Настоящая Программа разработана в соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает основные права граждан в области труда, в том числе, права граждан в случае безработицы или риска возникновения безработицы (право на защиту от безработицы), Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 (ред. от 30 ноября 2011 г.) "О занятости населения в Российской Федерации", Положением об Управлении здравоохранении и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 13 декабря 2012 года N 381-п.
Политика Правительства Российской Федерации в 2009-2011 годах в большей степени была направлена на смягчение последствий воздействия кризиса на граждан и экономику, на предотвращение безвозвратных потерь промышленного и технологического потенциала.
В связи со стабилизацией положения на рынке труда в 2012 году прогнозируется в последующие годы снижение численности безработных граждан, официально зарегистрированных в органах службы занятости.
Учитывая позитивную практику, сложившуюся при реализации в 2009-2011 гг. дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в период 2012 - 2014 гг. предполагается продолжить осуществление мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места за счет средств субъектов Российской Федерации.
Направления экономического развития региона нацелены на развитие малого и среднего бизнеса, самозанятости граждан, в том числе безработных. В этой связи предполагается продолжить активную работу по вовлечению безработных граждан в проявление и реализацию предпринимательской инициативы в приоритетных отраслях.
По данным обследования Федеральной службы государственной статистики по методологии Международной организации труда (МОТ) в 2011 году численность безработных в Ненецком автономного округе составила 9,1 % к экономически активному населению.
К концу 2011 года численность зарегистрированных безработных по округу составила 661 человек, а уровень регистрируемой безработицы - 2,9 % к численности экономически активного населения, что меньше показателей 2010 года (на 31.12.2010 – численность безработных – 883, уровень безработицы –
3,7 %).
В 2011 году в органы службы занятости обратились в поиске работы 183 высвобожденных из организаций работников, что в 2,3 раза меньше, чем в предыдущем году (в 2010 обратилось 430 человек).
За 1 полугодие 2012 года в службу занятости обратились 1096 граждан за содействием в поиске подходящей работы, в том числе по системе электронного доступа о возможности профессионального обучения, за получением информации о профессиях (специальностях), пользующихся спросом на рынке труда, имеющихся свободных рабочих местах и вакантных должностях, ситуации на рынке труда, что на 9 % меньше, чем в этом же периоде предыдущего года.
C начала 2012 года органами службы занятости были признаны безработными 820 человек, из которых 50,2 % (412 человек) - жители сельской местности. Доля уволенных с предприятий и организаций в связи с сокращением численности или штата (в том числе высвобожденных в разные годы и не работавших после увольнения) составила 7 %. Этот показатель соответствует аналогичному периоду прошлого года.
На 01.07.2012 в Ненецком автономном округе под риском увольнения находился 61 работник в 15 организациях (на 01.07.2011 под риском увольнения находилось 144 работника в 31 организации), режим неполного рабочего времени и простоя по вине работодателя в организациях Ненецкого автономного округа не используется, работников, находящихся в вынужденных отпусках по инициативе работодателя нет.
За первое полугодие 2012 года в органы службы занятости обратились в поиске работы 125 высвобожденных из организаций работников, что в 1,3 раза больше, чем в первом полугодии 2011 года (обратилось 96 человек).
Численность зарегистрированных безработных на 01.07.2012 в Ненецкого автономного округе составила 600 человек, что на 151 человека меньше аналогичного периода 2011 года. Значительное снижение безработицы происходило в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", где с начала 2012 года численность безработных уменьшилась на 21 % и составила 243 человека. Доля "городских" безработных в общей численности уменьшилась с 46,5 % до 39 %, сельских - увеличилась с 53 % до 59,5 %.
За 1 полугодие 2012 года 90 % (1722 единиц) вакансий заявлено предприятиями и организациями г. Нарьян-Мара и п. Искателей, в то время как более 50 % безработных - жители сельских населенных пунктов Ненецкого автономного округа. Всего за 1 полугодие 2012 заявлено 2187 единиц, на 01.07.2012 в базе данных- 941 единица. (За аналогичный период 2011 года заявлено 1758 вакансий).
Наблюдается некоторая стабильность на предприятиях и в организациях, что привело к снижению напряженности на рынке труда. Этот показатель на начало июля 2012 года составил 0,7 человек на одну вакансию против 3,3 человека на вакансию на этот же период 2011 года (увеличение числа вакансий связано с подачей сведений о потребности иностранной рабочей силы).
Содействие трудоустройству ищущих работу граждан, стабилизация и снижение безработицы на региональном рынке труда, оказание социальной поддержки безработным гражданам предполагают осуществление комплекса мероприятий, увязанных по срокам, источникам финансирования, требующих координации деятельности центра занятости, работодателей, муниципальных образований и реализуемых программными методами.
Без реализации программных мероприятий численность незанятых граждан в округе может возрасти на конец прогнозируемого периода до 0,7 тыс., а уровень регистрируемой безработицы превысит 3,0 % к численности экономически активного населения.