Недействующий

О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ДО 2012 ГОДА

2. Проблемы и факторы, влияющие на социально-экономическое развитие Краснодарского края


Несмотря на успехи, достигнутые за последние годы в экономике, а также значительное повышение уровня и качества жизни, по-прежнему сохраняется несоответствие между высоким социально-экономическим потенциалом края и показателем реальных доходов населения, который по итогам 2007 года на 23,4 процента ниже величины аналогичного показателя по России.

Такое несоответствие имеющегося потенциала и уровня развития объясняется двумя фундаментальными причинами:

1) структура занятости в экономике региона;

2) низкая производительность по основным видам экономической деятельности региона.

На данный момент значительная часть занятого населения Краснодарского края работает в наименее производительных отраслях экономики: более 50 процентов занято в сельском хозяйстве, торговле, секторе социальных услуг, традиционно имеющих низкую производительность. При этом доля занятых в отраслях с высокой производительностью минимальна. Например, в топливной промышленности занято менее 1 процента населения края.

Негативное влияние на структуру занятости и качество человеческого капитала оказывают устойчивая и долговременная естественная убыль населения, старение населения, недостаточный уровень развития научно-образовательного комплекса и материально-технической базы учреждений социальной инфраструктуры.

Рынок труда характеризуется несбалансированностью спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном и территориальном разрезах, что усиливается несоответствием структуры объемов подготовки кадров потребностям регионального рынка труда ("обратная пирамида").

Низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежь без практического опыта работы; женщины, имеющие малолетних детей, детей-инвалидов; инвалиды; лица, вернувшиеся из мест лишения свободы) обусловленная ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу гражданам, крайне ограничивает возможности роста их доходов. Значительная доля граждан этих категорий и членов их семей по-прежнему остается за чертой бедности. Сохраняется значительная дифференциация территорий края по уровню регистрируемой безработицы, коэффициенту напряженности регистрируемого рынка труда и сезонный характер безработицы.

Кроме структуры занятости, которая приводит к тому, что большая часть населения работает в отраслях с низкой производительностью, производительность во всех отраслях экономики Краснодарского края значительно уступает не только показателям развитых стран, таких как страны Европейского союза и Соединенные Штаты Америки, но и среднему значению по России.

В целом производительность экономики Российской Федерации в 1,6 раза выше, чем производительность экономики Краснодарского края. Текущая производительность в отраслях экономики региона составляет не более 20 процентов от средней производительности по ЕС-25 в 2002 - 2004 годах.

Основными причинами низкой производительности в крае являются:

1) высокий уровень износа основных фондов, значительная доля морально и физически устаревшего оборудования при затрудненном доступе к финансированию проектов модернизации производства;

2) дефицит квалифицированных кадров, особенно с начальным профессиональным образованием, при несоответствии структуры выпуска специалистов потребностям экономики;

3) технологическое отставание в области производства от иностранных конкурентов по операционной, энерго- и ресурсоэффективности, объемам и уровню научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и проектирования, степени автоматизации;

4) недозагруженность ряда производственных мощностей и недостаточные масштабы производства для обеспечения экономии на масштабе, эффективной автоматизации производства и оправданности затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

5) отсутствие качественной системы дистрибуции и маркетинга;

6) низкий уровень специализации и превалирование в выпуске небрендированной продукции с низкой добавленной стоимостью;

7) низкий уровень автоматизации производства;

8) отсутствие практики вывода непрофильной деятельности на аутсорсинг.

Высокая плотность населения выступает как фактор, существенно влияющий на характер социально-экономического и промышленного развития края. С одной стороны, это создает предпосылки повышения интенсивности социального взаимодействия как условия, содействующего ведению бизнеса, благоприятствует развитию малого предпринимательства, включая разные формы самозанятости населения, облегчает решение кадровых проблем, повышает потенциал инновационного развития. С другой стороны, густонаселенность края вызывает повышенную нагрузку на социальную инфраструктуру и рынок труда.

Особенность края, отражающая его традиционную структурно-отраслевую специализацию и во многом определяющая весь уклад социально-экономической жизни, - заметно более высокий, чем в среднем по России, удельный вес сельского населения (около 47 процентов). Распределение сельского и городского населения по территории края носит неравномерный характер. В большей части Краснодарского края, где нет крупных городов, отмечается полное преобладание сельского населения.

Главной особенностью структуры занятости в Краснодарском крае является преобладание работников сельского хозяйства. В 2007 году на их долю приходилось 17,3 процента. Соответственно удельный вес занятых в промышленности ниже, чем в среднем по России (в обрабатывающих производствах - на 4,5 процентных пункта, в добывающих - на 1,2 процентных пункта, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 0,5 процентных пункта).