Территория Ставропольского края (далее - край) характеризуется отсутствием собственных поверхностных водных ресурсов и неравномерным распределением пресных подземных вод. Это обусловило необходимость переброски части стока реки Кубань в бассейн рек Егорлык и Калаус. Строительство Невинномысского, Большого Ставропольского и других каналов положило начало развитию централизованного водоснабжения в центральных, северных и западных районах края.
Сложившаяся схема водоснабжения населения края питьевой водой отражает ограниченность и неравномерность распределения водных ресурсов в связи с чем, подачу кубанской воды обеспечивают гидротехнические сооружения (плотины, дюкеры, тоннели) и обводнительно-оросительные каналы большой протяженности, которые необходимо поддерживать в технически исправном состоянии.
Поверхностные водные ресурсы обеспечивают водопотребление населения края в объеме более 1 млн. куб. метров в сутки, что составляет 78 процентов от общего объема водопотребления. Доля подземных вод составляет 22 процента и эту воду используют 36 процентов населения края.
На сегодняшний день на территории края имеется 16790 километров водопроводных сетей, из них отслужили нормативный срок службы и требуют замены 11238,3 километра, в аварийном состоянии находится 1918 километров трубопроводов. Износ водопроводных сетей в крае составляет 79 процентов, износ водопроводных сооружений превышает 70 процентов.
Мощность некоторых очистных сооружений уже недостаточна для обеспечения потребности населения края в воде. Оборудование на очистных сооружениях морально и физически устарело, требует реконструкции и ремонта. Кроме того, на территории края более 1200 километров водопроводных сетей не имеют балансодержателя, их износ достигает 95 процентов.
В ряде городов края (г. Пятигорск, г. Кисловодск) потери воды при транспортировке к потребителям составляют до 41 процента при нормативе 20 процентов.
В населенных пунктах Андроповского, Новоалександровского, Кочубеевского и других муниципальных районов края сложилась крайне неблагоприятная ситуация с водоснабжением. Водопроводы построены и введены в эксплуатацию в 70-х годах прошлого века. Износ трубопроводов достигает 100 процентов. Ежегодно из-за их многочисленных порывов и течей при транспортировке 70 процентов воды теряется и в конечные населенные пункты в необходимом объеме не доходит, что негативно отражается на водоснабжении населения края.
Затраты на капитальный и текущий ремонты объектов водопроводно-канализационного хозяйства составляют 140 - 150 млн. рублей в год, что обеспечивает замену ветхих сетей до 70 километров или 0,5 процента ветхих сетей за год, при потребности 2 - 3 процента (300 - 400 километров). Соответственно выполнять мероприятия по модернизации водопроводно-канализационного хозяйства в необходимом объеме из-за отсутствия средств не представляется возможным.
При существующей схеме финансирования надежность обеспечения питьевой водой потребителей края ежегодно снижается.
Из-за неблагополучного состояния источников питьевого водоснабжения и несовершенства системы водоподготовки проблема качества воды не теряет своей остроты. Главная цель водоочистки - производство бактериально безопасной воды. Стандартные сооружения очистки, включающие двухступенчатую схему осветления, обесцвечивания и обеззараживания, не справляются с возрастающими нагрузками новых загрязнителей. Наиболее распространенный способ дезинфекции воды - хлорирование. Хлорирование воды, содержащей органические вещества, накапливающиеся в водных источниках, приводит к ее вторичному загрязнению и образованию канцерогенных хлор-органических соединений. Поэтому в крае начато применение водоочистных установок, технологический процесс которых основан на коагуляционном методе очистки воды с использованием тонкослойного отстойника и скорого напорного фильтра.
Кроме того, в крае 44 населенных пункта не имеют централизованного водоснабжения и используют привозную воду. Ситуация усложняется тем, что эти малочисленные населенные пункты на десятки километров удалены от магистральных водопроводов и обеспечить их централизованным водоснабжением не представляется возможным из-за недостатка бюджетных средств. В Программе рассмотрены вопросы водоснабжения 40 населенных пунктов края.
Приведенные факты позволяют сделать вывод о необходимости использования программно-целевого метода для решения проблем в области обеспечения населения края качественной питьевой водой в достаточном количестве. На уровне края необходимо реализовать комплекс согласованных мероприятий, направленных на активизацию работы органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и водоснабжающих предприятий Ставропольского края по решению проблемы улучшения водоснабжения населения края. - {Изменение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 28 сентября 2009 г. N 256-п, НГР: ru26000200900431}
При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий Программы и недостатками в реализации исполнителями мероприятий Программы, что может привести к созданию в рамках Программы не завершенных строительством объектов водоснабжения, невыполнению поставленной ею цели. Кроме того, высокому риску будет подвержен процесс создания условий по решению проблемы улучшения водоснабжения населения края, обеспечению населенных пунктов края централизованным водоснабжением. - {Дополнение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 28 сентября 2009 г. N 256-п, НГР: ru26000200900431}