ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ И ЕЕ ПРЕДЕЛЬНЫХ РАЗМЕРОВ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ, РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ, ДРУГИЕ ВИДЫ ВРЕДНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
1. Основные понятия и определения
1.1. Вред природной среде это негативные изменения и последствия снижения качества природных ресурсов и среды обитания человека, биологического разнообразия и биопродуктивности природных компонентов, в конечном итоге снижение эколого-ресурсного потенциала территорий. Понятие "вред" включает в себя прямой и косвенный ущерб, а также убытки.
Ущерб - это выражение в денежной форме результатов вредного воздействия на окружающую природную среду.
Убытки - материальные потери и финансовые издержки (прямые и косвенные) природопользователей (граждан, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности), возникающие в результате ликвидации экологических последствий аварий восстановления нарушенного состояния природной среды (отдельных ее компонентов); потери здоровья, порчи имущества и продукции природопользователей; упущенной выгоды от изменения состояния окружающей среды и природных ресурсов и т.д.
1.2. Авария - отклонение от обычно допустимых эксплуатационных условий деятельности, которое вызывает или может быть причиной негативного воздействия на окружающую природную среду.
1.3. Санкционированные свалки - разрешенные органами исполнительной власти на местах территории (существующие площадки) для размещения бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии с СНиП 2.01.28-85 и эксплуатируемые с отклонениями от требований санитарно-эпидемиологического надзора, является временными, подлежат обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих требованиям СНиП.
1.4. Рекреационная зона - используемая природная или специально организованная территория, где жители населенного пункта проводят часы досуга; располагается в пределах зеленой зоны или внутри поселений.
1.5. Водоохранная зона - территория, выделяемая для охраны подземных и поверхностных вод от загрязнения, на которой запрещена или ограничена хозяйственная деятельность.
1.6. Выброс (сброс) - кратковременное или за определенное время поступление в окружающую среду любых загрязнителей.
1.7. ПДВ (предельно-допустимый выброс) - 1) выброс вредных веществ в атмосферу, устанавливаемый для каждого источника загрязнения атмосферы при условии, что приземная концентрация этих веществ не превышает предельно-допустимую концентрацию (ПДК); 2) объем (количество) загрязняющего вещества, выбрасываемого отдельным источником за единицу времени, превышение которого ведет к неблагоприятным последствиям в окружающей природной среде.
1.8. ПДС (предельно-допустимый сброс) - масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению в установленном режиме в данном пункте в единицу времени с целью обеспечения норм нагрузки на окружающую природную среду.
1.9. ПДК (предельно-допустимая концентрация) - норматив - количество вредного вещества в окружающей среде, при постоянном контакте или при воздействии за определенный промежуток времени практически не влияющее на здоровье человека, а также на диких животных, растения, микроорганизмы и природные сообщества в целом.
1.10. Сточные воды - воды, отводимые после использования в бытовой и производственной деятельности человека.
1.11. Отходы - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, образовавшиеся при производстве продукции или выполнении работ и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства, вновь образующиеся в процессе производства попутные вещества не находящие применения, а также изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа.
1.12. Вторичные ресурсы - отходы производства и потребления, которые образуются в народном хозяйстве и могут быть повторно использованы в нем.
1.13. Размещение отходов - любая операция по хранению и захоронению отходов.
1.14. Лимит размещения отходов - предельное, граничное количество отходов, которые допускается размещать на объектах, предназначенных для их размещения в установленный период времени и не нарушающих экологическое равновесие природных сред.
2. Общие положения
2.1. Настоящий Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещения отходов, другие виды вредного воздействия (далее Порядок определения платы) разработан на основании Закона РФ "Об охране окружающей природной среды", постановлений Правительства Российской Федерации и инструктивно-методических документов по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды.
2.2. Настоящий Порядок определения платы конкретизирует применение базовых нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещения отходов, коэффициентов учитывающих экологические факторы и коэффициента индексации платы в связи с изменением уровня цен, а также методик расчета выбросов загрязняющих веществ.
2.3. Плата за загрязнение окружающей природной среды (далее плата за загрязнение) взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц, и граждан, независимо предоставлено им право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории округа или нет (далее природопользователи).
2.4. Плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду:
- выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;
- сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, сброс загрязняющих веществ на рельеф местности;
- размещение отходов, включая подземное;
- другие виды вредного воздействия.
2.5. Внесение платы за загрязнение не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды, а также уплаты штрафных санкций за экологические правонарушения и возмещения вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды народному хозяйству, здоровью и имуществу граждан, в соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей природной среды", а также другими законодательными актами Российской Федерации.