Недействующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ КАК НАЦИОНАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ РОССИИ ("ПЛОДОРОДИЕ") НА 2006 - 2010 ГОДЫ"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса Краснодарского края и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В последние годы в крае продолжают действовать следующие негативные процессы:

1) уменьшение площади орошаемых земель, ухудшение их мелиоративного состояния и хозяйственного использования. По данным инвентаризации, проведенной в 2005 году, из 396,6 тысячи гектаров орошаемых участков подлежат переводу в богарные земли (то есть не подлежат восстановлению) 124,6 тысячи гектаров. Требуют проведения капитального ремонта 50 тысяч гектаров, а реконструкции - 30 тысяч гектаров. На участках, где требуются капитальный ремонт и реконструкция, необходима полная замена дождевальной техники;

2) устойчивое сокращение количества гумуса в почве. По данным агрохимического обследования содержание гумуса в почве в среднем по Краснодарскому краю за период с 1981 по 2003 годы снизилось с 4,1 процента до 3,8 процента, что неизбежно ведет к недобору зерна от 1,1 до 1,2 центнера с гектара и снижению его валового сбора на 1473,6 - 1607,6 тонны. Наибольшее снижение гумуса в почве в указанный период наблюдается в Абинском районе - на 0,5 процента, в Анапском и Славянском районах - на 0,4 процента;

3) усиление процессов эрозии, что привело к массовому переводу пашни в менее интенсивные виды угодий -- залежи и пастбища. С 1985 по 1994 годы площадь пашни в крае сократилась на 225 тысяч гектаров;

4) наличие большого количества площадей с сильнокислыми и среднекислыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство. По состоянию на 1 января 2003 года в целом по краю имелось 0,3 тысячи гектаров очень сильнокислых почв, 8,8 тысячи гектаров - сильнокислых почв и 56,8 тысячи гектаров среднекислых почв. Наихудшие показатели кислотности почв наблюдаются: в Белореченском районе - 2,1 тысячи гектаров сильнокислых почв и 17,2 тысячи гектаров среднекислых почв; в Мостовском районе - 1,7 тысячи гектаров сильнокислых почв и 11,5 тысячи гектаров среднекислых почв;

5) интенсивное развитие заболачивания и подтопления земель, зарастание их древесно-кустарниковой растительностью, ухудшение естественных лугов и пастбищ. В Краснодарском крае в 1997 и 1998 годах выявлено около 550,0 тысячи гектаров подтопленных и переувлажненных сельскохозяйственных земель. Эти явления прогрессируют на территории Краснодарского края, особенно в степных его районах. Динамика увеличения площадей подтопленных и переувлажненных земель свидетельствует о значительной деградации плодородных сельскохозяйственных земель;

6) разрастание защитных лесных насаждений 3-го возрастного периода, которые составляют 97 процентов (или 124,0 тысячи гектаров), из которых 60 процентов (или 77,2 тысячи гектаров) имеют плотную конструкцию;

7) часть защитных лесных насаждений имеет неудовлетворительное состояние, не выполняет в должной мере свои защитные функции;

8) имеет место несоответствие видов древесно-кустарниковых растений лесорастительным условиям степи, неудачные схемы смешения главной и сопутствующих пород, чрезмерная густота насаждений;

9) негативное воздействие на состояние защитных лесных насаждений оказывают химикаты, которыми обрабатываются возделываемые на полях культуры;

10) ослабление охраны защитных насаждений от лесонарушителей и лесных пожаров ввиду отсутствия законодательной базы, определяющей права собственника насаждений и функции государственной лесной охраны.

Указанные негативные процессы приводят к резкому сокращению площади сельскохозяйственных угодий, к ухудшению водно-физических, физико-химических свойств почв и снижению их плодородия.

Анализ динамики изменения качественных показателей земель дает основание говорить о том, что тенденция снижения плодородия почв и ухудшения общей экологической обстановки в агропромышленном комплексе сохраняется и может привести к возникновению кризисной ситуации в сфере агропромышленного комплекса.

Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет огромное значение. Состояние почвенного плодородия напрямую связано с продовольственной безопасностью страны.

В целях сохранения почвенного плодородия и предотвращения дальнейшего развития указанных негативных процессов необходимо проведение комплекса взаимоувязанных мероприятий.

Это возможно только на основе программно-целевого подхода, обеспечивающего увязку имеющихся ресурсов.