АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 марта 2012 года N 56-п
Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Ненецкого автономного округа на 2012 год"
{В редакции постановлений Администрации Ненецкого автономного округа от 07.09.2012 N 258-п, от 12.11.2012 N 335-п, от 13.12.2012 N 380-п}
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Содействие занятости населения Ненецкого автономного округа на 2012 год".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Губернатор
Ненецкого автономного округа
И.Г. Фёдоров
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
N 56-п от 06.03.2012
ПАСПОРТ ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Ненецкого автономного округа на 2012 год"
Наименование Программы | Содействие занятости населения Ненецкого автономного округа на 2012 год (далее -Программа) |
Государственный заказчик | Управление здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа (далее - Управление) |
Цель Программы | обеспечение реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы на территории Ненецкого автономного округа |
Задачи Программы | 1) создание условий для роста занятости населения; 2) повышение конкурентоспособности незанятого населения; 3) осуществление социальных гарантий безработным гражданам; 4) регулирование внутренней и внешней трудовой миграции; 5) повышение эффективности деятельности казённого учреждения Ненецкого автономного округа "Центр занятости населения" (далее - Центр занятости населения) |
Сроки и этапы реализации Программы | 2012 год Реализуется в 1 этап |
Перечень основных мероприятий Программы | 1. Мероприятия, направленные на создание условий для роста занятости населения: - организация информационного обеспечения политики занятости; - организация ярмарок вакансий и ярмарок учебных рабочих мест; - содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; - формирование и поддержка в актуальном состоянии сведений о наличии свободных рабочих мест; - организация оплачиваемых общественных работ; - организация временного трудоустройства граждан. 2. Мероприятия, направленные на повышение конкурентоспособности незанятого населения: - организация содействия в выбо ре сферы деятельности (профессии) трудоустройства, профессионального обучения. 3. Мероприятия, направленные на осуществление социальных гарантий безработным гражданам: - выплата пособий по безработице гражданам, зарегистрированным в службе занятости в качестве безработных. - выплата стипендий гражданам, из числа признанных безработными, направленных центром занятости населения на профессиональное обучение; - возмещение затрат Пенсионному фонду Российской Федерации за выплаченные пенсии, назначенные безработным гражданам по предложению центра занятости населения досрочно. 4. - организация содействия безработным гражданам в переезде в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости."; |
4. Мероприятия, направленные на регулирование внутренней и внешней трудовой миграции: - организация работы по содействию гражданам в трудоустройстве в другой местности; - организация работы по замещению иностранной рабочей силы российскими гражданами. 5. Мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности центра занятости населения: - развитие информационных технологий в целях перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде. | |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы составит 37531,1 тыс. рублей, из них: средства бюджета Архангельской области в виде субвенции бюджету Ненецкого автономного округа - 30681,5 тыс. рублей, средства окружного бюджета - 6849,6 тыс. рублей |
Целевые показатели Программы | - уровень регистрируемой безработицы - 3,0%; - напряженность на рынке труда - 2,9 человека на 1 вакансию; - численность граждан и работодателей, получивших информацию о положении на рынке труда в Ненецком автономном округе - 2100 человек; - количество организованных ярмарок вакансий - 7; - численность трудоустроенных граждан при содействии Центра занятости населения - 1000 человек; - количество полученных от работодателей вакансий - 2100; - численность граждан, принявших участие в общественных работах - 300 человек; - численность безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, принявших участие во временном трудоустройстве - 45 человек; - численность безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, принявших участие во временном трудоустройстве - 6 человек; - численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, принявших участие во временном трудоустройстве - 215 человек; - численность безработных граждан, принявших участие в мероприятиях по социальной адаптации на рынке труда - 156 человек; - численность безработных граждан, получивших государственную услугу по самозанятости, в том числе безработных граждан, получивших финансовую поддержку при открытии собственного дела - 28 человек; - численность граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации - 1045 человек; - численность безработных граждан, получивших услуги по психологической поддержке - 50 человек; |
- численность безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению - 90 человек, в том числе женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет - 3 человека; - среднемесячная численность получателей пособия по безработице - 694 человека; - численность получателей материальной помощи - 10чел.; - численность получателей стипендии - 90 человек; - среднемесячная численность получателей пенсии, назначенной досрочно - 20 человек; - численност ь граждан, получивших информацию о возможности трудоустройства в другой местности - 1000 человек; - численность иностранных граждан, для которых выданы работодателям положительные заключения о привлечении и использовании иностранных работников -133 человека; - численность безработных граждан, переехавших в другую местность для трудоустройства - 5 человек - количество государственных услуг, предоставляемых гражданам в электронном виде - 100 обращений | |
Организация контроля за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы в установленном порядке осуществляют Управление здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа и Администрация Ненецкого автономного округа |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Настоящая Программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения), с учетом основных показателей прогноза социально-экономического развития Ненецкого автономного округа на 2012 год.
Развитие экономики Ненецкого автономного округа в 2011 году в целом находилось на стабильном уровне. Индекс промышленного производства за 9 месяцев 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года несколько снизился и составил 77,5 процента.
По данным Статистического регистра Росстата по состоянию на 1 января 2011 года на территории Ненецкого автономного округа количество учтенных хозяйствующих субъектов составило 1129 единиц. За 9 месяцев 2011 года в Ненецком автономном округе зарегистрировано 100 новых организаций, ликвидировано - 107.
Среднегодовая численность трудовых ресурсов в 2010-2011 годах составила 23,0 тыс. человек, в 2012 году - ожидается на этом же уровне. Численность занятых экономической деятельностью (по данным обследования населения по проблемам занятости) в 2010 году составляла 20,8 тыс. человек.
Политика Правительства Российской Федерации в 2010-2011 годах в большей степени была направлена на смягчение последствий воздействия кризиса на граждан и экономику, на предотвращение безвозвратных потерь промышленного и технологического потенциала.
Численность безработных граждан по методологии Международной организации труда в Ненецком автономном округе составляла в среднем за 2010 год 1,5 тыс. человек, уровень общей безработицы - 6,6 процента.
В 2011 году наблюдалась тенденция снижения численности граждан, обратившихся в поиске подходящей работы в центр занятости населения: обратилось за содействием в поиске подходящей работы 2266 человек (в 2010 году - 2820 человек), что на 20 процентов меньше, чем в предыдущем году.
Нашли работу при содействии центра занятости населения 1112 человек, что на 2,7 процента больше, чем в 2010 году (2010 год - 1083 человека).
В 2011 году в центр занятости населения заявлены сведения о 2627 вакантных рабочих местах. Доля вакансий для замещения рабочих профессий составила 71,2 процента, с оплатой труда выше прожиточного минимума в Ненецком автономном округе - 73,2 процента.
В целом по Ненецкому автономному округу в 2011 году на регистрируемом рынке труда предложение рабочей силы на 15,9 процента превышало спрос на нее, при этом сохраняются диспропорции в профессионально-квалификационном и территориальном разрезе (в 2010 году спрос превышал предложение на 47 процентов).
Численность безработных граждан, зарегистрированных в центре занятости населения, на 1 января 2012 года снизилась на 222 человека по сравнению с численностью безработных граждан, зарегистрированных на 1 января 2011 года; уровень регистрируемой безработицы - на 0,8 процента к численности экономически активного населения.
За 2011 год в центр занятости населения обратились за предоставлением государственных услуг 2496 человек, из них за содействием в поиске подходящей работы - 2266 человек, за информацией о положении на рынке труда - 2142 человека. Признано безработными за 2011 год - 1763 человека или 83,3 процента к аналогичному показателю 2010 года. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на 01.01.2012 составила 661 человек, уровень безработицы – 2,9 процента (к численности экономически активного населения), уровень напряженности на рынке труда – 2,7 человека на вакансию. Ситуация на рынке труда в разрезе муниципальных образований Ненецкого автономного округа на 01.01.2012 года представлена в таблице 1.
В 2012 году прогнозная численность граждан, обратившихся в службу занятости в поиске подходящей работы, составит 2000 человек.
Таблица 1
Ситуация на рынке труда в разрезе муниципальных образований Ненецкого автономного округа на 01.01.2012 г.
Численность безработных граждан, человек | Численность экономически активного населения (расчетно) | Уровень безработицы (к численности экономически активного населения), % | ||
1 | 2 | 3 | 4 | |
Всего по округу, в том числе : | 661 | 23000 | 2,9 | |
г.Нарьян-Мар | 222 | 10523 | 2,1 | |
П.Искателей | 86 | 3944 | 2,2 | |
МО "Андегсий сельсовет" | 5 | 148 | 3,4 | |
МО "Великовисочный сельсовет" | 33 | 838 | 3,9 | |
МО "Канинский сельсовет | 49 | 824 | 5,9 | |
МО "Карский сельсовет" | 40 | 314 | 12,8 | |
МО "Колгуевский сельсовет" | 8 | 227 | 3,5 | |
МО "Коткинский сельсовет" | 4 | 189 | 2,1 | |
МО "Малоземельский сельсовет" | 24 | 525 | 4,6 | |
МО "Омский сельсовет" | 31 | 561 | 5,5 | |
МО "Пешский сельсовет" | 12 | 624 | 1,9 | |
МО "Приморско-Куйский сельсовет" | 26 | 965 | 2,7 | |
МО "Пустозерский сельсовет" | 15 | 560 | 2,7 | |
МО "Тельвисочный сельсовет" | 16 | 517 | 3,1 | |
МО "Тиманский сельсовет" | 6 | 484 | 1,2 | |
МО "Хорей-Верский сельсовет" | 24 | 438 | 5,5 | |
МО "Хоседа-Хардский сельсовет" | 34 | 403 | 8,4 | |
МО "Шоинский сельсовет" | 1 | 202 | 0,5 | |
МО "Юшарский сельсовет" | 24 | 404 | 5,9 | |
МО "Поселок Амдерма" | 1 | 309 | 0,3 | |
В 2011 году наблюдались процессы стабилизации регионального рынка труда, связанные с улучшением ситуации в социально-экономической сфере.
Вместе с тем существуют и проблемы. Сложной остается ситуация с занятостью сельского населения из-за отсутствия реального работодателя на селе. Ежегодно в центре занятости населения регистрируется более 2600 вакансий, из которых на долю вакансий из сельских поселений муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" приходится порядка 20 процентов, при этом более 50 процентов общей численности граждан, обращающихся в целях поиска работы, проживают в сельской местности. Для содействия занятости сельского населения предполагается организация содействия развитию предпринимательской инициативы и самостоятельной занятости, временных (сезонных) и оплачиваемых общественных работ.
Несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда в ряде случаев усугубляют проблемы трудоустройства выпускников образовательных учреждений. В течение 2011 года за содействием в трудоустройстве в Центр занятости населения обратилось более 87 выпускников учреждений профессионального образования различного уровня. В этой связи профессиональная ориентация и профессиональное обучение молодежи должны играть более существенную роль при формировании спроса на образовательные услуги, обуславливая тем самым более высокую занятость выпускников образовательных учреждений и обеспеченность экономики Ненецкого автономного округа необходимыми кадровыми ресурсами.
Иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность на территории Ненецкого автономного округа, составляют незначительную долю от числа занятых на рынке труда граждан и не оказывают заметного влияния на экономическую и социально-политическую обстановку в Ненецком автономном округе. В 2011 году численность иностранных работников, работающих в регионе, составила 4,7% от численности всех занятых граждан. По данным Отдела федеральной миграционной службы России по Ненецкому автономному округу, в 2011 году использована квота на привлечение иностранных работников в количестве 1012 единиц из установленных 2011 единиц. При согласовании потребности в иностранных работниках органы государственной власти Ненецкого автономного округа в первую очередь руководствуется принципом приоритетного права российских граждан на трудоустройство на вакантные и вновь создаваемые рабочие места. Предварительная потребность в привлечении иностранных работников в Ненецком автономном округе на 2012 год согласована в количестве 1746 человек.
Особое внимание необходимо уделять вопросам создания новых рабочих мест, снижения безработицы, социальной поддержки населения, решению проблем диверсификации экономики и подготовки перехода ее на новую технологическую базу.
Таким образом, необходимость разработки программы определяется потребностью в актуализации и конкретизации основных направлений политики занятости на предстоящий период и реализации системного подхода к решению обозначенных проблем на рынке труда Ненецкого автономного округа.
II. Цели и задачи Программы
Целью настоящей Программы является обеспечение реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы на территории Ненецкого автономного округа. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
1) создание условий для роста занятости населения;
2) повышение конкурентоспособности незанятого населения;
3) осуществление социальных гарантий безработным гражданам;
4) регулирование внутренней и внешней трудовой миграции;
5) повышение эффективности деятельности Центра занятости населения.
III. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в один этап в течение 2012 года.
IV. Перечень программных мероприятий
Для выполнения целей и задач Программы предусмотрен комплекс мероприятий, обеспечивающих гражданам реализацию конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы. Мероприятия Программы по количеству участников и по финансовым ресурсам рассчитаны исходя из развития и прогноза ситуации на рынке труда Ненецкого автономного округа в 2012 году (Приложение N 1).
Для создания условий роста занятости населения предусмотрены мероприятия по предоставлению государственных услуг по информированию граждан о положении на рынке труда, реализация мероприятий активной политики в области занятости населения.
В целях повышения конкурентоспособности незанятого населения предусмотрены мероприятия по развитию системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан, организации профессионального обучения по профессиям, востребованным на рынке труда Ненецкого автономного округа.
Осуществление социальных гарантий безработным гражданам в период поиска работы осуществляется путем выплаты пособия по безработице, материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице, выплаты стипендии в период профессионального обучения по направлению Центра занятости населения, возмещение расходов Пенсионному фонду Российской Федерации на выплату пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно.
