Сеть государственных и муниципальных учреждений культуры края и образовательных учреждений культуры и искусства края по состоянию на 1 января 2008 года насчитывала 1636 объектов, в том числе: 635 государственных библиотек Ставропольского края и библиотек муниципальных образований Ставропольского края (далее - государственные и муниципальные библиотеки края), 589 клубных учреждений муниципальных образований Ставропольского края, 39 государственных музеев Ставропольского края и музеев муниципальных образований Ставропольского края и их филиалов (далее - государственные и муниципальные музеи края), 3 государственных театра Ставропольского края и 2 государственные концертные организации Ставропольского края, 185 киноустановок в учреждениях культуры муниципальных образований Ставропольского края и 3 государственные кинопрокатные организации Ставропольского края, 164 образовательных учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства муниципальных образований Ставропольского края, 4 государственных образовательных учреждения среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства, 9 парков культуры и отдыха муниципальных образований Ставропольского края, государственное учреждение культуры "Ставропольский краевой Дом народного творчества", государственное учреждение культуры "Ставропольский литературный центр" и государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Ставропольский краевой центр профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников культуры, искусства и кино".
В настоящее время наиболее значимыми проблемами в сфере культуры Ставропольского края, требующими избирательной государственной поддержки, являются: опережение темпов разрушения объектов историко-культурного наследия Ставрополья над темпами их восстановления, недостаток высококвалифицированных кадров в сфере культуры, неудовлетворительное состояние материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры края, образовательных учреждений культуры и искусства края, нарушение единого информационного и культурного пространства в Ставропольском крае, а также необходимость создания условий для равного доступа жителей Ставропольского края к культурным ценностям и информационным ресурсам.
На территории Ставропольского края 470 зданий государственных и муниципальных учреждений культуры края, образовательных учреждений культуры и искусства края требуют капитального ремонта, 76 из них находятся в аварийном состоянии, около 100 - не отапливаются в зимний период из-за неисправности отопительных систем или отсутствия источников тепла.
Особую тревогу вызывает противопожарная безопасность государственных и муниципальных учреждений культуры края, образовательных учреждений культуры и искусства края. В течение многих лет данным учреждениям не выделялись денежные средства на проведение противопожарных мероприятий, в результате чего 61 процент зданий этих учреждений не оснащены современными системами пожаротушения, охранно-пожарной сигнализации, оповещения о факте возникновении пожара.
Остается острой проблема работы с кадрами в сфере культуры Ставропольского края. Отсутствие жилья, невысокая заработная плата являются причиной того, что многие выпускники образовательных учреждений культуры и искусства края не работают по специальности в государственных и муниципальных учреждениях культуры края. Существует потребность и в "узких" специалистах (хореографах, хормейстерах, аккомпаниаторах, вокалистах, режиссерах, пианистах, преподавателях изобразительного искусства), которые в основном обеспечивают проведение культурно-массовых мероприятий и организуют работу творческих любительских объединений.
Государственные и муниципальные библиотеки края испытывают дефицит в средствах для организации подписки на периодические издания, комплектования книжных фондов справочной, учебной, юридической, детской литературой.
За последние 13 лет количество экземпляров книг библиотечного фонда государственных и муниципальных библиотек края на 1000 человек населения Ставропольского края снизилось на 68 процентов. В настоящее время в Ставропольском крае этот показатель составляет в среднем 112 экземпляров изданий, что в 2 раза ниже международного стандарта, рекомендованного Международной федерацией библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА), который составляет не менее 250 книг в расчете на 1000 жителей.
В результате обследования состояния государственных и муниципальных музеев края, проведенного в 2007 - 2008 годах, выявлена недостаточная инженерно-техническая укрепленность их зданий и помещений, а также износ в них систем охранно-пожарной сигнализации.
На решение проблем отрасли культуры Ставропольского края была направлена краевая целевая программа "Сохранение и развитие культуры в Ставропольском крае на 2006 - 2008 годы", утвержденная постановлением Губернатора Ставропольского края от 20 февраля 2006 г. N 71 (с изменениями, внесенными постановлениями Губернатора Ставропольского края от 4 февраля 2008 г. N 75 и от 5 декабря 2008 г. N 1005), реализация которой позволила приостановить спад основных показателей деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры края, образовательных учреждений культуры и искусства края и добиться увеличения финансирования отрасли культуры Ставропольского края. В результате в течение 2006 - 2008 годов проведены ремонтно-реставрационные работы на следующих объектах культурного наследия федерального и регионального значения, расположенных на территории Ставропольского края: "Дача Шаляпина Федора Ивановича, на которой он отдыхал с 1897 по 1917 гг. В оформлении интерьера принимали участие художники Коровин Константин Алексеевич и Рерих Николай Константинович" (г. Кисловодск), "Мечеть, 1913 - 1915 гг., арх. Кусков Г.П." (г. Ставрополь), "Государственный музей-заповедник М.Ю. Лермонтова" (г. Пятигорск), "Краевой драматический театр им. М.Ю. Лермонтова" (г. Ставрополь).
Новые поступления изданий в библиотечные фонды Ставропольского края увеличились в среднем на 14,5 процента, а число посещений государственных и муниципальных библиотек края возросло в муниципальных районах Ставропольского края на 0,8 процента, в городских округах Ставропольского края - на 0,3 процента. Ежегодно проводятся краевые конкурсы профессионального мастерства, а наиболее одаренным учащимся и студентам образовательных учреждений культуры и искусства края, представителям одаренной творческой молодежи в области театрального искусства Ставропольского края выплачивается стипендия Губернатора Ставропольского края. Присуждаются премии и стипендии Губернатора Ставропольского края известным деятелям культуры и искусства Ставропольского края.
Фестивали и конкурсы разного уровня, проведенные в рамках краевой целевой программы "Сохранение и развитие культуры в Ставропольском крае на 2006 - 2008 годы", активизировали творческую деятельность самодеятельных художественных коллективов Ставропольского края, некоторые из них были удостоены звания "народный (образцовый) коллектив самодеятельного художественного творчества". В течение последних 3 лет их число увеличилось на 29 единиц и общее количество по состоянию на 1 января 2009 года составляет 270 самодеятельных коллективов. На 178 единиц увеличилось количество клубных формирований самодеятельного народного творчества.
В результате реализации вышеуказанной программы ежегодно обновлялся на 35 спектаклей и концертных программ репертуар театрально-концертных организаций Ставропольского края, что способствовало увеличению числа зрителей и слушателей до 350 тыс. человек.
Диалогу национальных культур способствуют этнографические экспедиции по сбору элементов материальной культуры, по изучению многонационального фольклора Ставрополья, традиций и обычаев народов, проживающих в Ставропольском крае. Совершенствуются условия хранения и использования библиотечных и музейных фондов Ставропольского края.
В государственных и муниципальных учреждениях культуры края, внедряются информационные технологии с целью более оперативного и качественного удовлетворения информационных запросов посетителей.
Вместе с тем решение существующих в отрасли культуры Ставропольского края проблем и сохранение преемственности в проведении государственного управления в сфере культуры Ставропольского края требует применения программного метода и дополнительного финансирования данной отрасли. В настоящее время необходимо, с одной стороны, обеспечить сохранность народных традиций, историко-культурного наследия, а с другой - создать условия, позволяющие эффективно развиваться культуре Ставропольского края.
Программа направлена на интеграцию усилий следующих субъектов деятельности в сфере культуры Ставропольского края: министерства культуры Ставропольского края, органов управления культурой муниципальных образований Ставропольского края, государственных и муниципальных учреждений культуры края, образовательных учреждений культуры и искусства края, жителей Ставропольского края, как основных потребителей услуг отрасли культуры, общественных организаций, творческих объединений.
В сфере культуры Ставропольского края в рамках реформы местного самоуправления в Ставропольском крае осуществляются преобразования, направленные на реструктуризацию деятельности сети муниципальных учреждений культуры края, создаются новые типы и виды организаций, формируется рынок потребления услуг культуры населением Ставропольского края. Сегодня жизненно важно дать отрасли культуры Ставропольского края стимул к движению вперед, выявить возможные направления дальнейшего роста, определить ключевые ориентиры и мероприятия, влияющие на деятельность данной сферы в целом.
Программа позволит сконцентрировать и объединить финансовые и кадровые ресурсы на проведении государственной политики в сфере культуры на территории Ставропольского края. В результате реализации Программы даже в условиях финансово-экономического кризиса и сложившейся демографической ситуации в Ставропольском крае востребованность услуг в сфере культуры будет возрастать, продолжится формирование культурных запросов населения Ставропольского края, приобщение его к ценностям отечественной и мировой культуры, возрождение и развитие профессионального искусства и народного творчества.
Программа ориентирована на достижение среднесрочных целей государственной политики в сфере культуры Ставропольского края, важнейшей из которых является сохранение уникального культурного наследия Ставрополья.
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры в Ставропольском крае, с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно-целевого метода для решения проблем отрасли культуры Ставропольского края необходимым условием ее дальнейшего развития.
Отказ от применения программно-целевого метода может привести к негативным последствиям, например, к невозможности проведения единой государственной политики в отрасли культуры на территории Ставропольского края. К наиболее серьезным рискам можно отнести сокращение финансирования, что, в свою очередь, повлечет: - {Дополнение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 28 сентября 2009 г. N 257-п, НГР: ru26000200900439}
потерю части недвижимых объектов культурного наследия вследствие опережения темпов их износа по отношению к темпам их восстановления и консервации;
непроведение мероприятий по инвентаризации и паспортизации объектов культурного наследия;
снижение библиотечного и кинообслуживания населения Ставропольского края, эффективности деятельности культурно-досуговых учреждений, а также творческих коллективов;
потерю квалифицированных кадров в отрасли культуры Ставропольского края;
уменьшение количества объектов культуры Ставропольского края, отвечающих современным требованиям;
нарушение единого информационного и культурного пространства на территории Ставропольского края;