ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
от 31 декабря 1996 года N 46-кз
О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Принят постановлением Государственной Думы СК от 6 декабря 1996 года N 478-34 ГДСК
{Утратил силу:
Закон СК от 02.03.2005 г. N 12-кз, НГР: ru26000200500048}
(в ред. Законов СК от 28.07.2000 N 21-кз
и от 18.07.2001 N 44-кз)
Настоящий закон направлен на реализацию основных положений о местном самоуправлении, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Уставом (Основным Законом) Ставропольского края.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
1. В настоящем Законе используются понятия и термины, применяемые в соответствии с Федеральным законом в следующих значениях:
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, законами Ставропольского края;
местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;
органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно - распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;
муниципальная собственность - собственность муниципального образования;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.
2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 2. Местное самоуправление
Местное самоуправление в Ставропольском крае - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно (сход, собрание, местный референдум) или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Статья 3. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие в Ставропольском крае, осуществляют свое право на местное самоуправление в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях по месту жительства в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Граждане Российской Федерации, проживающие в Ставропольском крае, имеют:
равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;
право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
равный доступ к муниципальной службе;
право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами и другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области местного самоуправления
В соответствии с Федеральным законом к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области местного самоуправления относятся:
1) принятие и изменение федеральных законов об общих принципах организации местного самоуправления, контроль за их соблюдением;
2) обеспечение соответствия законодательства субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству;
3) обеспечение гарантий осуществления предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации обязанностей государства в области местного самоуправления;
4) регулирование законами порядка передачи и передача объектов федеральной собственности в муниципальную собственность;
5) наделение органов местного самоуправления Федеральным законом отдельными полномочиями Российской Федерации, передача им материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления указанных полномочий, контроль за их реализацией;
6) установление государственных минимальных социальных стандартов;
7) регулирование отношений между федеральным бюджетом и местными бюджетами;
8) принятие федеральных программ развития местного самоуправления;
9) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти;
10) регулирование и защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
11) обеспечение федеральных гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;
12) установление федеральных гарантий избирательных прав граждан при выборах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
13) установление порядка судебной защиты и судебная защита прав местного самоуправления;
14) регулирование и установление ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за нарушение законов;
15) осуществление прокурорского надзора за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
16) регулирование особенностей организации местного самоуправления в приграничных территориях, закрытых административно - территориальных образованиях;
17) регулирование основ муниципальной службы.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Ставропольского края в области местного самоуправления
В соответствии с Федеральным законом к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края в области местного самоуправления относятся:
1) принятие и изменение законов Ставропольского края о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;
2) обеспечение соответствия законов Ставропольского края о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации;
3) регулирование порядка передачи и передача объектов собственности Ставропольского края в муниципальную собственность;
4) регулирование отношений между краевым бюджетом Ставропольского края и местными бюджетами;
5) обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
6) наделение органов местного самоуправления законом отдельными полномочиями Ставропольского края, передача материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за их реализацией;
7) принятие краевых программ развития местного самоуправления;
8) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
9) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;
10) обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;
11) установление и изменение порядка образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований;
12) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Ставропольского края;
13) регулирование законами Ставропольского края в соответствии с Федеральным законом особенностей организации местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций;
14) законодательство о муниципальной службе;
15) принятие и изменение законов Ставропольского края об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;
16) установление порядка регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 6. Функции государственного управления на территории муниципального образования
К функциям государственного управления на территории муниципального образования относятся:
1) управление государственной собственностью;
2) регулирование налично - денежного обращения;
3) ценовая политика;
4) лесопользование, выделение лесосечного фонда в государственных лесах;
5) содержание и строительство автомобильных дорог государственного значения;
6) контроль за использованием природных ресурсов, не отнесенных к муниципальной собственности, и охрана окружающей среды;
7) назначение и выплата государственных пенсий, пособий и осуществление других государственных социальных гарантий и льгот;
8) содействие внешнеэкономической деятельности;
9) содействие организации государственной статистической отчетности;
10) координация деятельности государственной системы транспорта и связи;
11) регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
12) управление в чрезвычайных ситуациях;
13) содействие призыву граждан на военную службу;
14) обеспечение деятельности судов, государственного нотариата и адвокатуры;
15) реализация государственных полномочий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;
16) содействие санитарно - эпидемиологическому надзору;
17) реализация государственных программ по охране семьи, материнства, отцовства и детства и молодежных программ;
18) реализация государственных полномочий в области архивного дела;
19) регистрация актов гражданского состояния;
