Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства в Магаданской области" на 2012-2015 годы" (далее - Подпрограмма) разработана в рамках среднесрочного экономического и социального прогноза развития Магаданской области в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446, Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, и областной целевой программой "Развитие сельского хозяйства в Магаданской области" на 2009-2015 годы", утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 18 июня 2009 г. N 290-па.
(в ред. Постановления от 14.02.2013 N 104-па)
В настоящее время Магаданская область относится к числу регионов с недостаточно развитым сельским хозяйством.
По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, количество осуществляющих сельскохозяйственную деятельность сельхозпредприятий и организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей составляет 24 и 63 единицы соответственно.
На территории 13 сельских поселений, сельскохозяйственное производство ведется только гражданами, имеющими личные подсобные хозяйства. Более 19 % сельских поселений признаны неперспективными, граждане которых подлежат переселению.
Численность сельского населения Магаданской области постоянно снижается и составляет 5 % от общей численности населения Магаданской области.
В сельском хозяйстве Магаданской области производится 2 % валового регионального продукта.
Вклад животноводства в общий объем сельскохозяйственного производства является значительным и колеблется по годам от 45 до 57 % общего объема производства в сельском хозяйстве, из которых 28-30 % приходится на молочное скотоводство.
Молочное скотоводство области, как и в целом России, за последние годы претерпело существенные изменения.
Из-за диспаритета цен на энергоресурсы, комбикорма, технику и продукцию животноводства, отсутствия на территории в силу климатических условий собственной кормовой базы и банкротства сельскохозяйственных предприятий, в сельскохозяйственных предпри-ятиях наблюдался процесс сокращения поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, происходило снижение их продуктивности. По сравнению с 2000 годом в 2008 году поголовье коров сократилось в 2,3 раза, объемы производства молока снизились в 2,9 раза.
Одна из причин неблагоприятной ситуации в животноводстве - низкая производительность труда, обусловленная неудовлетворительным состоянием производственных фондов, износ которых достиг критического уровня.
Предпринятые в 2006-2007 годах меры в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по ускоренному развитию животноводства позволили приостановить процесс дестабилизации молочного скотоводства в целом, наметилась тенденция его оживления.
С 2006 года преодолена негативная тенденция падения объемов производства молока, а с 2008 года сокращения поголовья коров. Рост производства молока обеспечивается крестьянскими фермерскими хозяйствами, в которых валовой надой увеличен в 3,4 раза к уровню 2005 года. Удельный вес производства молока в этой категории хозяйств составил в 2008 году 58,5 %, против 22,1 % в 2005 году. Увеличение производства молока обеспечивается как за счет увеличения поголовья, так и за счет продуктивности коров, которые в свою очередь обусловлены улучшением продуктивных качеств животных (завоз племенного скота), улучшением кормления (увеличение доли сочных кормов), организации производства.
Вместе с тем удельный вес производимой продукции в общем объеме ресурсов молока и молочных продуктов составляет 15 %, это означает, что область находится в зависимости от ввоза молочной продукции.
Таким образом, развитие молочного скотоводства следует рассматривать как одну из основных проблем в агропродовольственной политике, решение которой позволит в перспективе, в интересах населения области, удовлетворить в большей степени спрос на молоко и молочные продукты за счет собственного производства.
Проблема характеризуется следующим.
Главными препятствиями для устойчивого развития животноводства являются:
- малая численность племенного скота (9,6 %,);
- низкий выход телят в расчете на 100 коров (от 69 голов);
- низкий уровень селекционной работы;
- отсутствие ферм с современными технологиями и оборудованием;
- износ материально-технической базы;
- отсутствие экономической мотивации реализации имеющихся в области возможностей ускоренного развития молочного скотоводства;
- недостаточный уровень кормов по объему и качеству, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по питательным веществам.
Важными факторами в решении проблемы рентабельности молочного скотоводства являются:
а) затратный и длительный период выращивания молодняка крупного рогатого скота до получения товарной продукции;
б) недостаточная государственная поддержка молочного скотоводства;
в) отсутствие преференций производителям сельскохозяйственной продукции при поставке ее для региональных и муниципальных нужд.