АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 августа 2012 года N 238-п

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Администрации Ненецкого автономного округа
от 20 декабря 2013 года N 474-п
____________________________________________________________________

{В редакции постановления Администрации ненецкого автономного округа от 22.11.2012 N 352-п, от 04.09.2013 N 338-п}

Руководствуясь статьей 4 закона Ненецкого автономного округа от 01.07.2009 N 53-оз "О противодействии коррупции в Ненецком автономном округе", Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2013 - 2015 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Ненецкого автономного округа
И.Г. Фёдоров

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Ненецкого автономного округа

от 30.08.2012 N 238 -п

Долгосрочная целевая программа "Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2013 - 2015 годы"

Паспорт долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2013 - 2015 годы"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Антикоррупционная политика Ненецкого автономного округа представляет собой целенаправленную деятельность по предупреждению и искоренению коррупции, важной частью которой является закон Ненецкого автономного округа от 01.07.2009 N 53-оз "О противодействии коррупции в Ненецком автономном округе" и программа "Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2010 - 2012 годы", утверждённая постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 29.12.2009 N 252-п (далее - Программа противодействия коррупции).

В рамках реализации Программы противодействия коррупции проделана значительная нормотворческая и правоприменительная работа.

Практически завершено приведение нормативной правовой базы государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа в соответствие с федеральным законодательством.

Осуществляется антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и их проектов, созданы правовые и организационные условия для проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и их проектов.

Разработаны и реализуются ведомственные планы противодействия коррупции в коррупционно опасных сферах, осуществляется постоянная работа в области урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе, проводятся проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Ненецкого автономного округа.

Координацию деятельности исполнительных органов государственной власти в Ненецком автономном округе по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции на территории Ненецкого автономного округа осуществляет межведомственный совет при губернаторе Ненецкого автономного округа по противодействию коррупции.

Особое значение придаётся работе, направленной на обучение государственных гражданских служащих округа по образовательным программам дополнительного профессионального образования. Профессиональная переподготовка осуществляется в плановом порядке в соответствии с объёмом и структурой государственного заказа (постановление главы Администрации Ненецкого автономного округа от 01.07.2010 N 16-пг "Об утверждении объема и структуры государственного заказа Ненецкого автономного округа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Ненецкого автономного округа на 2010-2013 годы).

Исполнительными органами реализуются мероприятия по переходу на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде, устранению избыточных административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, внедрению механизмов электронного правительства, разрабатываются административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг.

В средствах массовой информации размещаются материалы, посвящённые вопросам противодействия коррупции.

Информация о деятельности исполнительных органов размещается на официальном сайте Администрации Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Но существует значительное количество непредотвращенных угроз, среди которых можно выделить:

толерантное (терпимое) отношение общества в целом к коррупционным проявлениям. Коррупция стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению;

способность коррупционных проявлений к стремительному преобразованию и приспосабливанию к меняющимся условиям, изменчивость коррупции, связанная с ее латентным характером;

низкое антикоррупционное сознание населения Ненецкого автономного округа.

Антикоррупционными мероприятиями охвачены не все органы местного самоуправления, на уровне которых население, представители бизнеса сталкиваются с искусственными административными барьерами, фактами взяточничества. Недостаточно активно ведётся работа по привлечению некоммерческих организаций, общественности, молодежи к вопросам профилактики и противодействия коррупции. Требует повышения уровень антикоррупционной пропаганды.

Финансирование проведения в 2010 - 2012 годах мероприятий, связанных с проведением антикоррупционного мониторинга и опросов общественного мнения о состоянии коррупции в Ненецком автономном округе, организацией и проведением антикоррупционной пропаганды, антикоррупционного обучения, вовлечением гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики за счет окружного бюджета не осуществлялось.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, некоммерческих организаций, образовательных учреждений, координация деятельности исполнительных органов, взаимодействие с органами местного самоуправления. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

Решению обозначенных проблем будет способствовать долгосрочная целевая программа "Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2013 - 2015 годы" (далее – Программа).

Основные мероприятия Программы направлены на создание в Ненецком автономном округе эффективных условий для недопущения коррупции, разработку механизмов предотвращения и выявления коррупции.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является противодействие коррупции в органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа и государственных учреждениях Ненецкого автономного округа

Для достижения цели Программы необходимо выполнение следующих задач:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, представителей бизнеса от угроз, связанных с коррупцией;

2) недопущение коррупции при исполнении органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;

3) внедрение в практику деятельности исполнительных органов, органов местного самоуправления профилактических мер, направленных на недопущение создания условий, порождающих коррупцию;

4) формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупции.

Программа рассчитана на 2013-2015 годы и реализуется в один этап.

III. Перечень программных мероприятий

Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий:

проведение антикоррупционного мониторинга и опросов общественного мнения о состоянии коррупции в Ненецком автономном округе, создание условий для сообщения гражданами информации о фактах коррупционной направленности;

организация и проведение антикоррупционной пропаганды;

содействие муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа в реализации антикоррупционной политики;

вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики;

организация антикоррупционного обучения государственных гражданских служащих, работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа по вопросам противодействия коррупции.

Перечень программных мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к Программе.

IV. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета.

Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию Программы утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.

Общий объем финансирования - 2771,8 тыс. руб., в том числе средств окружного бюджета 5018,3 тыс. руб., в том числе по годам ее реализации:

2013 год - 678,8 руб., 2014 год – 1003,5 руб., 2015 год – 1089,5 руб.

V. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком-координатором Программы является Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа.

Государственный заказчик-координатор Программы в ходе реализации Программы обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков по реализации Программы.

Финансирование Программы за счет средств окружного бюджета осуществляется в соответствии с утвержденными ассигнованиями.

Государственные заказчики самостоятельно осуществляют планирование и составление бюджетных заявок на финансирование мероприятий Программы и представляют в Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа в порядке, установленном для подготовки проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год для последующего направления Аппаратом Администрации Ненецкого автономного округа в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.

В целях реализации программных мероприятий осуществляется отбор исполнителей мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Исполнители мероприятий Программы обеспечивают в соответствии с государственными контрактами выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации Программы и несут ответственность за качество и сроки исполнения обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование государственными заказчиками, заказчиком-координатором Программы следующих рабочих документов:

- организационного плана действий по реализации мероприятий с уточнением (определением) объемов и источников финансирования;

- плана проведения конкурентных процедур на исполнение конкретных программных мероприятий;

- бюджетных заявок;

- иных документов.

VI. Ожидаемые результаты Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- отсутствие фактов проявления коррупции в органах исполнительной власти округа и государственных учреждениях Ненецкого автономного округа,

- повышение доступности и комфортности получения государственных услуг,

- укрепление доверия граждан к деятельности органов государственной власти Ненецкого автономного округа.

Целевые показатели Программы и их количественное выражение по годам реализации Программы определены в таблице: