Программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", а также поручением N 15 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова от 17 октября 2011 г. N АЖ-П12-66пр.
Разработка Программы осуществлялась на основании анализа статистических данных по содействию занятости населения Ставропольского края, предложений администраций муниципальных районов и городских округов Ставропольского края.
При определении количества участников мероприятий Программы учитывалась динамика показателей, характеризующих численность участников мероприятий краевых целевых программ по снижению напряженности на рынке труда Ставропольского края, реализованных в Ставропольском крае в 2010 - 2011 годах, а также реальные условия выполнения и востребованность мероприятий Программы у населения и работодателей Ставропольского края.
В Программе определены цели и задачи содействия в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов, ключевые проблемы на рынке труда Ставропольского края и пути их решения программно-целевым методом.
Программой предусмотрена реализация мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на поддержание занятости населения Ставропольского края и снижение социальной напряженности на рынке труда Ставропольского края, а именно:
оказание содействия в трудоустройстве 150 многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места организациями края и индивидуальными предпринимателями;
оказание содействия в трудоустройстве 100 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места организациями края и индивидуальными предпринимателями;
информационное сопровождение реализации Программы.
Анализ состояния рынка труда Ставропольского края, проведенный по итогам 2010 - 2011 годов, в целях изучения состояния занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, показал, что в 2010 - 2011 годах наблюдалась тенденция уменьшения численности многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов, обратившихся в государственные казенные учреждения занятости населения Ставропольского края (далее - учреждения занятости населения края) по вопросу трудоустройства.
В 2011 году численность граждан, обратившихся в учреждения занятости населения края по вопросу трудоустройства, снизилась на 11,0 процентов относительно 2010 года. Снижение произошло за счет следующих категорий граждан: ранее не работавших и ищущих работу впервые - на 10,7 процента; лиц предпенсионного возраста - на 6,2 процента; уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации - на 22,1 процента; инвалидов - на 4,6 процента.
В 2011 году в учреждения занятости населения края по вопросу трудоустройства обратилось более 18,3 тыс. граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе 10,0 тыс. инвалидов, 1,7 тыс. одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов. Учреждениями занятости населения края в рамках реализации государственных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных Ставропольскому краю, были трудоустроены 1,5 тыс. инвалидов и 0,7 тыс. одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов.
На начало 2012 года в учреждениях занятости населения края на учете состояло 25,2 тыс. безработных, в том числе: инвалидов - 4,8 тыс. человек (19,2 процента), многодетных родителей - 472 человека (1,9 процента), родителей, воспитывающих детей-инвалидов, - 27 человек (0,12 процента).
К причинам, осложняющим трудоустройство указанных категорий граждан, можно отнести следующие:
низкая конкурентоспособность многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на рынке труда;
нежелание руководителей организаций края, индивидуальных предпринимателей принимать на работу инвалидов в связи с необходимостью создания для них специальных условий труда;
отсутствие надомных видов труда, подходящих для трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов;
недостаточное количество детских дошкольных учреждений, осложняющее возможность трудоустройства многодетных родителей;
низкая оплата труда по предлагаемым вакансиям, особенно в сельских районах Ставропольского края.
Указанные выше причины определяют проблему трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов и необходимость ее решения программно-целевым методом. Для обеспечения занятости указанных категорий граждан необходимо принятие дополнительных мер, реализуемых посредством системы программных мероприятий.
Так, в 2011 году в рамках реализации мероприятия "Содействие трудоустройству 600 незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Ставропольском крае" краевой целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края в 2011 году", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 21 июля 2010 г. N 231-п, были возмещены затраты организаций края и индивидуальных предпринимателей на оборудование (оснащение) 643 рабочих мест для трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов.
В 2012 году в рамках Программы планируется трудоустроить на оборудованные (оснащенные) рабочие места 250 человек, из них:
100 человек - многодетных родителей;
50 человек - родителей, воспитывающих детей-инвалидов;
100 человек - незанятых инвалидов.
Дополнительные мероприятия по содействию в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов, реализуемые за счет субсидий из федерального бюджета и средств бюджета Ставропольского края, направляемые на реализацию государственной политики занятости населения на территории Ставропольского края, позволят обеспечить поддержку занятости и повысить уровень благосостояния указанных категорий граждан, что полностью соответствует приоритетам и целям Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп.
Основным риском, связанным с реализацией Программы, может стать недостаточное бюджетное финансирование и недостаточное активное участие организаций края, индивидуальных предпринимателей в выполнении мероприятий Программы.