ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
от 19 июля 2011 года N 2316-КЗ
О ЗЕМЛЯХ НЕДВИЖИМЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ, И ЗОНАХ ИХ ОХРАНЫ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Краснодарского края от 08.05.2014 N 2948-КЗ, вступившего в силу через 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на официальном сайте администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru - 12.05.2014).
____________________________________________________________________
(в ред. Законов Краснодарского края от 03.07.2012 N 2524-КЗ, от 05.06.2013 N 2727-КЗ, от 01.11.2013 N 2819-КЗ)
Принят
Законодательным Собранием Краснодарского края
14 июля 2011 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об охране и использовании объектов культурного наследия регулирует правоотношения участников земельных отношений и градостроительной деятельности в области установления зон охраны недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края (далее - объекты культурного наследия).
Настоящим Законом устанавливаются основные требования к отнесению территорий земельных участков, занятых объектами культурного наследия, к землям историко-культурного назначения, порядок их охраны и использования, а также порядок определения границ, режима содержания и использования зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия и термины:
объекты культурного наследия - объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры;
(в ред. Закона Краснодарского края от 01.11.2013 N 2819-КЗ)
краевой орган охраны объектов культурного наследия - орган исполнительной власти Краснодарского края, специально уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
объекты археологического наследия - частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои;
(в ред. Закона Краснодарского края от 01.11.2013 N 2819-КЗ)
земли историко-культурного назначения - земли в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, к которым относятся земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), объекты археологического наследия, достопримечательные места, в том числе бытования исторических промыслов, производства и ремесел, военные и гражданские захоронения;
историко-культурный заповедник - достопримечательное место, представляющее собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс с особым правовым режимом его содержания;
(в ред. Закона Краснодарского края от 05.06.2013 N 2727-КЗ)
охраняемый ландшафт - характерная окружающая среда (рельеф, водные системы, леса, поля, луга и так далее), связанная с исторической архитектурной планировочной композицией, которая должна быть сохранена или воссоздана;
историческое поселение - включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения;
(в ред. Закона Краснодарского края от 05.06.2013 N 2727-КЗ)
зоны охраны объектов культурного наследия - территории, сопряженные с территорией объектов культурного наследия, на которых устанавливаются режимы использования земель, обеспечивающие сохранность объектов (охранной зоны, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зоны охраняемого природного ландшафта);
охранная зона объектов культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;
зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений;
зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия;
границы зон охраны объекта культурного наследия - линии, обозначающие территорию, за пределами которой осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на сохранность данного объекта культурного наследия в его исторической среде;
проект зон охраны объекта культурного наследия - документация в текстовой форме и в виде карт (схем), содержащая описание границ проектируемых зон и границ территорий объектов культурного наследия, расположенных в указанных зонах, проекты режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;
территория объекта культурного наследия - исторически сложившийся земельный участок, границы которого установлены и описаны в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, с расположенными на нем объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия, на который действие градостроительного регламента не распространяется.
Статья 2. Виды объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края
Объекты культурного наследия, расположенные на территории Краснодарского края, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия, включают в себя следующие виды:
памятники;
ансамбли;
достопримечательные места.
Глава 2. ПОРЯДОК ОТНЕСЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ К ЗЕМЛЯМ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Статья 3. Отнесение земель к землям историко-культурного назначения и перевод земель из одной категории в другую
1. К землям особо охраняемых территорий относятся земли историко-культурного назначения.
Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий в целях определения правового режима земель историко-культурного назначения регионального и местного значения, порядок их использования и охраны устанавливаются органом государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Перевод земель историко-культурного назначения в составе категории земель особо охраняемых территорий и объектов регионального и местного значения в другую категорию может быть осуществлен при наличии положительного заключения государственной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия в случае, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими особого научного, историко-культурного и иного особо ценного значения невозможно.
3. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в границах зон охраны объекта культурного наследия, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями об охране объектов культурного наследия.
Правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края об утверждении перечней земель или земельных участков, на которых расположены объекты культурного наследия, объекты археологического наследия подлежат опубликованию.
4. Земельные участки в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется законодательством Российской Федерации.
Глава 3. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Статья 4. Основные принципы охраны земель историко-культурного назначения
1. Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускается, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Изъятие земель историко-культурного назначения у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не допускается, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
2. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, занятые объектами археологического наследия, историко-культурными заповедниками, ограничиваются в обороте.
3. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Обязанности участников земельных отношений по содержанию и использованию земель историко-культурного назначения и зон охраны объектов культурного наследия
1. Участники земельных отношений при использовании земельного участка, отнесенного к землям историко-культурного назначения или расположенного в границах зон охраны объекта культурного наследия, обязаны использовать данный земельный участок в соответствии с его целевым назначением, с соблюдением особого правового режима содержания и использования указанного земельного участка, а также требований, установленных законодательством Российской Федерации для территорий особого регулирования градостроительной деятельности.
2. Физическое и юридическое лицо, являющееся собственником, пользователем, обладателем иного вещного права на земельный участок, на котором расположены объекты культурного наследия, объекты археологического наследия, обязано оформить охранные документы в порядке, установленном краевым органом охраны объектов культурного наследия.
3. При распоряжении земельным участком, отнесенным к землям историко-культурного назначения или расположенным в границах зон охраны объекта культурного наследия, лицо, к которому переходит право собственности, иные вещные права на данные земельные участки, обязано соблюдать особый правовой режим их охраны, содержания и использования.
4. В случае отнесения земельного участка или его части к землям историко-культурного назначения либо расположенного в границах зон охраны объекта культурного наследия органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним, вносится запись в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним об обременениях прав собственности или иных вещных прав на данный земельный участок, ограничениях его использования и о лицах, в пользу которых установлены такие ограничения (обременения).
5. Физическое и юридическое лицо обязано обратиться в краевой орган охраны объектов культурного наследия с заявлением о выдаче заключений о возможности проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению.
Глава 4. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ И УСТАНОВЛЕНИЯ ГРАНИЦ ЗОН ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 6. Зоны охраны объектов культурного наследия и порядок их определения
1. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия и земель историко-культурного назначения в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
2. Необходимый состав зон охраны объектов культурного наследия и границы этих зон определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Зоны охраны объектов культурного наследия и их границы устанавливаются в соответствии с настоящим Законом на основании визуальных обследований, дешифрирования картографических материалов, анализа публикаций исследовательских материалов и научных отчетов.
Статья 7. Определение границ зон охраны объекта культурного наследия
1. Размер зон охраны объекта культурного наследия и ее границы определяются с учетом размера территории объекта культурного наследия, застройки земельного участка и застройки вокруг него, рельефа местности, а также иных условий, обеспечивающих безопасность объектов культурного наследия.
2. В целях определения границ зон охраны объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение землеустройства в части описания местоположения и (или) установления на местности границ объектов землеустройства и государственного кадастрового учета земельного участка с расположенными на нем объектами культурного наследия с учетом документов градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки).
3. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон охраны объекта культурного наследия и границы территорий объектов культурного наследия.
4. Границы зон охраны объекта культурного наследия могут не совпадать с границами территориальных зон и границами земельных участков.
5. При изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия сохраняются ранее утвержденные границы зон охраны этого объекта культурного наследия и действуют режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах этих зон.
При необходимости изменение зон охраны такого объекта культурного наследия осуществляется в порядке, установленном Положением о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 N 315.
6. При исключении объекта культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия регионального и местного значения решение об утверждении границ его зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон утрачивает силу в отношении этого объекта культурного наследия.
7. При исключении из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объекта культурного наследия, расположенного в границах зоны охраны другого объекта культурного наследия, режим использования земель или градостроительный регламент, утвержденный в границах данной зоны, устанавливается в пределах территории исключенного объекта культурного наследия.
8. При принятии решения об отказе включить в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации выявленный объект культурного наследия, расположенный в границах зоны охраны объекта культурного наследия, в пределах территории выявленного объекта культурного наследия устанавливается режим использования земель или градостроительный регламент, утвержденный в границах данной зоны.
Статья 8. Градостроительная деятельность на землях историко-культурного назначения или земельных участках, расположенных в границах зон охраны объекта культурного наследия
1. При осуществлении градостроительной деятельности на землях историко-культурного назначения или земельных участках, расположенных в границах зон охраны объекта культурного наследия, в границах исторических поселений, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков независимо от форм собственности и иных вещных прав на земельные участки обязаны соблюдать требования градостроительного регламента, правил землепользования и застройки, законодательства Российской Федерации в области охраны и использования объектов культурного наследия, а также выполнять иные обязанности, возложенные на них законодательством Российской Федерации.
