Система управления реализацией Стратегии должна включать три функциональных блока:
стратегический (разработка Стратегии и согласованных с ней программы социально-экономического развития и схемы территориального планирования края; нормативные, организационные и информационные условия реализации Стратегии);
программный (разработка и реализация комплексных программ развития края и краевых целевых программ, а также стратегий и программ социально-экономического развития муниципальных образований Краснодарского края, согласованных со Стратегией и программой социально-экономического развития края);
системы мониторинга реализации Стратегии и управления изменениями (мониторинг отклонений от целевых значений показателей и оперативное реагирование на эти отклонения).
Реализация функций стратегического блока включает следующие действия:
разработка и при необходимости корректировка Стратегии развития края;
разработка и реализация программ социально-экономического развития на будущие периоды;
нормативно-правовое обеспечение реализации Стратегии;
институциональные преобразования в функциях и при необходимости в структуре органов исполнительной власти Краснодарского края и управления регионального и муниципального уровня, направленные на обеспечение координации процесса реализации Стратегии;
формирование инфраструктуры поддержки реализации проектов и программ, а также привлечение инвестиций для этих целей.
Реализация функций программного блока включает следующие действия:
разработка и реализация комплексных программ развития края, краевых целевых программ, определение направлений корректировки действующих программ;
разработка стратегий и программ социально-экономического развития муниципальных образований Краснодарского края;
выработка критериев для отбора проектов, претендующих на включение в систему программных документов развития края;
выбор оптимальных механизмов государственной поддержки проектов, реализуемых предприятиями реального сектора экономики края;
информационно-аналитическое обеспечение мероприятий государственной поддержки и реализации проектов, включаемых в систему программных документов развития края.
Основным инструментом реализации функций программного блока являются комплексные программы.
Комплексная программа представляет собой комплекс проектов, мероприятий, прочих действий, направленных на достижение определенной цели или комплекса целей социально-экономического развития региона, решение актуальных социально-экономических проблем системного характера. Характерной особенностью комплексной программы является ее межведомственный и межотраслевой характер, возможность включения мероприятий разного уровня (федерального, межрегионального, краевого, муниципального).
Как инструмент управления, комплексные программы конкретизируют стратегические направления и позволяют:
обеспечить системность и скоординированность деятельности различных подразделений администрации Краснодарского края в процессе управления достижением цели Стратегии;
обеспечить интеграцию и целевую направленность различных действий, направленных на решение отдельных проблем и задач социально-экономического развития края;
обеспечить эффективное управление процессом достижения стратегической цели развития края на основе постоянного сопоставления действий и их целевых результатов;
в полной мере использовать эффект системности (синергетический эффект) от совместной реализации различных действий на основе учета взаимного влияния и поддержки действий;
сконцентрировать ресурсы на наиболее эффективных "целевых агрегатах" действий, внутренне увязанных между собой, и избежать эффекта "лоскутности" в управляющих функциях, возникающего в связи с необходимостью решения большого числа разрозненных управленческих задач.
Комплексные программы могут включать реализуемые на территории края мероприятия федеральных целевых программ и национальных проектов, межрегиональные и международные стратегические инвестиционные проекты.
Мероприятия и проекты, относящиеся к одной отрасли или виду деятельности, группируются в соответствующие краевые целевые программы.
Основными методологическими принципами формулирования каждой из комплексных программ являются:
группировка стратегических действий, удовлетворяющих критериям региональной и общенациональной эффективности по признаку одинаковой целевой направленности;