Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определил государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Данным Законом к ведению органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов отнесено определение приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов.
Наличие в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности, определяет актуальность проблемы. Число инвалидов в Краснодарском крае динамично растет. Только за первое полугодие 2005 года количество инвалидов в крае возросло на 14403 человека и составило 352598 человек, из них 78 процентов - инвалиды I и II групп. Инвалиды трудоспособного возраста из общего числа инвалидов составляют 33,9 процента, или 119531 человек.
Со вступлением в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ реабилитационные мероприятия инвалидам, проводимые федеральными органами за счет средств федерального бюджета, имеют тенденцию к предоставлению в основном денежных выплат вместо предоставления необходимых услуг и технических средств реабилитации в натуральном виде. В настоящее время главное не только оказать финансовую помощь инвалидам, но и помочь им ощутить себя полноценными членами общества, равными по возможностям среди остальных граждан. Для выполнения данной задачи необходимо проведение мероприятий по медицинской, профессиональной, социальной реабилитации инвалидов, в том числе по социокультурной реабилитации и реабилитации методами физической культуры и спорта.
Устранение или компенсация ограничений жизнедеятельности инвалидов ввиду наличия ограничений в самообслуживании, передвижении, общении, ориентации, в контроле за своим поведением, в трудовой деятельности или обучении требует комплексного подхода к осуществлению мер по их социальной поддержке. Системный подход к проведению мероприятий по социальной поддержке инвалидов и оказанию им реабилитационной помощи позволит добиться эффективных результатов.
В целях обеспечения инвалидам установленных законодательством Российской Федерации социальных гарантий, направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, в Краснодарском крае были приняты постановление правительства Краснодарского края от 28 февраля 2000 года N 7-П "О комплексной целевой программе реабилитации инвалидов в Краснодарском крае на 2000 - 2002 годы" и постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 25 июня 2003 года N 274-П "Об утверждении комплексной целевой программы реабилитации инвалидов в Краснодарском крае на 2003 - 2005 годы", выполнение которых способствовало развитию в крае системы комплексной реабилитации инвалидов. В ходе выполнения данных программ решались вопросы по профессиональному образованию инвалидов, оказанию им услуг по медицинской реабилитации, обеспечению их техническими средствами реабилитации, проведению социокультурных и спортивных мероприятий, укреплению материально-технической базы реабилитационных учреждений, подготовке кадров соответствующих специалистов.
Однако до настоящего времени в связи с недостаточным финансированием обеспеченность инвалидов техническими средствами реабилитации остается низкой, в том числе техническими средствами для самообслуживания, быта, обучения и труда. В крае отсутствуют центры комплексной медико-социальной реабилитации для взрослых инвалидов, не завершено оснащение спортивным оборудованием краевого физкультурно-спортивного клуба для инвалидов, требует совершенствования система профессиональной подготовки инвалидов, недостаточен уровень оснащения специальным оборудованием учреждений, осуществляющих мероприятия по реабилитации инвалидов, в том числе медицинской, профессиональной и социальной. Эти проблемы определены как приоритетные при разработке новой краевой целевой программы социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам.
Настоящая Программа разработана с использованием накопленного положительного опыта и позволяет создать условия для реализации на территории Краснодарского края государственной политики в отношении инвалидов трудоспособного и пенсионного возрастов.