Наименование программы | Ведомственная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Ненецком автономном округе на 2012-2015 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Р аспоряжение Администрации Ненецкого автономного округа от 28.03.2012N 15-р "О разработке ведомственной целевой программы " Улучшение условий и охраны труда в Ненецком автономном округе на 2012-2015 годы " |
Сроки реализации Программы | 2012-2015 годы |
Государственный заказчик | Управление труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа |
Цель Программы | Снижение рисков несчастных случаев и профессиональной заболеваемости работников на предприятиях, учреждениях и организациях, расположенных на территории Ненецкого автономного округа (далее - организации) от предотвратимых причин |
Задачи Программы | 1. Обеспечение безопасных условий труда в организациях . |
Перечень основных мероприятий Программы | 1. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Ненецкого автономного округа. |
Объемы и источники | Общий объем финансирования - 3302,8 тыс. рублей, в том числе: средства окружного бюджета –3302,8 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих до 1,6 в 2015 году; |
Система организации контроля за исполнением Программы | Текущий контроль заходом реализации Программы осуществляет Управление труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа. Мониторинг, контроль и оценку эффективности реализации Программы осуществляет Управление финансов Ненецкого автономного округа |
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Охрана труда, как система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, неразрывно связана с социально-экономическим положением организаций, в которых они трудятся, современным состоянием экономики, окружающей среды, основных фондов, уровнем лечебно-профилактического обслуживания, обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты работающих, а также с качеством образования и обучения.
Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания были и остаются огромной человеческой трагедией, являются причиной наиболее серьёзных экономических потерь, которые несет наше общество.
По информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ненецкому автономному округу в 2008 году в организациях Ненецкого автономного округа произошло 52 несчастных случая, из них - 5 со смертельным исходом, в 2009 году – 27 несчастных случаев на производстве, в 2010 году – 24 несчастных случая, из них 3 – сосмертельным исходом, в 2011 году – 30 несчастных случаев на производстве. По данным полученным от обособленного структурного подразделения в Ненецком автономном округе Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе только за 1 квартал 2012 года в организациях округа произошло 11 несчастных случаев на производстве, из них – 6со смертельным исходом. Более подробные данные отражены в таблице 1.
Таблица 1
Количество несчастных случаев на производстве, по категориям
N п/п | Наименование | Годы | ||||
2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 3 мес. | ||
1 | Число несчастных случаев на производстве со смертельным исходом | 5* | 5** | 3* | 1* | 6** |
2 | Числотяжелыхнесчастных случаев на производстве | 13** | 5** | 5** | 3** | 5** |
3 | Число групповых несчастных случаев на производстве | 2** | нет данных | 1** | нет данных | 1** |
4 | Всего несчастных случаев на производстве | 52* | 27* | 24* | 30* | 11** |
* Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ненецкому автономному округу.
** Данные обособленного структурного подразделения в Ненецком автономном округе Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе.
Анализ производственного травматизма свидетельствует о том, что наибольшее число несчастных случаев на производстве и высокий уровень производственного травматизма со смертельным исходом традиционно наблюдается в организациях таких видов экономической деятельности как сельское хозяйство, строительство, добыча полезных ископаемых.
Состояние охраны труда на большинстве промышленных предприятий, количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда объективно создают ситуацию, когда с ростом промышленного производства возрастают показатели производственного травматизма и количество несчастных случаев на производстве.
Статистические наблюдениявыявили, что в течение последних 5 лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в Ненецком автономном округе характеризуется данными, представленными в таблице2.
Таблица 2
Уровень производственного травматизма (в расчете на 1 тыс. работающих) в 2006-2010 годах (по данным Росстата)
Территория | Годы | ||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
Российская Федерация | 2,9 | 2,7 | 2,5 | 2,1 | 2,2 |
Северо-Западный федеральный округ | 3,9 | 3,6 | 3,3 | 2,7 | 2,9 |
Ненецкий автономный округ | 3,9 | 3,1 | 3,0 | 1,7 | 1,5 |
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Ненецком автономном округе показывает, что основной причиной их возникновения являются:
- нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств;
- нарушение правил дорожного движения;
- неудовлетворительная организация производства работ;
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;
К другим причинам относятся: