В 1998 году казаки, проживающие на территории Ставропольского края, в соответствии с федеральным законодательством образовали Ставропольское окружное казачье общество Терского войскового казачьего общества в форме некоммерческой организации. Члены СКО в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной и иной службы, в связи с чем СКО было внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. В состав СКО вошли хуторские, станичные и городские казачьи общества, объединенные в 18 казачьих отделов с общей численностью казаков около 16,5 тыс. человек.
В соответствии с Законом Ставропольского края "О казачестве в Ставропольском крае", в целях стимулирования деятельности казачьих обществ СКО по принятию их членами обязательств несения государственной и иной службы, сохранению казачьих традиций в сфере культуры, образования, военно-патриотического воспитания казачьей молодежи, производства сельскохозяйственной продукции, решения части проблем в деле обеспечения безопасности Ставропольского края в декабре 2003 года впервые была разработана и в дальнейшем реализована краевая целевая программа "Государственная поддержка казачьих обществ Ставропольского края на 2003 - 2005 годы", утвержденная постановлением Губернатора Ставропольского края от 4 декабря 2003 г. N 595 "О краевой целевой программе "Государственная поддержка казачьих обществ Ставропольского края на 2003 - 2005 годы", финансирование которой осуществлялось из средств бюджета Ставропольского края.
В 2006 году в Ставропольском крае была принята краевая целевая программа "Государственная поддержка казачьих обществ Ставропольского края на 2006 - 2008 годы", утвержденная постановлением Губернатора Ставропольского края 20 апреля 2006 г. N 223 "О краевой целевой программе "Государственная поддержка казачьих обществ Ставропольского края на 2006 - 2008 годы", объем финансирования которой составил 49500 тыс. рублей.
Реализация мероприятий вышеуказанных программ государственной поддержки казачьих обществ Ставропольского края начиная с 2003 года позволила обеспечить все казачьи отделы автотранспортом, первичные казачьи общества - минимально необходимым набором оргтехники и средствами связи, казаков - форменной одеждой и снаряжением. Это позволило главам муниципальных образований Ставропольского края в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной службе российского казачества" и Законом Ставропольского края "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка" привлечь членов казачьих обществ СКО к несению службы по охране общественного порядка на территории муниципальных образований Ставропольского края. СКО ежегодно принимает участие во всех общественных мероприятиях, проводимых с привлечением казаков Ставропольского края. Субсидии, выделяемые в рамках реализации вышеуказанных программ, позволили частично погасить арендную плату и коммунальные платежи за содержание помещения в городе Ставрополе, в котором размещаются органы управления СКО, обеспечить сотрудников телефонной связью, автомобили - горюче-смазочными материалами, оргтехнику - расходными материалами.
В настоящее время казаки Ставропольского края несут государственную службу в 205-й отдельной казачьей мотострелковой бригаде, 247-м Кавказском казачьем десантно-штурмовом полку, на пограничных заставах Северо-Кавказского регионального Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации, в других казачьих воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации.
С целью воспитания казачьей молодежи Ставропольского края в духе культурных, духовных, нравственных, военно-патриотических казачьих традиций в 9 общеобразовательных учреждениях Ставропольского края введены программы дополнительного образования по казачьей тематике, создано 14 детских казачьих организаций, 3 военно-спортивных лагеря, 28 спортивных секций, из них 6 - рукопашного боя и 12 - конного спорта.
Более 3 тысяч казаков Ставропольского края занимаются по казачьей тематике в учреждениях образования и культуры Ставропольского края. Стало традиционным проведение ежегодных краевых конкурсов "Казачьему роду - нет переводу!", молодежных казачьих игр, турнира по армейскому рукопашному бою "Казачий спас", соревнований по военному многоборью, фестивалей казачьей культуры. О деятельности казачьих обществ СКО население Ставропольского края информируется через ежемесячную газету "Казачий Терек", газеты казачьих обществ СКО (в городе Минеральные Воды - "Станица", в городе Пятигорске - "Лик Кавказа") и телевизионную передачу "Казачий круг", выпускаемые казаками СКО. История казачества Ставропольского края отражена в экспозиции музея истории казачества, созданного в городе Ставрополе.
В рамках реализации мероприятий Программы планируется провести научные исследования по истории создания станицы Ставропольской, истории Хоперского казачьего полка и ряд других научных работ по изучению казачьего наследия, увеличить количество проводимых культурно-массовых мероприятий краевого уровня, закупить сценическую одежду и музыкальные инструменты, наладить выпуск периодических печатных изданий в наиболее успешных казачьих отделах, поддерживать в сети Интернет собственный сайт ставропольских казаков для размещения информации о казаках Ставропольского края.
В период с 2005 по 2008 год казачьи общества СКО, казачьи творческие коллективы и казачьи спортивные секции довольно успешно представляли Ставропольский край на всероссийском и международном уровнях, группы казачат из общеобразовательных учреждений Ставропольского края были направлены для участия во "Всероссийском сборе воспитанников кадетских корпусов" в городе Москве.
Успешно действуют казачьи кадетские центры дополнительного образования в городах Невинномысске, Михайловске, Ессентуки. Ежегодно на базе военно-спортивных лагерей "Русские Витязи" в селе Сенгилеевском Шпаковского муниципального района и "Волот" в селе Дивном Апанасенковского муниципального района в условиях полевого лагеря допризывную подготовку проходят свыше 200 молодых казаков. Подготовка проводится по следующим направлениям: парашютно-десантная подготовка, горная подготовка (основы альпинизма), рукопашный бой, школа выживания в экстремальных условиях, стрелковая подготовка, вождение автомобиля, основы дайвинга.
В городе Новоалександровске 29 июня 2008 года был открыт детский казачий центр дополнительного образования "Пикет". В 2008 году в Ставропольском крае изменен статус 2 профессиональных училищ - открыты казачьи профессиональные лицеи в городе Михайловске и станице Григорополисской Новоалександровского муниципального района. За счет средств, выделенных на реализацию краевой целевой программы "Государственная поддержка казачьих обществ Ставропольского края на 2006 - 2008 годы", в 2008 году была приобретена единая форма одежды для кадетов, обучающихся в казачьих профессиональных лицеях, и минимально необходимая учебно-материальная база.
В настоящее время ряд руководителей общеобразовательных учреждений Ставропольского края вносят предложения о внедрении в учебный процесс программ дополнительного образования по казачьей тематике, вовлечении учащихся в казачье движение. Однако, этот процесс сдерживается из-за отсутствия подготовленных педагогических кадров, специализирующихся на казачьей тематике, казачьих учебных заведений, оснащенных специальной учебно-методической литературой, пособиями, оборудованием. На решение вопроса развития системы казачьего кадетского образования направлены мероприятия Программы.
В период реализации краевой целевой программы "Государственная поддержка казачьих обществ Ставропольского края на 2006 - 2008 годы" был издан уникальный песенный материал, охватывающий период почти в 500 лет существования казачьего фольклора. При издании сборника "Казачьи песни Ставрополья" восстановлены подлинники нотных записей свыше 100 песен, издана трилогия Бутенко В.П. об истории казачества на Северном Кавказе "Казачий алтарь", учебное пособие по основам военно-патриотического воспитания, книга терского казака Таратухина М.А. "Сыны красавицы Кубани", хронологический очерк "Ессентуки и Кавминводы в истории Кавказа и России".
За годы советской власти в период "расказачивания" и массового террора против казаков за пределы Ставропольского края были вывезены многие казачьи раритеты, в том числе: войсковые знамена; клейноды; поименный архив личного состава Терского казачьего войска; серебряные музыкальные инструменты: трубы, тромбоны; именное холодное оружие атаманов и наиболее заслуженных казаков; атаманские булавы и насеки; форменная одежда; награды; знаки различия; полковые книги; литературные произведения и художественные ценности казаков. Вышеназванные раритеты вывезены в страны Западной Европы и в Соединенные Штаты Америки. Часть вывезенного находится в Соединенных Штатах Америки в частном музее истории терского казачества в штате Нью-Джерси. В настоящее время установлены контакты и деловые связи с хранителями казачьих раритетов и проведены переговоры по вопросу снятия копий с подлинников казачьих реликвий, а впоследствии и возможности их возвращения в Ставропольский край.
При реализации Программы могут возникнуть риски, связанные с неэффективным управлением реализацией мероприятий Программы, что приведет к недостижению целевых индикаторов и показателей Программы. – {Дополнение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. N 324-п, НГР: ru26000200900616}
Неверно выбранные приоритеты при реализации мероприятий Программы могут существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий Программы, а также на их соответствие установленным целям и задачам Программы. Неэффективное управление реализацией Программы может привести к неполному выполнению намеченных мероприятий Программы, снижению эффективности использования средств бюджета Ставропольского края, бюджетов муниципальных образований Ставропольского края, средств казачьих обществ СКО, невыполнению плана проведения закупок для государственных нужд Ставропольского края на очередной финансовый год. В связи с этим высокому риску будет подвержен процесс создания условий для привлечения казаков СКО к несению государственной и иной службы, развития и совершенствования военно-патриотического воспитания, образования, культуры и спорта среди казаков Ставропольского края. – {Дополнение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. N 324-п, НГР: ru26000200900616}
Учитывая вышеизложенное, в Ставропольском крае возникла необходимость принятия данной Программы.