Африканская чума свиней - одна из распространяющихся разрушительных вирусных болезней, которая в настоящее время угрожает разведению свиней во всем мире. Она представляет собой одну из самых серьезных болезней животных, которая вызывает высокую смертность поголовья свиней и приводит к негативным социально-экономическим последствиям. Африканская чума свиней склонна к быстрому и непредвиденному распространению. Африканская чума свиней вызывается вирусом, который отличается высокой устойчивостью к воздействию окружающей среды.
Дикие свиньи являются скрытым носителем вируса африканской чумы свиней и при определенных условиях могут заражать домашнее поголовье свиней. Заражение здоровых свиней происходит при совместном содержании их с инфицированными особями и особями, являющимися носителями вируса африканской чумы свиней.
Факторами передачи вируса африканской чумы свиней являются: употребление корма, зараженного вирусом африканской чумы свиней; пастбища; транспортные средства, загрязненные выделениями свиней, являющихся носителем вируса африканской чумы свиней; насекомые; хищники и птицы.
Средства специфической профилактики африканской чумы свиней до сих пор не разработаны. В виду высокой степени опасности африканской чумы свиней и способности вируса африканской чумы свиней быстро распространяться, меры по профилактике данного заболевания направлены на недопущение заноса вируса африканской чумы свиней на благополучные по африканской чуме свиней территории, оперативную постановку диагноза в случае ее заноса.
В 2007 году африканская чума свиней была занесена в Грузию, затем ее очаги были зарегистрированы в Республике Абхазия, Республике Армения, Нагорном Карабахе, Республике Южная Осетия и Чеченской Республике.
В 2008 году африканская чума свиней распространилась на территории Республики Северная Осетия-Алания, Краснодарского и Ставропольского краев, а также Оренбургской области.
В 2009 году африканская чума свиней зарегистрирована в 40 населенных пунктах и на 16 природных территориях Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, в 2010 - 2011 годах - в Архангельской, Астраханской, Волгоградской, Воронежской, Курской, Ленинградской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской и Тверской областях, Республике Калмыкия, Краснодарском и Ставропольском краях.
Ставропольский край имеет административные границы с субъектами Российской Федерации, в которых была зарегистрирована африканская чума свиней, и откуда до настоящего времени продолжается вывоз животных, животноводческой и растениеводческой продукции. В этой связи постоянно сохраняется угроза заноса африканской чумы свиней на территорию Ставропольского края, несмотря на комплекс принимаемых мер по недопущению возникновения ее очагов.
В случае возникновения очага африканской чумы свиней, установление ограничительных мероприятий (карантина) повлечет за собой запрет на вывоз за пределы административных границ Ставропольского края животных, животноводческой и растениеводческой продукции, в результате чего сельскохозяйственные товаропроизводители Ставропольского края понесут значительные финансовые потери. Это поставит под угрозу функционирование всего агропромышленного комплекса Ставропольского края, являющегося основой экономики Ставропольского края.
Средства краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований Ставропольского края, индивидуальных предпринимателей, крестьянских хозяйств и юридических лиц, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней на территории Ставропольского края (далее - хозяйствующие субъекты), затраченные на ликвидацию очагов африканской чумы свиней, и экономические потери от недополученной сельскохозяйственными товаропроизводителями Ставропольского края, занимающимися разведением свиней, продукции в 2008 - 2011 годах, исчисляемые миллионами рублей, привели к необходимости разработки краевой целевой программы, направленной на недопущение возникновения и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Ставропольского края. В результате вспышек африканской чумы свиней на территории Ставропольского края в 2008 - 2011 годах было уничтожено 45,6 тыс. голов свиней. Только прямой ущерб, нанесенный экономике Ставропольского края, составил более 200 млн рублей.
По состоянию на 01 июля 2011 года в хозяйствах всех категорий в Ставропольском крае содержалось 328,3 тыс. голов свиней, в том числе в личных подсобных хозяйствах и крестьянских хозяйствах - 165,8 тыс. голов свиней (50 процентов от всего поголовья свиней в Ставропольском крае).
Сельскохозяйственные товаропроизводители Ставропольского края, занимающиеся разведением свиней, в большей степени защищены от проникновения вируса африканской чумы свиней на территорию их предприятий, так как выполняют весь комплекс ветеринарно-санитарных мероприятий по профилактике заноса вируса африканской чумы свиней. Иная ситуация складывается в личных подсобных хозяйствах и крестьянских хозяйствах.
В целях снижения численности поголовья свиней и увеличения численности альтернативных видов сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах и крестьянских хозяйствах необходимо проведение комплекса взаимосвязанных мероприятий. Это возможно только на основе программно-целевого метода решения данной проблемы.
В Ставропольском крае начата работа по переводу личных подсобных хозяйств и крестьянских хозяйств на разведение альтернативных видов сельскохозяйственных животных.
Так, в 2011 году в сравнении с 2010 годом в Ставропольском крае поголовье свиней в личных подсобных хозяйствах сократилось на 5 процентов, а в крестьянских хозяйствах - на 46 процентов. При этом поголовье крупного рогатого скота (в том числе коров) в них увеличилось на 3,1 и 2,1 процента соответственно, поголовье птицы увеличилось на 10 процентов в каждом из видов хозяйств.
Принятие Программы создаст условия для предупреждения возникновения очагов африканской чумы свиней в Ставропольском крае.
Задачи Программы, решение которых планируется в процессе реализации Программы, соответствуют приоритетным направлениям социально-экономического развития Ставропольского края, определенным Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп.
Риски, связанные с реализацией мероприятий Программы, могут наступить при недостаточном финансировании Программы за счет средств краевого бюджета, что может привести к проведению намеченных мероприятий Программы в неполном объеме. Минимизация вышеуказанных рисков обеспечивается путем определения приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий Программы и перераспределения объемов финансирования мероприятий Программы в зависимости от динамики и темпов решения ее задач.