ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 сентября 1994 года N 497
О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ И ПОЛОЖЕНИИ О ВЫБОРАХ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
В ред. Постановлений Главы администрации
от 15.03.1995 г. N 157 НГР:ru23000199500068 , от 31.05.1995 г. N 298 НГР:ru23000199500069 ,
от 04.09.1997 N 377 НГР:ru23000199700135
Постановление утратило силу см. Постановление Главы администрации
от 05.06.2002 г. N 629 НГР:ru23000200200305
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.10.93 г. N 1617 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.10.93 г. N 1797 "Об утверждении Основных положений о выборах в органы местного самоуправления", с учетом замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проектов Положения об основах организации местного самоуправления в Краснодарском крае и Положения о выборах в представительные органы местного самоуправления в Краснодарском крае постановляю:
1. Утвердить Положение об основах организации местного самоуправления в Краснодарском крае (приложение 1) и Положение о выборах в представительные органы местного самоуправления в Краснодарском крае (приложение 2).
2. Главам администраций районов и городов краевого подчинения в срок до 10.09.94 г. в соответствии со ст. 25, 26 Положения об основах организации местного самоуправления в Краснодарском крае, ст. 2, 19, 35 Положения о выборах в представительные органы местного самоуправления в Краснодарском крае установить:
2.1. Для представительных органов районов, городов краевого подчинения:
- наименование и численный состав представительного органа местного самоуправления;
- систему проведения выборов (по одномандатным или многомандатным избирательным округам);
- процент подписей избирателей в поддержку кандидата в состав представительного органа местного самоуправления, необходимый для его регистрации.
2.2. Для представительных органов городов районного подчинения, районов в городе, поселковых и сельских (станичных) округов по согласованию с главами соответствующих администраций:
- наименования и численные составы представительных органов;
- систему проведения выборов (по одномандатным или многомандатным избирательным округам);
- процент подписей избирателей в поддержку кандидата в состав представительного органа местного самоуправления, необходимый для его регистрации.
3. Поручить комиссии по законодательной инициативе при главе администрации края до 01.11.94 г. разработать и внести на утверждение главе администрации края Положения о порядке назначения и порядке отзыва глав местного самоуправления.
4. Постановления главы администрации Краснодарского края от 31.01.94 г. N 43 "О проведении выборов депутатов Думы города Краснодара" и от 02.02.94 г. N 52 "О дополнении постановления главы администрации Краснодарского края N 43 от 31.01.94 г. "О проведении выборов в Думу города Краснодара" признать утратившими силу.
5. Опубликовать настоящее постановление и тексты Положений в газете "Кубанские новости".
6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
Глава администрации
Краснодарского края
Е.М.ХАРИТОНОВ
Приложение N 1
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 6 сентября 1994 г. N 497
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Статья 1. Предмет регулирования Положения
Положение об основах организации местного самоуправления в Краснодарском крае (далее - Положение) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, иными федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации устанавливает важнейшие принципы и условия организации местного самоуправления на территории Краснодарского края.
Статья 2. Введение в действие Положения
Настоящее Положение вводится в действие постановлением главы администрации Краснодарского края.
Статья 3. Срок действия Положения
Положение действует до урегулирования вопросов местного самоуправления в законодательном порядке.
Статья 4. Понятие местного самоуправления
1. Местное самоуправление в крае - система прав, гарантий и обязанностей местного населения, проживающего на территориях, в границах которых образуются органы местного самоуправления для организации самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения в соответствии с Конституцией РФ, иными федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Краснодарского края, положениями о местном самоуправлении.
2. Местное самоуправление в крае строится исходя из интересов населения, его исторических, национально - этнических особенностей.
Статья 5. Территориальная основа местного самоуправления
1. Местное самоуправление осуществляется в ныне существующих границах районов, районов в городе (здесь и далее по тексту употребляется исключительно к районам г. Сочи), поселковых и сельских (станичных) округов (бывших сельсоветах и госсоветах).
2. Под поселковым, сельским (станичным) округом понимается территория, включающая в себя центр (поселок, село, станицу) и прилегающие к нему более мелкие (малочисленные) населенные пункты, в границах которой осуществляется местное самоуправление, население которой избирает единый представительный орган местного самоуправления (совет выборных).
3. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.
Статья 6. Территориальные объединения (ассоциации) органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления, расположенные на территориях смежных административно - территориальных единиц, могут объединяться в ассоциации в целях взаимопомощи, более эффективного решения местных вопросов обеспечения общих интересов, а также создавать органы таких ассоциаций, обладающие координационными функциями.
Статья 7. Формы осуществления местного самоуправления
1. Местное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения местных референдумов, сходов, собраний граждан, с помощью иных демократических форм прямого волеизъявления граждан, через представительные и исполнительные органы местного самоуправления, а также через органы территориального общественного самоуправления.
2. Решения по вопросам местного значения, принимаемые органами местного самоуправления или населением непосредственно в пределах компетенции и на основании действующего законодательства, не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти и должностными лицами.
Статья 8. Нормативные правовые акты регулирующие местное самоуправление
Функции, полномочия, организация деятельности, гарантии местного самоуправления устанавливаются Конституцией Российской Федерации, иными федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, Государственным Уставом Краснодарского края, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами органов государственной власти края, а также принимаемыми в соответствии с ними положениями о местном самоуправлении, и не могут быть изменены или дополнены органами государственной власти Российской Федерации или Краснодарского края в одностороннем порядке без учета мнения населения соответствующих территорий.
Статья 9. Государственно - правовой эксперимент
1. Государственно - правовой эксперимент, состоящий в изменении установленной настоящим Положением структуры и системы органов местного самоуправления на определенной территории, их компетенции и порядка деятельности, может проводиться по инициативе представительного органа местного самоуправления или по решению, принятому в ходе проведения местного референдума.
2. Для проведения государственно - правового эксперимента, необходимо принятие соответствующего решения Законодательным собранием Краснодарского края.
Законодательное собрание Краснодарского края определяет порядок проведения эксперимента.
Статья 10. Органы местного самоуправления - юридические лица
1. Органы местного самоуправления района, города, краевого и районного подчинения, района в городе, сельского (станичного), поселкового округа являются юридическими лицами.
2. Органы территориального общественного самоуправления населения могут наделяться правами юридического лица по решению представительных органов местного самоуправления района, города краевого подчинения, на территории которого они образованы.
3. Органы местного самоуправления территориальных объединений (ассоциаций) могут наделяться правами юридического лица по решению образовавших их органов местного самоуправления.
Статья 11. Положение о местном самоуправлении
1. Органы местного самоуправления руководствуются в своей деятельности действующим законодательством и настоящим Положением. Представительные органы местного самоуправления могут принимать положения о местном самоуправлении на соответствующей территории.
2. В положении о местном самоуправлении закрепляются:
а) границы территории на которой осуществляется местное самоуправление;
б) структура и порядок образования органов местного самоуправления;
в) функции и полномочия органов местного самоуправления и их разграничение между представительными и исполнительными органами местного самоуправления;
г) формы ответственности органов местного самоуправления перед местным населением;
д) формы и порядок прямого участия населения в решении вопросов местного значения;
е) национально - культурные особенности местного населения;
ж) гарантии прав должностных лиц органов местного самоуправления;
з) вопросы муниципальной службы;
и) права органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью;
к) финансово - экономические условия осуществления местного самоуправления;
л) виды правовых актов органов местного самоуправления;
м) порядок отзыва, выражения недоверия или досрочного прекращения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления местными населением;
н) организация территориального общественного самоуправления населения;
о) иные положения об организации местного самоуправления, не противоречащие законодательству Российской Федерации и нормативным правовым актам органов государственной власти Краснодарского края.
3. После утверждения в представительном органе местного самоуправления Положение о местном самоуправлении в месячный срок направляется в Законодательное собрание Краснодарского края для правовой экспертизы и последующей регистрации.
4. Положение о местном самоуправлении на соответствующей территории вступает в силу после регистрации его в Законодательном собрании края.
5. До вступления в законную силу Положения о местном самоуправлении на соответствующей территории действует настоящее Положение.
6. Отказ в государственной регистрации Положения о местном самоуправлении соответствующей территории возможен только в случаях несоответствия его с Конституцией Российской Федерации и действующим нормативно - правовым актом органов государственной власти Российской Федерации и края. Органы местного самоуправления имеют право обжаловать решение об отказе в регистрации в суде.
Статья 12. Экономическая база местного самоуправления
1. Экономическую базу местного самоуправления составляют природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), находящиеся в границах соответствующей территории, за исключением отнесенных к федеральной собственности и собственности органов государственной власти Краснодарского края, движимое и недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной собственности, государственная собственность, переданная органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных функций, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей местного населения.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством имеют право на достаточные материально - финансовые ресурсы, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих полномочий.
3. Материально - финансовые ресурсы местного самоуправления должны быть соразмерны полномочиям органов местного самоуправления, исходя из государственных социальных стандартов, устанавливаемых федеральными и краевыми органами государственной власти.
Статья 13. Муниципальная собственность
