ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ (с изменениями на: 26.12.2013)

Выпуск из учреждений профессионального образования по укрупненной группе специальностей "270000 Архитектура и строительство"

________________

<1> ОФО - очная форма обучения;

<2> ОЗО - очно-заочная форма обучения.

Таким образом, выпуск специалистов со средним и высшим профессиональным образованием имеет тенденцию к увеличению, а выпуск квалифицированных рабочих с начальным профессиональным образованием в 2010 году сократился.

Указанные тенденции имеют ряд причин, основной из которых является то, что действующее законодательство в сфере саморегулирования не содержит минимальных требований к кадровому составу рабочих строительных специальностей для большинства строительных организаций, в то время как минимальные требования к кадровому составу специалистов со средним и высшим строительным образованием установлены положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации и проверяются исполнительными органами саморегулируемых организаций в ходе ежегодных проверок.

В числе указанных причин можно также отметить несоответствие уровня выпускников строительных профессий в ряде образовательных учреждений края требованиям, предъявляемым работодателями. Данное обстоятельство обусловлено прежде всего недостаточной материально-технической и методологической базой ряда учреждений профессионального образования и оторванностью процесса обучения от реального строительного производства.

Подготовка кадров для строительной сферы (профессиональное образование, дополнительное образование и повышение квалификации) проводится в 56 учреждениях профессионального образования, в том числе в 33 учреждениях начального профессионального образования, 13 учреждениях среднего профессионального образования, 10 учреждениях высшего профессионального образования и их филиалах.

Несмотря на наличие вариативных образовательных программ, обеспечивающих возможности выбора профессии и самореализации личности, профессиональная карьера выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования ряда учебных заведений зачастую оказывается не связанной с полученной профессией, специальностью, что означает нерациональное использование ресурсов общества, затраченных на их обучение. Причина - несоответствие уровня профессиональной подготовки требованиям к профессиональным компетенциям, предъявляемым работодателями. Так, в 2010 году уровень трудоустройства выпускников по укрупненной группе специальностей "270000 Архитектура и строительство" составил 63%, в том числе молодых рабочих - 72%, выпускников вузов - 62%, выпускников учреждений среднего профессионального образования - 48%.

Анализ каналов распределения выпускников очной формы обучения учреждений профессионального образования по укрупненной группе специальностей "270000 Архитектура и строительство" показал высокий уровень их трудоустройства.

Характер современного процесса модернизации начального и среднего профессионального образования требует иного уровня качества деятельности управленческих и инженерно-педагогических кадров. Необходимы разработка и реализация образовательных программ повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников учреждений начального и среднего профессионального образования по менеджменту качества образования, современным образовательным технологиям и инновационной деятельности в сфере образования.

Сохранение существующей ныне динамики подготовки кадров для сферы строительства приведет к увеличению разрыва между содержанием образования, образовательными технологиями, структурой образовательной сферы, уровнем ее кадрового потенциала и темпами экономического роста строительных предприятий, а также снижению уровня трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования строительной сферы.

Повышение квалификации строительных кадров, а также их аттестацию осуществляют семь специализированных центров. Повышение квалификации и аттестация специалистов строительства, архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий проводится в соответствии с требованиями действующего законодательства под контролем структурных подразделений соответствующих саморегулируемых организаций.

Основным источником замещения имеющихся в строительном комплексе Краснодарского края вакансий рабочих строительных профессий служит иностранная рабочая сила, а также стабильное превышение числа пребывающих специалистов из других регионов Российской Федерации над числом уезжающих за пределы края.

В 2010 году предприятиями строительного комплекса края была заявлена потребность в трудовых мигрантах в количестве 106 тыс. человек. При этом квота Краснодарского края по иностранной рабочей силе для строительной сферы в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России составила 35,5 тысячи человек, что составило 86% от соответствующей численности иностранных работников, заявленных в 2009 году. Основные потоки трудовых мигрантов направлены в город Сочи (33,2 процента от общего количества привлекаемой иностранной рабочей силы по строительным специальностям), город Краснодар (24,5 процента), город Новороссийск (3,4 процента). Привлечение иностранной рабочей силы в соответствии с установленной квотой позволило компенсировать нехватку строительных рабочих кадров в Краснодарском крае, связанную, в первую очередь, со строительством олимпийских объектов. Вместе с тем не нуждаются в иностранной рабочей силе работодатели муниципальных образований Гулькевичский район, Брюховецкий район, Белоглинский район, Крыловский район, Отрадненский район, Староминский район, Курганинский район, Ленинградский район, Тбилисский район, Успенский район и Щербиновский район.

Основные расчетные показатели, характеризующие убытие специалистов из жилищного строительства, а также показатели привлечения иностранной рабочей силы и миграции специалистов из других регионов для жилищного строительства в 2008 - 2010 годах приведены в следующей таблице.

Таким образом, численность работников и специалистов, привлекаемых для жилищного строительства из-за рубежа и других регионов Российской Федерации на протяжении последних трех лет, имеет тенденцию к снижению и сопоставима с численностью экономически неактивного населения, по последнему месту работы, относящегося к сфере строительства. В этой связи в Краснодарском крае имеется потенциал для сокращения численности привлекаемой иностранной рабочей силы за счет подготовки и переподготовки незанятого населения.

Состояние кадрового обеспечения задач строительства в Краснодарском крае в 2008 - 2010 годах характеризуется следующими индикаторами.

1. Индикатор кадрового обеспечения регионального строительного комплекса характеризует общую площадь введенного или планируемого к вводу за год жилья, приходящуюся на единицу общего или по категориям персонала организаций, осуществляющих жилищное строительство, и представляется в динамике по годам.