Повышение эффективности использования энергетических ресурсов является важнейшим приоритетом государственной политики по снижению энергоемкости экономики страны и повышению конкурентоспособности отечественной продукции. Реализация мероприятий по снижению энергоемкости валового регионального продукта (далее - ВРП) является одним из основных путей повышения эффективности использования бюджетных и иных финансовых средств, направляемых на развитие экономического потенциала края и повышение темпов роста ВРП.
Краснодарский край является одним из самых населенных субъектов Российской Федерации и характеризуется чрезвычайно разнообразными природноклиматическими, рельефными условиями. Главные промышленные центры края - Краснодар, Новороссийск, Армавир, Туапсе, Тихорецк, Ейск, Кропоткин, Белореченск. Территория края - важная сельскохозяйственная зона России, крупнейший туристический регион, имеющий существенную летнюю "перенаселенность" курортов, что приводит к значительным перегрузкам энергетической инфраструктуры городов и поселков.
Для корректной оценки энергоемкости экономики края необходимо сведение полного топливно-энергетического баланса Краснодарского края. Органы государственной статистики в отличие от статистических органов других регионов не формируют баланса электроэнергии, статистические данные по тепловой энергии существенно отличаются от отчетных данных ресурсоснабжающих организаций. Для оценки суммарного потребления энергии в крае использовались данные государственной статистики, материалы организаций топливно-энергетического комплекса Краснодарского края, данные региональных и муниципальных органов власти.
Согласно этим данным в 2009 году в Краснодарском крае было потреблено 22,7 млн. т у.т.), что составляло 4,5 т у.т./чел. Это на 30% меньше среднероссийского потребления теплоэнергетических ресурсов (далее - ТЭР) на душу населения (6,5 т у.т./чел.). Фактическое потребление может быть выше на 12 - 14% за счет учета розничной продажи продуктов нефтепереработки (бензина, дизельного топлива). По территории края проходят магистральные газо- и нефтепроводы (суммарно около 3,0 тыс. км), перекачивающие значительное количество топлива (93 млн. тонн нефти и свыше 11 млрд. куб. м газа), при этом прогнозируется существенный рост энергозатрат на обеспечение транзита ТЭР через территорию региона, оказывающий неоднозначное влияние на показатели энергоемкости ВРП Краснодарского края.
Энергоемкость ВРП Краснодарского края составила 33,8 кг у.т./1000 руб., что соответствует средней по Южному федеральному округу Российской Федерации.
Снижение энергоемкости ВРП в 2004 - 2008 годах на 7 - 8% было обусловлено значительным ростом ВРП, действие этого фактора в значительной мере исчерпано, в том числе в связи с ростом энергодефицита в регионе и необходимостью ввода новых мощностей.
Электроснабжение потребителей Краснодарского края только на 34% обеспечивается собственными источниками, среди которых самый крупный - Краснодарская ТЭЦ - работает с высокими удельными расходами топлива вследствие недозагрузки теплофикационных отборов и низкой доли выработки электроэнергии на тепловом потреблении. Около 66% электроэнергии поступает из соседних регионов - энергосистема Краснодарского края является одной из самых дефицитных по электрической энергии среди энергосистем Южного федерального округа Российской Федерации.
Удельный расход топлива на производство электроэнергии составляет 382,5 гр./кВт*час (при удельном расходе топлива на производство тепловой энергии - 151,4 кг/Гкал). Удельный расход топлива на производство тепловой энергии по другим источникам (котельным и промышленным блок-станциям) составляет в среднем 176 кг/Гкал (от 163 кг/Гкал до 273 кг/Гкал), на производство электрической энергии - в среднем 320 г/кВт*час (от 163 г/кВт*час до 385 г/кВт*час). По данным за 2009 год потребление электроэнергии в крае составило 19,6 млрд. кВт*час/год, потери в электрических сетях составили 3534,3 млн. кВт*час/год (18,4%).
При общем росте максимума нагрузки по краю на 4,3% в год основной рост электропотребления (до 7 - 8,5% в год) приходится на наиболее крупные города региона (Краснодар, Сочи, Новороссийск). Строительство новых генерирующих мощностей в рамках подготовки к Олимпиаде решает проблему энергодефицита лишь в локальной зоне агломерации г. Сочи на время проведения Олимпийских игр в 2014 году, а после их завершения ставит перед энергетиками задачу загрузки построенных энергоблоков на Сочинской и Адлерской ТЭЦ.
Территориальное распределение потребителей энергоресурсов края характеризуется общей высокой плотностью населения (66,6 чел./кв. км) в сочетании с распределенностью структуры расселения. Население края составляет свыше 5,1 млн. чел. и проживает в основном в небольших населенных пунктах (51% населения, т.е. 2,6 млн. человек проживает в населенных пунктах численностью до 35 тыс. человек). Доля жилой площади многоквартирных домов составляет в крае всего 38% суммарной площади жилищного фонда. Услугами централизованного отопления и горячего водоснабжения пользуется в среднем всего 26% населения.
Распределенность населения по территории края приводит в том числе к достаточно высокому для данных климатических условий удельному расходу топлива (в основном природного газа) населением - около 1,24 т у.т./чел. Основная доля из этой величины (~ 64%) приходится на потребление газа, 21% - электроэнергия, 13% - тепло из централизованных источников <1>. При этом удельное потребление электроэнергии населением ниже среднего по стране на 11 - 13%, а водопотребление - в пределах нормы (124 - 165 л/сутки).
--------------------------------
<1> Данный показатель для населенных пунктов средней полосы РФ составляет около 1 т у.т./чел.
Теплоснабжение потребителей осуществляется в основном от котельных, состояние которых в значительной степени определяется изношенностью теплогенерирующего оборудования. Резервы сокращения потерь в теплоэнергетике как в крупных, так и в средних городах довольно значительны и колеблются в диапазоне 35 - 55%.
В связи с изношенностью водопроводных сетей в крае нормативные потери воды при транспортировке потребителям значительны (до 40% общего объема добычи воды). Фактические потери в ряде районов составляют 70%. Высокие потери в распределительных сетях, низкая надежность работы объектов (водозаборов, сетей, устройств регулирования) являются следствием значительного износа сетей и оборудования систем водоснабжения и коммунальной энергетики, что определяет невысокое качество оказываемых услуг по снабжению потребителей водными ресурсами.
Наличие на территории края значительного количества санаторно-курортных и медицинских учреждений с недопустимостью перебоев в энергоснабжении (электроэнергии и горячей воды) требует обеспечения резервирования энергоисточников. Кроме того, летний пик потребления энергоресурсов и воды, обусловленный существенным (в несколько раз) притоком населения в курортной зоне, ставит серьезную задачу наличия пиковых мощностей.
Высокая энергозависимость региона от внешних поставок энергоносителей (газа, электроэнергии), отсутствие резервов энергетических мощностей для реализации перспективных программ развития экономики края предопределяют необходимость широкомасштабных работ по энергосбережению во всех секторах экономики региона с учетом значительных территориальных различий и особенностей муниципальных образований.
Реализация важнейших задач превращения Краснодарского края в опорный форпост для формирования "зоны роста" на Юге России, развития транспортных коридоров, сельского хозяйства и рекреационного комплекса <2>, обозначенных в Законе Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ "О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года", наталкивается на серьезные ограничения по надежному и бесперебойному энергообеспечению этих проектов.
--------------------------------
<2> Необходимая проектная мощность для реализации инвестиционных проектов согласно "Стратегии развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края до 2020 года" составляет свыше 1417 МВт, 206 тыс. куб. м/сут. воды.
Важнейшие особенности энергообеспечения территории края определяются тремя основными аспектами:
высокой энергозависимостью экономики от внешних поставок ТЭР;
износом основных фондов энергоисточников и сетей;
отсутствием резервов энергетических мощностей для реализации перспективных программ развития экономики края по отраслям.
Таким образом, основной задачей энергосбережения и формирования эффективной энергетики является создание условий для развития территории, развития ведущих секторов экономики края. Решить вопрос повышения энергоэффективности экономики Краснодарского края возможно путем применения комплексного подхода, позволяющего охватить процессом энергосбережения все сферы экономики, объединив усилия органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и населения, с привлечением средств внебюджетных источников.
Сокращение энергоемкости ВРП края обеспечивается за счет совместной реализации программ повышения эффективности источников тепловой и электрической энергии, сокращения потерь в сетях, энергосбережения в конечном потреблении, активного использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии. Только создание эффективной энергетической инфраструктуры позволит реализовать программы перспективного развития региона с существенным ростом ВРП без значительного увеличения энергопотребления.
Суммарный потенциал энергосбережения в общем потреблении ТЭР краем (около 22,8 млн. т у.т. согласно сводному топливно-энергетическому балансу <3> Краснодарского края) составляет около 16% (~ 3,3 млн. т у.т. в год). Значительная его часть (около 33%) приходится на население, далее следуют источники (около 20%), электрические и тепловые сети (16% и 6%), промышленность (~8,8%), транспорт. Совокупный потенциал возобновляемой энергетики в крае довольно существенный и достигает величины 2,5 млн. т у.т в год. Значительный потенциал Краснодарского края в области дальнейшего использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии опирается на многолетний опыт практического использования возобновляемых источников: солнечной энергии и геотермального тепла, ветро- и гидроэнергии, других энергоисточников. Однако в настоящее время степень использования возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ) в энергобалансе края не превышает 2%, а единичные мощности и удельные показатели действующих установок незначительно улучшились за последние двадцать лет.
--------------------------------