КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
от 26 декабря 2008 года N 1640-КЗ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ВРАЧЕБНЫЕ КАДРЫ ДЛЯ СЕЛЬСКОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ" НА 2009 - 2020 ГОДЫ
(в редакции Законов Краснодарского края от 03.06.2009 N 1754-КЗ, от 03.03.2010 N 1916-КЗ, от 12.07.2011 N 2275-КЗ, от 25.12.2015 N 3304-КЗ)
Принят
Законодательным Собранием Краснодарского края
17 декабря 2008 года
Утвердить краевую целевую программу "Врачебные кадры для сельского здравоохранения" на 2009 - 2020 годы (прилагается).
(в ред. Закона Краснодарского края от 12.07.2011 N 2275-КЗ)
Администрации Краснодарского края предусматривать средства для реализации краевой целевой программы "Врачебные кадры для сельского здравоохранения" на 2009 - 2020 годы в краевом бюджете на соответствующий финансовый год.
(в ред. Закона Краснодарского края от 12.07.2011 N 2275-КЗ)
Администрации Краснодарского края один раз в полугодие представлять в Законодательное Собрание Краснодарского края отчет о ходе реализации краевой целевой программы "Врачебные кадры для сельского здравоохранения" на 2009 - 2020 годы.
(в ред. Закона Краснодарского края от 12.07.2011 N 2275-КЗ)
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2009 года.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
Краснодар
26 декабря 2008 года
N 1640-КЗ
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ВРАЧЕБНЫЕ КАДРЫ ДЛЯ СЕЛЬСКОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ" НА 2009 - 2020 ГОДЫ
(в редакции Законов Краснодарского края от 03.06.2009 N 1754-КЗ, от 03.03.2010 N 1916-КЗ, от 12.07.2011 N 2275-КЗ, от 25.12.2015 N 3304-КЗ)
(в редакции Закона Краснодарского края от 12.07.2011 N 2275-КЗ)
Наименование Программы | краевая целевая программа "Врачебные кадры для сельского здравоохранения" на 2009 - 2020 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 |
Заказчик Программы | администрация Краснодарского края |
Разработчик Программы | министерство здравоохранения Краснодарского края |
Координатор Программы | министерство здравоохранения Краснодарского края |
Государственные заказчик Мероприятий Программы | министерство здравоохранения Краснодарского края Управление по закупкам для государственных нужд Краснодарского края |
(введено Законом Краснодарского края от 03.06.2009 N 1754-КЗ; в ред. Закона Краснодарского края от 25.12.2015 N 3304-КЗ) | |
Цели и задачи Программы | повышение доступности и качества медицинской помощи, оказываемой сельскому населению края обеспечение специалистами с высшим медицинским и высшим фармацевтическим образованием учреждений здравоохранения, находящихся в муниципальных районах Краснодарского края, а также в сельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов Краснодарского края, с низкой укомплектованностью врачебными (провизорскими) кадрами повышение уровня профессиональных знаний специалистов с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием, совершенствование их практических навыков и умений на циклах повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также в период обучения в ординатуре |
(в ред. Законов Краснодарского края от 03.03.2010 N 1916-КЗ, от 25.12.2015 N 3304-КЗ) | |
Срок реализации Программ | 2009 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования из средств краевого бюджета составляет 332972,1 тысячи рублей |
(в ред. Законов Краснодарского края от 03.03.2010 N 1916-КЗ, от 12.07.2011 N 2275-КЗ, от 25.12.2015 N 3304-КЗ) | |
Контроль за выполнением Программы | контроль за выполнением Программы осуществляют администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края |
Основной целью кадровой политики в здравоохранении является развитие системы управления кадровым потенциалом, основанной на рациональном планировании подготовки и трудоустройства специалистов, использовании эффективных управленческих и мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить здравоохранение специалистами, способными на высоком профессиональном уровне решать задачи повышения качества медицинской помощи, оказываемой населению.
В учреждениях здравоохранения Краснодарского края на начало 2008 года численность врачей составляла 19,4 тысячи человек. Несмотря на положительную динамику обеспеченности врачами (с 2003 года по 2006 год), данный показатель в Краснодарском крае остается ниже среднего по Российской Федерации. Так, в 2005 году обеспеченность врачами в крае составляла 37,3 на 10 тысяч населения, в Российской Федерации - 42,9, в 2006 году - 38,2 и 43,0 соответственно. В 2007 году обеспеченность врачами в крае составила 38,0 на 10 тысяч населения.
В муниципальных районах в 2007 году по сравнению с 2006 годом произошло снижение показателя обеспеченности врачами с 20,5 до 20,2 на 10 тысяч населения (среднекраевой показатель - 38,0), укомплектованность снизилась с 62,4 процента до 61,5 процента, дефицит врачей составил 3730 человек, или 41 процент от общего дефицита врачей по краю.
Высокий уровень коэффициента совместительства у врачей приводит к снижению качества оказания медицинской помощи населению.
Отсутствие государственной системы распределения выпускников государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, в том числе медицинского, недостаточная социальная защищенность медицинских работников (оплата труда, обеспечение жильем и др.) способствуют усилению тенденции оттока из отрасли здравоохранения молодых специалистов. Так, уровень трудоустройства выпускников Кубанского государственного медицинского университета в учреждения здравоохранения Краснодарского края за 2005 - 2007 годы составил в среднем 32 процента.
Особенности обеспечения кадрами здравоохранения Краснодарского края предопределяют необходимость формирования дополнительных механизмов по закреплению кадров в лечебно-профилактических учреждениях, развитие договорных отношений между работодателем и выпускниками государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также специалистами, имеющими стаж работы по специальности, в интересах функционирования отрасли.
Важным направлением в системе сельского здравоохранения края стала подготовка с 2003 года программно-целевым методом специалистов с высшим профессиональным медицинским образованием для учреждений здравоохранения в муниципальных районах и заключение трехсторонних договоров с гарантией их трудоустройства со стороны учреждения здравоохранения и отработки в вышеназванных учреждениях в течение семи лет после окончания учебы.
Действенность кадровой политики напрямую зависит от профессионального уровня медицинских специалистов, на повышение которого Программой предусмотрены финансовые средства.
Особенно важной становится эта задача в условиях реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.
Выполнение мероприятий Программы по адресной подготовке специалистов с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием за счет средств краевого бюджета на договорной основе будет способствовать рациональному использованию кадров, закреплению выпускников по месту будущего трудоустройства в учреждениях здравоохранения в муниципальных районах и сельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов Краснодарского края, повышению уровня профессиональных знаний специалистов с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием, а также улучшению качества оказания медицинской помощи населению Краснодарского края.
(в ред. Закона Краснодарского края от 03.03.2010 N 1916-КЗ)
Целью Программы является повышение доступности и качества оказания медицинской помощи сельскому населению Краснодарского края.
Важнейшими задачами Программы являются обеспечение специалистами с высшим медицинским и высшим фармацевтическим образованием учреждений здравоохранения, находящихся в муниципальных районах и в сельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов Краснодарского края, с низкой укомплектованностью врачебными (провизорскими) кадрами; повышение уровня профессиональных знаний специалистов с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием; совершенствование их практических навыков и умений на циклах повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также в период обучения в ординатуре.
(в ред. Законов Краснодарского края от 03.03.2010 N 1916-КЗ, от 25.12.2015 N 3304-КЗ)
Срок реализации Программы - 2009 - 2020 годы.
(в ред. Закона Краснодарского края от 12.07.2011 N 2275-КЗ)
(в редакции Закона Краснодарского края от 25.12.2015 N 3304-КЗ)
N п/п | Наименование мероприятия | Объем финансирования (тыс. рублей) | Государственный заказчик мероприятия, ответственный за выполнение мероприятия Программы | ||||||||||||
Всего на 2009 - 2020 годы | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
1 | Обучение студентов с целью обеспечения специалистами с высшим медицинским образованием учреждений здравоохранения в муниципальных районах Краснодарского края | 29640,0 | 29640,0 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | департамент здравоохранения Краснодарского края |
2 | Обучение студентов с целью обеспечения специалистами с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием учреждений здравоохранения, расположенных в муниципальных районах и в сельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов Краснодарского края | 154651,0 | - | 30914,0 | 32129,0 | 32715,0 | 30486,0 | 28407,0 | - | - | - | - | - | - | департамент здравоохранения Краснодарского края |
3 | Обучение студентов с целью обеспечения специалистами с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием учреждений здравоохранения, расположенных в муниципальных районах и в сельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов Краснодарского края | 118088,7 | - | - | - | - | - | - | 35438,6 | 27981,6 | 22621,3 | 15842,2 | 10866,2 | 5338,8 | министерство здравоохранения Краснодарского края |
4 | Повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов с высшим медицинским образованием для обеспечения деятельности учреждений здравоохранения в муниципальных районах Краснодарского края | 4473,0 | 4473,0 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | управление по закупкам для государственных нужд Краснодарского края департамент здравоохранения Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия |
5 | Повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием, обучение в ординатуре специалистов с высшим медицинским образованием для обеспечения деятельности учреждений здравоохранения, расположенных в муниципальных районах и в сельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов Краснодарского края | 25280,0 | - | 4706,0 | 4950,0 | 5208,0 | 5208,0 | 5208,0 | - | - | - | - | - | - | департамент здравоохранения Краснодарского края |
6 | Обучение в ординатуре специалистов с высшим медицинским образованием для обеспечения деятельности учреждений здравоохранения, расположенных в муниципальных районах и в сельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов Краснодарского края | 839,4 | - | - | - | - | - | - | 553,4 | 286,0 | - | - | - | - | министерство здравоохранения Краснодарского края |
Итого | 332972,1 | 34113,0 | 35620,0 | 37079,0 | 37923,0 | 35694,0 | 33615,0 | 35992,0 | 28267,6 | 22621,3 | 15842,2 | 10866,2 | 5338,8 |
(в редакции Закона Краснодарского края от 25.12.2015 N 3304-КЗ)
Общий объем финансирования Программы составляет 332972,1 тысячи рублей, в том числе в 2009 году - 34113,0 тысячи рублей, в 2010 году - 35620,0 тысячи рублей, в 2011 году - 37079,0 тысячи рублей, в 2012 году - 37923,0 тысячи рублей, в 2013 году - 35694,0 тысячи рублей, в 2014 году - 33615,0 тысячи рублей, в 2015 году - 35992,0 тысячи рублей, в 2016 году - 28267,6 тысячи рублей, в 2017 году - 22621,3 тысячи рублей, в 2018 году - 15842,2 тысячи рублей, в 2019 году - 10866,2 тысячи рублей, в 2020 году - 5338,8 тысячи рублей. Из общего объема финансирования Программы на обучение студентов предусмотрено 302379,7 тысячи рублей, на дополнительное профессиональное образование (по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки) специалистов с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием, обучение в ординатуре специалистов с высшим медицинским образованием - 30592,4 тысячи рублей.
Реализация мероприятий Программы позволит:
увеличить обеспеченность специалистами с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием учреждений здравоохранения в муниципальных районах и в сельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов Краснодарского края, с низкой укомплектованностью врачебными (провизорскими) кадрами;
(в ред. Закона Краснодарского края от 03.03.2010 N 1916-КЗ)
создать условия для закрепления врачебных (провизорских) кадров в учреждениях здравоохранения в муниципальных районах и в сельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов Краснодарского края;