Территория Ненецкого автономного округа является исконной землей проживания ненцев, которые относятся к, так называемой, тундровой группе. За тысячи лет обитания народы региона создали яркую и самобытную культуру, максимально приспособленную к природным условиям суровой Арктики.
Типы и формы расселения на территории Ненецкого автономного округа сформировались в результате процессов территориального разделения труда, происходящих в специфических самобытных условиях территории. Именно природные условия и уровень социально-экономического развития определили характер расселения на территории НАО, его специфику.
В системе расселения Северо-Западного Федерального округа территория НАО относится к сырьевому типу расселения, на территории которого сосредоточена основная ресурсно-сырьевая база СЗФО.
Территория округа относится к территории проживания коренных малочисленных народов Севера с традиционным промысловым направлением хозяйства- отсюда дисперсный характер размещения сельских населенных пунктов вне основной планировочной оси округа - р.Печоры.
В состав системы расселения НАО входит два городских поселения: единственный город НАО - г.Нарьян-Мар, рабочий поселок Искателей и 42сельских населенных пункта. Кроме того, система расселения дополняется временными населенными пунктами - вахтовыми поселками. Базовыми вахтовыми поселками освоения нефтегазового комплекса являются п.Варандей и п.Харьягинский
Развитие системы расселения на перспективу
На перспективу проектом предлагается формирование системы расселения, исходя из пространственных акцентов экономического развития территории, устойчивого развития региона с учетом взаимных интересов: институтов власти, сохранения окружающей природной среды, нефтегазовой промышленности и коренного населения. В данном сценарии на процессы расселения будут оказывать влияние как внешние, так и внутренние факторы развития территории.
Внешние факторы: дальнейшее освоение ресурсной базы округа и активное подключение к экспортно-сырьевым коридорам России будет способствовать формированию новых коридоров развития округа, связанных с разработкой новых месторождений и развитием транспортной инфраструктуры, в том числе активизацией Северного морского пути. Значительное развитие получат как транспортно-распределительные центры населенные пункты Варандей, Индига, Амдерма.
В случае реализации предложений проекта по диверсифицикации экономики округа и комплексному освоению минерально-сырьевых ресурсов, в том числе твердых полезных ископаемых возможны следующие сценарии развития системы расселения:
- на побережье Баренцева моря возможна организация новых населенных пунктов связанных с переработкой углеводородного сырья в районе бывшего населенного пункта Сенгейский;
- потенциальная портовая и перевалочная функция Амдермы создает все условия для размещения здесь современного перерабатывающего горнорудного комплекса по переработке месторождений твердых полезных ископаемых ориентированного как на внутренние, так и внешние грузопотоки.
- дальнешее формирование полосы временного расселения - вахтовых поселков в направлении п. Харьягинский- Варандей, Харьягинский-портопункт Вангурей; граница с Республикой Коми - Нарьян-Мар, граница с Республикой Коми - Хайпудырская губа с прохождением через сырьевые провинции твердых полезных ископаемых.
При данном сценарии развития возникает необходимость предупреждения риска снижения устойчивости для системы сельского расселения, сформированной на предыдущем этапе развития, в первую очередь коренного населения малочисленных народов севера в связи с форсированным освоением нефтегазовых месторождений. Сохранение условий развития традиционных отраслей хозяйствования: охоты, рыболовства, оленеводства как основу существования сельских населенных пунктов.
Внутренние факторы развития - возрождение этнокультурных традиций и ценностей является основным потенциалом развития сельских населенных пунктов, залогом их способности к самоорганизации, формированию зон воспроизводства и развития на территории округа. Для этого необходимо:
- сохранение специализации населенных пунктов как центров развития традиционных отраслей в первую очередь оленеводства: пос.Усть-Кара, Бугрино, с Красное, п.Хонгурей, п.Индига, Выучейский, Хорей -Вер, п.Харута, п.Каратайка;
- Переход к взаимоувязанной системе расселения. Значительное усиление получит планировочная ось в направлении Несь-Ома -Нижняя Пеша-Великивисочное-Нарьян-Мар, которая усиливается строительством новой автомобильной дороги из Архангельской области. Населенные пункты с. Несь и п. Нижняя Пеша в случае их целевого развития будут формироваться как новые подрайонные центры облуживания западной части округа;
- на перспективу сложившаяся система расселения сохранит свою основную структуру, произойдет типологическая реконструкция структуры расселения на базе сельских населенных пунктов. У населенных пунктов, связанных с традиционными видами деятельности Шойна, Волонга, Индига появится новая функция - обслуживание туристко-рекреационного комплекса. Базовым центром обслуживания туристов предлагается г.Нарьян-Мар;
- дальнейшее усиление назначения г.Нарьян-Мара как центра окружной системы расселения, усиление его системообразующей роли при формировании сложившейся местной системы расселения, путем расширения связей с прилегающими территориями. Дальнейшее развитие его промышленного и социально-культурного потенциала, усиление значения как важного транспортно-распределительного узла, базового центра освоения группы нефтегазовых месторождений Тимано-Печорской провинции, путем создания инфраструктуры обслуживания и частичного расселения части трудящихся. Развития туристической функции города как центра этнографического туризма Заполярья. Необходимо усиление роли как коммерческого и торгового центра, научно-образовательного центра постиндустриального общества;
- районный центр р.п. Искателей будет продолжать развиваться как современный, административный, социально-культурный, деловой центр района. Проектом предлагается усиление административной, деловой и торговой функции районного центра, формирование современной архитектурной среды поселка с организацией деловой зоны, общественного центра с современной инфраструктурой.