В условиях стремительного роста потребления топливно-энергетических ресурсов, самым эффективным и экономичным из которых является газ, все более актуальными становятся вопросы газоснабжения населения, социальной сферы, народного хозяйства.
Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на удовлетворение потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов.
Названный Федеральный закон основывается на положениях Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми вопросы, касающиеся федеральных энергетических систем, правовых основ единого рынка, основ ценовой политики, безопасности Российской Федерации, относятся к предметам ведения Российской Федерации.
Законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Федеральном законе от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федеральном законе от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации".
В целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в Российской Федерации, устанавливаются следующие принципы государственной политики в указанной области:
государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности;
государственное регулирование рационального использования запасов газа, особенно запасов газа, имеющих стратегическое значение;
повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации;
определение основ ценовой политики в отношении газа;
создание условий для широкого использования газа в качестве моторного топлива и сырья для химической промышленности Российской Федерации;
обеспечение надежной сырьевой базы добычи газа;
обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации.
Единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа.
В крае эксплуатируются 35204 километра распределительных и около 5 тысяч километров магистральных газопроводов, 172 газораспределительных станции (в том числе 17 ведомственных, не являющихся собственностью ОАО "Газпром"), 67 тысяч газорегуляторных пунктов, 1584983 газифицированных, в том числе сжиженным газом, квартиры, более 14 тысяч промышленных, сельскохозяйственных предприятий и коммунально-бытовых объектов. Общий объем поставок природного газа потребителям Краснодарского края составляет 8,5 миллиарда куб. метров в год. Рост темпов газификации непременно приведет к значительному увеличению годового объема потребления газа, которое может возрасти в ближайшие годы на 4,3 миллиарда куб. метров в год. На долю населения приходится 3,4 миллиарда куб. метров газа. В осенне-зимний период используется около 70 процентов годового расхода газа.
Работу газового комплекса Кубани обеспечивают предприятия газовой отрасли, дислоцирующиеся на территории Краснодарского края, - ООО "Кубаньгазпром" (20 структурных подразделений), ООО "Краснодаррегионгаз", ОАО "Краснодаркрайгаз", ОАО "Кубаньгаз" и 14 независимых газораспределительных организаций (далее - ГРО).
Общий уровень газификации Краснодарского края на 1 января 2007 года составляет 83,3 процента, в том числе природным газом - 66,8 процента, уровень газификации села - около 40 процентов. Из 1762 населенных пунктов Краснодарского края газифицировано природным газом 561.