе - строительство и реконструкция мелиоративных и водохозяйственных объектов, улучшение мелиоративного состояния, повышение водообеспеченности и реконструкция рисовых оросительных систем, капельное орошение садов, виноградников, чайных плантаций, агролесомелиорация, мелиоративные мероприятия в крестьянских (фермерских) хозяйствах, развитие садоводства (раскорчевка садов, реконструкция чайных плантаций);
строительству Тиховского гидроузла и созданию системы противопаводковых дамб на реках Кубань и Протока;
стабилизации семеноводства. Предусматриваются мероприятия по наращиванию объемов производства семян сахарной свеклы, выведению и внедрению в производство новых перспективных гибридов кукурузы, не уступающих по урожайности лучшим зарубежным аналогам. В частности, намечено завершение строительства кукурузно-калибровочного завода мощностью 5 тысяч тонн семян в Усть-Лабинском районе;
сохранению и наращиванию производственного потенциала виноградарства и виноделия. Для завершения производственного цикла в отрасли предусмотрено строительство современного стекольного завода по выпуску 360 млн. бутылок в год для розлива вина в Темрюкском районе (подпрограмма "Промышленность и малый бизнес");
развитию овощеводства, увеличению производства конопли для обеспечения пенькозаводов края качественным местным сырьем и полной загрузки мощностей;
увеличению производства перспективной культуры - сои для кормовых и пищевых целей. Одновременно намечено строительство в крае высокотехнологичного завода по глубокой переработке сои в Выселковском районе;
развитию животноводства, в том числе племенного, птицеводства и животноводческих комплексов;
поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, формированию рыночной инфраструктуры на основе кооперации, совершенствованию механизма государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств;
развитию страхования посевов и урожая сельскохозяйственных культур, а также многолетних насаждений, созданию системы защиты имущественных интересов сельхозтоваропроизводителей.
В целях обеспечения сельскохозяйственных предприятий края квалифицированными специалистами и профессиональными руководителями предусматривается разработка и реализация краевой целевой программы по кадровому обеспечению агропромышленного комплекса. Выполнение системы мер по направлению резерва руководителей и молодых специалистов в убыточные сельхозпредприятия и закреплению их на местах позволит укрепить экономическое и финансовое положение предприятий сельского хозяйства.
Мероприятия по развитию регионального сельскохозяйственного машиностроения включают разработку и изготовление опытных образцов новых видов сельскохозяйственной техники для нужд края, расширение производства рисозерноуборочной техники, энергосредств с комплексом навесных и прицепных машин на базе открытого акционерного общества "Краснодаррисмаш", техническое перевооружение и расширение производств открытого акционерного общества "Краснодарсельмаш" и открытого акционерного общества "Апшеронский завод "Лессельмаш".
В целях обновления сельскохозяйственной техники и оборудования, внедрения энергосберегающих технологий в агропромышленном комплексе края предусмотрены меры стимулирования для развития лизинга, в том числе субсидирование процентной ставки по коммерческим кредитам лизинговым компаниям.
Для повышения технической оснащенности сельскохозяйственных предприятий, проведения работ по обработке почвы, севу и уборке урожая, заготовке кормов, внесению удобрений планируется развитие машинно-технологических станций на базе открытого акционерного общества "Компания "Краснодарагропромснаб".
В рыбной отрасли подпрограммой предусмотрены: реконструкция Гривенского и Ачуевского осетрово-рыбоводных заводов с целью увеличения выпуска молоди осетровых рыб, Восточно-Ахтарского нерестово-выростного хозяйства, строительство завода по воспроизводству черноморской камбалы-калкана мощностью 150 тысяч штук ежегодно.
В целях увеличения перерабатывающих мощностей в подпрограмму включены проекты реконструкции и модернизации действующих предприятий по производству мясных продуктов, в том числе для детского питания, кондитерских изделий, строительство агрокомплекса по переработке зеленого горошка, сахарной кукурузы, плодоовощной продукции, производству замороженных продуктов, рассады овощных и декоративных культур, систем полива, жестебанки европейского образца.
В рамках комплексного развития агропромышленного комплекса в подпрограмму включены мероприятия по развитию инфраструктуры в сельской местности: строительство жилья с привлечением средств населения, газификация и водоснабжение сельских населенных пунктов, приведение в нормативное состояние сельских автомобильных дорог. Мероприятия увязаны с федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2010 года".
Стратегия развития агропромышленного комплекса предусматривает дальнейшее углубление процессов межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции. Они приобретают исключительное значение для многих хозяйств как основной выход из тяжелого экономического положения. Значительное ускорение должно получить интенсивное развитие новых организационно-хозяйственных структур холдингового типа с интеграционными связями.
Интегрированные структуры помимо производителей сельскохозяйственной продукции включают в себя перерабатывающие предприятия, торговые организации, базы хранения и транспорт, предприятия техагросервиса и другие. Как показывает практика, интеграция ликвидирует лишние звенья в едином процессе воспроизводства и реализации продукции, уменьшает потери средств и времени при переходе от одной технологической стадии к другой, создает возможности лучшего использования мощностей и получения большей прибыли.
Положительный опыт функционирования агропромышленных формирований накоплен в Выселковском и Тимашевском районах края.
Закрытое акционерное общество "Фирма "Агрокомплекс" Выселковского района - крупное многоотраслевое предприятие, в состав которого с 1996 года вошли 10 сельхозпредприятий и 4 птицефабрики. В соответствии с решениями трудовых коллективов они функционируют в составе агрокомплекса в виде производственных подразделений. Агрокомплекс имеет 62 тыс. гектаров земель, 18 тысяч голов крупного рогатого скота, 22 тысячи свиней, более 1 миллиона голов птицы, 2 элеватора, комбикормовый завод, мясокомбинат, мельничный комбинат, 2 маслозавода, хлебопекарный, молочный и крупяной заводы. В 2002 году агрокомплексом произведено валовой продукции на 1,1 миллиарда рублей, рост по отношению к 2001 году составил 11 процентов, получено прибыли от всех видов деятельности 155 миллионов рублей, рентабельность по комплексу в целом составила 14,5 процента.
Закрытое акционерное общество "Агроплемзавод "Индустриальный" Тимашевского района специализируется на производстве свинины и мясопродуктов. В его состав входят в виде производственных подразделений 3 бывших сельхозпредприятия, комбикормовый завод, мясокомбинат. Агроплемзавод имеет 16 тысяч гектаров земли, 90 тысяч голов свиней, производит ежесуточно 360 тонн комбикормов и 15 тонн колбасных изделий. В 2002 году агроплемзаводом произведено валовой продукции на 373 миллиона рублей, рост по отношению к 2001 году составил 20 процентов.
Другим направлением развития агропромышленного комплекса является межхозяйственная кооперация. На создание условий для объединения в потребительские кооперативы сельхозтоваропроизводителей и предприятий по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции направлен Закон Краснодарского края "О системе реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории Краснодарского края", принятый в 2003 году. Суть объединения в следующем: после формирования необходимых внутрихозяйственных фондов (семена, корма, натуроплата) остаток товарной продукции, например зерна, не реализуется каждым производителем самостоятельно, а сдается в рамках кооператива на элеватор. Под залог сданной продукции в банке предоставляется кредит на пополнение оборотных средств и выполнение текущих работ, а продукция реализуется в момент наибольшего спроса и, соответственно, по максимальной цене.
Расчеты показывают, что при таком способе реализации продукции окупаются все затраты на хранение и обслуживание кредита, так как рынок и цену на продукцию формируют сами товаропроизводители, а не трейдеры. Кроме того, такой способ реализации позволяет рассчитаться с кредиторами деньгами, а не продукцией по ценам, которые продиктованы кредиторами.
Важнейшее значение для дальнейшего развития агропромышленного комплекса имеет принятие Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В соответствии с нормами федерального законодательства принято постановление главы администрации края от 10 января 2003 года N 26 "О реализации в Краснодарском крае преимущественного права покупки земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения", при департаменте сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края создана комиссия по рассмотрению извещений о продаже земель сельскохозяйственного назначения, утвержден регламент ее работы. Приоритетным при покупке земельных участков в собственность края признано приобретение больших земельных массивов для дальнейшей организации племенных хозяйств, ферм или других сельскохозяйственных предприятий, а также прибрежных или приморских участков для организации чайных плантаций.
Минимальными размерами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения признано целесообразным считать участки площадью не менее 200 гектаров. Только на такой площади можно обеспечить эффективное использование земель с применением высоких технологий, научно обоснованного севооборота, культуры земледелия и сохранить продовольственную безопасность страны.