По уровню распространения персональных компьютеров среди граждан Российской Федерации и доступности сети Интернет Российская Федерация стремительно сокращает существующее отставание от развитых стран мира. Повышается уровень компьютерной грамотности. Информационные и телекоммуникационные технологии занимают сегодня одно из центральных мест в обновлении и реструктуризации ключевых сфер жизнедеятельности общества.
Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти.
Без решения проблем эффективного широкомасштабного использования современных технологий, без развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры невозможно успешное решение ни одной из приоритетных задач социально-экономического развития Ставропольского края. Только при широком распространении информационных и телекоммуникационных технологий в социально-экономической сфере и органах государственной власти Ставропольского края (далее - органы государственной власти края) возможно формирование электронного правительства в Ставропольском крае.
Под электронным правительством понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационных и телекоммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг (функций) и информации о результатах деятельности органов государственной власти.
Результаты внедрения информационных и телекоммуникационных технологий в органах исполнительной власти Ставропольского края (далее - органы исполнительной власти края) в настоящее время носят преимущественно внутриведомственный характер, что не позволяет значительно улучшить межведомственное взаимодействие и повысить качество государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти края, а также подведомственными им учреждениями. - {Изменение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2010 г. N 389-п, НГР: ru26000201000774}
Практически отсутствуют государственные и муниципальные услуги (функции), которые могут быть получены гражданином или организацией без непосредственного посещения государственных органов Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края). При этом запросы гражданами формируются на бумажном носителе. В этом же виде предоставляется им необходимая информация. Это является проблемой в эпоху стремительного становления в мире информационного общества.
До настоящего времени в органах исполнительной власти края не сформирована единая инфраструктура межведомственного обмена данными в электронном виде.
Действующие государственные информационные системы Ставропольского края формировались отдельными органами исполнительной власти края в условиях отсутствия единой нормативной правовой и нормативной технической базы. Содержащиеся в данных системах сведения недоступны другим органам исполнительной власти края для оперативного использования, что на практике приводит к значительным временным задержкам при межведомственном обмене информацией, многократному сбору и дублированию информации в разных информационных системах. При этом часть информации оперативно не обновляется, что приводит к противоречивости данных, содержащихся в государственных информационных системах Ставропольского края.
По данным Федеральной службы охраны Российской Федерации в 2007 году были удовлетворены уровнем информационной открытости органов исполнительной власти края 25,6 процента жителей Ставропольского края, в 2008 году - 30,4 процента. В течение 2009 года этот показатель увеличился на один процент. По положительной динамике изменения показателя удовлетворенности населения Ставропольского края уровнем информационной открытости органов исполнительной власти края Ставропольский край занимал 3-е место в Южном федеральном округе и 10-е место в Российской Федерации.
Доля органов государственной власти края, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на созданных ими в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" официальных сайтах, на сегодняшний день составляет 80 процентов. Необходимо создание системы порталов органов государственной власти края и органов местного самоуправления края и государственных информационных систем Ставропольского края, включая межведомственную систему электронного документооборота в органах государственной власти края и органах местного самоуправления края.
По данным независимой исследовательской организации "Институт развития информационного общества" за 2007 - 2008 годы Ставропольский край в рейтинге готовности субъектов Российской Федерации к информационному обществу занимал 33-е место и 2-е место в Южном федеральном округе.
Индекс готовности субъектов Российской Федерации к информационному обществу позволяет оценить степень готовности субъектов Российской Федерации к широкомасштабному использованию информационных и телекоммуникационных технологий.
Ранжирование по индексам-компонентам и подындексам позволяет определить зоны отставания Ставропольского края в использовании информационных и телекоммуникационных технологий и оценить сложившиеся на данный момент условия для развития информационного общества в Ставропольском крае.
Индекс готовности Ставропольского края к информационному обществу состоит из факторов развития информационного общества и индекса использования информационных и телекоммуникационных технологий.
По факторам развития информационного общества Ставропольский край занимал 39-е место в Российской Федерации. Подындексы индекс-компонента факторов развития информационного общества в Ставропольском крае представлены в таблице 1.