Основная идея государственной молодежной политики в Российской Федерации - создание условий для повышения степени интеграции молодых граждан страны в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие страны.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р (далее - Концепция), определено, что целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.
В Ставропольском крае положение молодежи характеризуется как общими для Северного Кавказа и Российской Федерации в целом параметрами, так и специфическими тенденциями.
В 2010 году по статистическим данным количество молодых граждан в возрасте от 14 до 29 лет (включительно) составило 705,2 тыс. человек или 26 процентов от общего числа населения Ставропольского края и 38 процентов от числа трудоспособного населения Ставропольского края.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю количество молодых граждан в возрасте от 14 до 29 лет продолжает неуклонно снижаться. По сравнению с 2005 годом в 2010 году количество молодых граждан снизилось на 40,7 тыс. человек.
Для сферы молодежной политики в Ставропольском крае характерно следующее:
распространенность асоциального поведения в молодежной среде;
отсутствие у молодежи социального иммунитета против деятельности организаций, пропагандирующих политический, этнический и религиозный экстремизм;
влияние социального статуса молодых граждан на их возможности реализовать свой потенциал;
слабая общероссийская гражданская идентичность и правовой нигилизм у молодых граждан;
низкая финансовая грамотность молодых граждан.
Вместе с тем очень ярко молодежь характеризует то, к чему она стремится в будущем, ради чего упорно работает сегодня. По данным исследования здесь преобладает нематериальная мотивация.
Несмотря на низкую удовлетворенность своим материальным положением молодежь занимает активную жизненную позицию, готова бороться за достижение своих целей (в основном нематериального характера) и отстаивать свои убеждения честным путем, не выступая за рамки приемлемого в обществе поведения.
Особую роль в самостоятельности молодежи играют общественные объединения, так как именно они являются наиболее эффективным инструментом социализации молодого человека. По данным Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю официально зарегистрированы 35 детских общественных объединений и 41 молодежное общественное объединение Ставропольского края. По состоянию на 01 января 2011 года в деятельность детских и молодежных общественных объединений Ставропольского края вовлечено 60 процентов детей и 20 процентов молодежи, однако большинство из этих объединений существуют на базе образовательных учреждений Ставропольского края, в клубах по месту жительства, не являются юридическими лицами и вследствие чего не могут пользоваться государственной поддержкой. Для решения данной проблемы в Ставропольском крае программно-целевым методом предлагается развивать инфраструктуру по социально-досуговой работе с молодежью.
В системе общечеловеческих ценностей толерантность является одной из фундаментальных категорий, обуславливающих гуманизацию отношения человека к миру, сознательное признание им прав и свобод другого вне зависимости от его отличительных характеристик, готовность к диалогу и сотрудничеству в различных ситуациях взаимодействия. Проблемы мира особенно актуальны для Ставропольского края в силу того, что на его территории проживает более 100 народностей и национальностей, широко представлено в Ставропольском крае и конфессиональное сообщество. Более 85 процентов жителей Ставропольского края - это представители славянских народов, традиционно исповедующие христианство. В Ставропольском крае проживают около 180 тыс. мусульман. Также проживают буддисты, иудеи и представители других вероисповеданий.
С целью определения отношения молодежи к представителям других национальностей, проживающим в Ставропольском крае, в ходе исследования был задан вопрос: "Как Вы относитесь к представителям других национальностей?". Полученные на него ответы свидетельствуют о том, что более 56 процентов опрошенных молодых граждан демонстрируют в целом позитивное отношение к представителям других национальностей.
На вопрос: "Как Вы оцениваете уровень межнациональной напряженности в Ставропольском крае?" 41,8 процента опрошенных молодых граждан отмечают наличие межнационального противостояния.
На вопрос: "Как Вы считаете, что обеспечит безопасность нашего региона?" 32,4 процента опрошенных молодых граждан отмечают, что, прежде всего, необходимо развивать межкультурное общение и межнациональные связи, 34,8 процента опрошенных молодых граждан - преодолевать коррупцию и организованную преступность.
В связи с вышеизложенным при разработке Программы рассматриваются в качестве ключевых следующие проблемы:
слабая вовлеченность молодежи в общественную и экономическую жизнь Ставропольского края;
неразвитость системы выявления и поддержки инициативной и талантливой молодежи Ставропольского края;
слабая общероссийская гражданская идентичность у молодых граждан.
Молодежь обладает значительным потенциалом (мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям), который используется ею не в полной мере. Принципиальная особенность Программы заключается в постановке и решении задач по обеспечению активного вовлечения молодежи в общественную и экономическую жизнь Ставропольского края.
Вышеперечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи.
Применение программно-целевого метода в решении вышеуказанных проблем позволит:
обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования средств в молодежь;
разработать и внедрить инновационные технологии решения актуальных проблем молодежи при ее активном участии.
Таким образом, будет создана основа для саморазвития сферы молодежной политики и обеспечено увеличение вклада молодежи в социально-экономическое развитие Ставропольского края.