О КРАЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2016 ГОДЫ" (с изменениями на: 12.01.2015)

Расчетные объемы образования бытовых отходов и вторичных материальных ресурсов на территории края

Вывоз бытовых отходов к местам их захоронения в ряде муниципальных образований Ставропольского края осуществляется с помощью морально и физически устаревшей техники. Для расширения зоны охвата централизованным сбором бытовых отходов и обеспечения их бесперебойного вывоза в крае в 2010 году закуплено 67 единиц специализированной техники. Новую специализированную технику получили 16 муниципальных районов и 9 городов Ставропольского края. В 2010 году органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края закуплено более 1500 контейнеров для сбора бытовых отходов и построено 86 контейнерных площадок.

Проблема обезвреживания и утилизации отходов является одной из наиболее актуальных проблем в области охраны окружающей среды. На территории края основным методом их обезвреживания является захоронение, производимое на необустроенных свалках и полигонах. Исключением является регион Кавказских Минеральных Вод, где определенная часть отходов сжигается открытым акционерным обществом "Пятигорский теплоэнергетический комплекс".

Сконцентрированные на свалках отходы являются источником загрязнения в крае поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, почвы и растительного покрова. На территории края более 300 свалок, большинство из которых представляет собой технологически несовершенные и экологически опасные объекты, которые не отвечают природоохранным и санитарным требованиям и не выполняют своего основного назначения - обеспечение минимизации негативных последствий для окружающей среды в крае при захоронении отходов.

Органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края проведена масштабная работа по инвентаризации мест размещения отходов. Определено необходимое количество полигонов, мусоросортировочных комплексов, произведен расчет потребности в контейнерах и специализированной технике в зависимости от численности населения муниципальных районов и городских округов Ставропольского края. Во всех муниципальных образованиях Ставропольского края утверждены нормы накопления отходов.

В соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от 18 июля 2007 года N 210-рп "О состоянии работы в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края" во всех муниципальных районах и городских округах Ставропольского края разработаны генеральные схемы очистки территорий населенных пунктов муниципальных образований Ставропольского края. Материалы генеральных схем очистки территорий населенных пунктов муниципальных образований Ставропольского края послужили основанием для разработки схемы размещения объектов по обращению с отходами на территории края, в соответствии с которой их размещение планируется по принципу "привязки" территорий нескольких районов или поселений к одному межмуниципальному зональному центру.

Распоряжением Правительства Ставропольского края от 14 октября 2009 года N 369-рп "О мерах по совершенствованию системы обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края" одобрено создание 16 межмуниципальных зональных центров. В межмуниципальных зональных центрах планируется производить сортировку отходов со сбором вторичных материальных ресурсов (бумаги, металла, пластмассы, стекла и других) и захоронение оставшейся после сортировки части отходов на полигонах.

Органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края оформлены документы на земельные участки под строительство 13 межмуниципальных зональных центров. В 2010 году введена в эксплуатацию 1-я очередь полигона в Георгиевском муниципальном районе Ставропольского края и линия по сортировке отходов на полигоне общества с ограниченной ответственностью "Арго" в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края.

В настоящее время в крае обращение с отходами осуществляется на основе разрозненных мероприятий, реализуемых отдельными муниципальными образованиями Ставропольского края и направленных в основном на обеспечение сбора и вывоза бытовых отходов из населенных пунктов края.

Ситуация в области обращения с отходами, сложившаяся на территории края, привела к опасному загрязнению окружающей среды и представляет реальную угрозу здоровью населения.

Целесообразность решения проблемы обезвреживания и утилизации отходов в крае программным методом обосновывается:

необходимостью создания в крае комплексной системы обращения с отходами, ориентированной на межмуниципальное размещение объектов по обращению с отходами, и участия органов исполнительной власти Ставропольского края в ее создании;

недостаточным участием частных инвесторов в создании в крае объектов по обращению с отходами;

необходимостью координации действий органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, специализированных организаций, частных инвесторов в области обращения с отходами;

недостаточным уровнем знаний населения края в области обращения с бытовыми отходами, отсутствием должной системы воспитания детей и обучения населения края, ориентированной на цивилизованные методы обращения с бытовыми отходами.

Проблема обезвреживания и утилизации отходов является комплексной, охватывает все аспекты жизнедеятельности населения края и решение ее возможно только программным методом.