ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2006 года N 889
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2007-2009 ГОДЫ"
{Утратил силу:
Постановление Законодательного Собрания области от 14.11.2008 N 918}
{Изменения и дополнения:
Постановление Законодательного Собрания области от 27.06.2007 N 594;
Постановление Законодательного Собрания области от 07.12.2007 N 1109}
Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007-2009 годы" (далее именуется - Программа).
Председатель Законодательного
Собрания области Н.В.Тихомиров
Утверждена
постановлением Законодательного
Собрания области
от 15.11.2006 N 889
Областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007-2009 годы" Паспорт ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | - | областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007-2009 годы" |
Основание для разработки Программы | - | поручение Губернатора области, рекомендации публичных депутатских слушаний на тему "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту", стратегический план "Охрана и укрепление здоровья населения Вологодской области на 2003-2010 годы", постановление Правительства Российской Федерации от c:\content\ngr\RU0000R200503755.doc"О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" |
Государственный заказчик- координатор Программы | - | комитет социальной безопасности Вологодской области |
Разработчики Программы | - | межведомственная рабочая группа Правительства области |
Цель Программы | - | сокращение к 2009 году масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ по сравнению с 2004 годом |
Задачи Программы | - | дальнейшее развитие системы противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению зависимости от наркотиков и других психоактивных веществ в Вологодской области; повышение уровня эффективности проводимых профилактических мероприятий среди различных слоев населения, в первую очередь среди подростков и молодежи; совершенствование системы подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании и алкогольной зависимости; укрепление материально-технической базы органов и учреждений, входящих в систему противодействия распространению зависимости от психоактивных веществ; совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, имеющих зависимость от психоактивных веществ, внедрение высокоэффективных программ и методик; совершенствование антинаркотической пропаганды, формирование идеологии здорового образа жизни; упорядочение системы мониторинга наркоситуации в области |
Сроки реализации Программы | - | 2007-2009 годы |
Исполнители Программы | - | департамент образования области, департамент здравоохранения области, департамент труда и социального развития области, департамент культуры области, комитет социальной безопасности области, комитет по делам молодежи области, комитет информации, печати и телерадиовещания области, комитет по физической культуре и спорту области, управление внутренних дел области (далее - УВД области)*, управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Вологодской области (далее - УФСКН по области)*, ГУ "Вологодское линейное управление внутренних дел на транспорте" (далее - ЛУВДТ)* |
Объемы и источники финансирования Программы | 50128,9 тысяч рублей за счет средств областного бюджета | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | в результате реализации Программы к 2009 году предполагается: сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; создание высокоэффективной, скоординированной системы противодействия незаконному обороту наркотиков; увеличение количества лиц, ведущих здоровый образ жизни, сознательно отвергающих употребление психоактивных веществ; уменьшение потерь общества, связанных с употреблением психоактивных веществ; создание системы длительной социально-психологической реабилитации | |
Система контроля за исполнением Программы | контроль за ходом реализации Программы осуществляется заказчиком-координатором мероприятий - комитетом социальной безопасности области и первым заместителем Губернатора области, курирующим социальную сферу. Заказчик-координатор Программы осуществляет подготовку и представление аналитической информации в сроки, установленные пунктом 2 постановления Правительства области от c:\content\ngr\RU35DMJ200300376.doc"О порядке разработки и формирования областных целевых программ" |
____________________________________________________________
* - по согласованию
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Продолжающийся в Вологодской области, как и в целом по России, рост числа лиц, злоупотребляющих наркотиками, сопровождается выраженными негативными социальными последствиями, ставящими эту проблему в ряд наиболее актуальных для нашего общества.
По данным областного наркологического диспансера количество лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических и токсических веществ и состоящих на учете в органах здравоохранения, увеличилось в истекшем году на 5,1% и составило на 1 января 2006 года 1694 человека. Данная тенденция сохраняется и в текущем году. Средний возраст наркопотребителей составляет 20 лет, самому молодому из них - 14 лет. Лица данной категории являются основными распространителями ВИЧ-инфекции. В области 60 подростков (до 17-летнего возраста) ВИЧ-инфицированы, из них 44 - наркопутем.
Наиболее неблагополучными по количеству состоящих на учете наркопотребителей являются: город Вологда - 758 чел., город Череповец - 645 чел., Шекснинский муниципальный район - 68 чел., Череповецкий муниципальный район - 43 чел., Сокольский муниципальный район - 38 человек. Каждый девятый наркопотребитель из числа состоящих на учете является несовершеннолетним. Если учитывать, что число официально зарегистрированных наркозависимых, как правило, в 10-12 раз ниже реального, то фактическое количество таких лиц в нашей области может составлять 15-17 тыс. человек.
Результаты проведенного в текущем году выборочного анкетирования студентов высших учебных заведений области показывают, что 10% респондентов уже имеют опыт употребления наркотических средств. Только 55% опрошенных осознают механизмы формирования зависимости от наркотиков, а 17% отрицают опасность формирования зависимости вообще. Большинство студентов высказались в поддержку мероприятий по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств, в том числе методом тестирования с использованием иммунохроматографических тестов.
По данным УВД области за 5 месяцев 2006 года совершено 555 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 36,4 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. Из них 107 связаны со сбытом наркотических и сильнодействующих веществ в особо крупном размере. К уголовной ответственности привлечено 205 человек (+1,7 раза), в том числе 44 женщины и 6 несовершеннолетних. Из незаконного оборота изъято 80,8 кг наркотиков, в том числе героина - 2,3 кг. К административной ответственности привлечено 238 человек, из них 12 несовершеннолетних.
Наркотизация населения - это фактор, который негативно влияет на все социальные процессы, происходящие в обществе.
В связи с этим надлежащая координация деятельности всех субъектов антинаркотической деятельности становится непременным условием решения проблемы противодействия распространению наркомании. Исходя из вышесказанного, необходимо сконцентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях комплексного решения проблемы:
создание в области эффективной системы профилактики потребления наркотиков различными слоями населения, прежде всего молодежью и подростками;
предупреждение правонарушений, связанных с оборотом наркотических средств;
разработка и внедрение новых технологий и современных профилактических программ;
проведение мероприятий по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков;
поддержка деятельности некоммерческих организаций в сфере профилактики и реабилитации лиц, имеющих зависимость от психоактивных веществ;
подготовка кадров системы профилактики;
дальнейшее развитие волонтерского движения;
вовлечение молодежи в занятия физической культурой и спортом;
повышение роли средств массовой информации в вопросах пропаганды здорового образа жизни и формирования у населения негативного отношения к наркотизации общества;
развитие института социальной рекламы;
улучшение материально-технического обеспечения субъектов антинаркотической деятельности.
Настоящая программа разработана в целях координации усилий и повышения эффективности мер по противодействию наркоугрозе и ориентирована на совершенствование профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
II. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы
Целью Программы является сокращение к 2009 году масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ по сравнению с 2004 годом.
Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Программы будет направлена на решение следующих задач:
дальнейшее развитие системы противодействия незаконному обороту наркотиков, распространению зависимости от наркотиков и других психоактивных веществ в Вологодской области;
расширение межведомственного и межрегионального взаимодействия в области противодействия злоупотреблению наркотиками, их незаконному обороту, профилактики и лечения наркомании;
повышение уровня эффективности проводимых профилактических мероприятий среди различных слоев населения, в первую очередь среди подростков и молодежи;
поддержка и развитие волонтерского движения;
совершенствование системы подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании и алкогольной зависимости;
укрепление материально-технической базы органов и учреждений, входящих в систему противодействия распространению зависимости от психоактивных веществ;
совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, имеющих зависимость от психоактивных веществ, внедрение высокоэффективных программ и методик;
повышение эффективности антинаркотической пропаганды в средствах массовой информации, формирование идеологии здорового образа жизни;
упорядочение системы мониторинга наркоситуации в области.
Вследствие динамичности наркоситуации, необходимости постоянного совершенствования данного направления деятельности, а также с учетом мероприятий, рассчитанных на длительный срок, реализация Программы предусматривает 3-летний период с 2007 по 2009 год.
III. Перечень программных мероприятий
Мероприятие | Срок исполнения | Стоимость мероприятий (тыс.рублей) | Исполнители | |||||||||||||
всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | |||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |||||||||
Раздел 1. Мероприятия по противодействию незаконному обороту наркотиков и профилактике зависимости от психоактивных веществ | ||||||||||||||||
1.1. | Организация и проведение целевых оперативно-профилактических мероприятий на железнодорожных и речных вокзалах, в аэропортах по выявлению каналов и пресечению ввоза наркотических средств | 2007-2009 годы | финанси-рование не требуется | УВД области*, УФСКН по области*, ЛУВДТ * | ||||||||||||
1.2. | Проведение комплексных оперативно-профилактических операций "Мак", "Допинг", "Канал" | 2007-2009 годы | финанси-рование не требуется | УФСКН по области*, УВД области* | ||||||||||||
1.3. | Организация и проведение обходов территорий садовых кооперативов и приусадебных участков с целью выявления и уничтожения незаконных посевов наркосодержащих растений | 2007-2009 годы | финанси-рование не требуется | УВД области*, УФСКН по области* | ||||||||||||
1.4. | Организация комплексных мероприятий по профилактике потребления наркотиков среди подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет | 2007-2009 годы | финанси-рование не требуется | УВД области* | ||||||||||||
1.5. | Проведение областных смотров-конкурсов на лучшую организацию спортивно-оздоровительной работы среди клубов по месту жительства, школ-интернатов и детских домов | 2007-2009 годы | 210,0 | текущее финансирование | 100,0 | 110,0 | комитет по физкультуре и спорту области, департамент образования области | |||||||||
1.6. | Проведение областных смотров-конкурсов на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди детских юношеских спортивных школ | 2007-2009 годы | 210,0 | текущее финансирование | 100,0 | 110,0 | комитет по физкультуре и спорту области, департамент образования области | |||||||||
1.7. | Организация и проведение массовых областных соревнований среди детей, подростков и молодежи "Кожаный мяч", "Золотая шайба", "Белая ладья" | 2007-2009 годы | 470,0 | 120,0 | 170,0 | 180,0 | комитет по физической культуре и спорту области, комитет социальной безопасности области, с привлечением УФСКН по области* в установленном порядке | |||||||||
1.8. | Организация и проведение конкурсов среди образовательных учреждений области на лучшую организацию работы по профилактике зависимости от ПАВ | 2008-2009 годы | 120,0 | - | 60,0 | 60,0 | департамент образования области, комитет социальной безопасности области, с привлечением УФСКН по области* в установленном порядке | |||||||||
1.9. | Подготовка и издание методических рекомендаций для медицинских работников по организации первичной и вторичной профилактики | 2007-2009 годы | 150,0 | 50,0 | 100,0 | - | департамент здравоохранения области | |||||||||
1.10. | Внедрение новых технологий, современных программ по работе с созависимыми и поддержке ремиссий у лиц с химической зависимостью | 2007-2009 годы | 230,0 | 70,0 | 80,0 | 80,0 | департамент здравоохранения области | |||||||||
1.11. | Проведение комплексной психотерапевтической работы по профилактике наркозависимого поведения с несовершеннолетними из групп риска и их ближайшим окружением | 2007-2009 годы | 310,0 | 70,0 | 120,0 | 120,0 | департамент здравоохранения области | |||||||||
1.12. | Проведение обследования психофизических функций детей с целью выявления групп риска | 2007-2009 годы | 155,0 | 30,0 | 50,0 | 75,0 | департамент здравоохранения области | |||||||||
1.13. | Проведение мероприятий по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков (иммунохроматографическое тестирование) | 2007-2009 годы | 8450,0 | 2450,0 | 3000,0 | 3000,0 | департамент здравоохранения области, департамент образования области | |||||||||
1.14. | Организация и проведение тренингов для родителей по преодолению созависимости | 2007-2009 годы | 160,0 | 40,0 | 60,0 | 60,0 | департамент здравоохранения области, департамент труда и социального развития области | |||||||||
1.15. | Подготовка и реализация профилактических программ для детей с аддиктивными расстройствами и особенностями поведения | 2007-2009 годы | 130,0 | 40,0 | 40,0 | 50,0 | департамент образования области | |||||||||
1.16. | Реализация реабилитационно-коррекционной программы профилактики употребления ПАВ для подростков, находящихся в центре временного содержания несовершеннолетних | 2007-2009 годы | 160,0 | 40,0 | 60,0 | 60,0 | департамент здравоохранения области | |||||||||
1.17. | Организация и проведение работы с наркозависимыми, проходящими процесс реабилитации | 2007-2009 годы | 160,0 | 40,0 | 60,0 | 60,0 | департамент здравоохранения области | |||||||||
1.18. | Организация и проведение профильных смен в летних оздоровительных лагерях для подростков групп социального риска | 2007-2009 годы | 1900,0 | 500,0 | 700,0 | 700,0 | департамент образования области | |||||||||
1.19. | Организация и проведение областных социально-значимых мероприятий, направленных на поддержку и укрепление духовно-нравственных ценностей семьи, проведение пропагандистских акций по профилактике наркозависимого поведения и пропаганде здорового образа жизни | 2007 -2009 годы | 540,0 | 80,0 | 230,0 | 230,0 | департамент образования области | |||||||||
1.20. | Организация проведения профилактической работы с молодежью группы риска путем привлечения ее к занятиям по программе подготовки парашютистов, профессиональной ориентации, выработке активной жизненной позиции | 2007 -2009 годы | 700,0 | 200,0 | 250,0 | 250,0 | комитет социальной безопасности области, департамент образования области | |||||||||
1.21. | Организация конкурса проектов (программ) некоммерческих организаций на соискание грантов в сфере профилактики и реабилитации лиц, имеющих зависимость от ПАВ | 2007-2009 годы | 2100,0 | 700,0 | 700,0 | 700,0 | комитет социальной безопасности области, департамент здравоохранения области | |||||||||
1.22. | Проведение конкурсов среди муниципальных образований области на лучшую организацию работы по профилактике зависимости от психоактивных веществ | 2007-2009 годы | 300,0 | 150,0 | - | 150,0 | комитет социальной безопасности области | |||||||||
1.23. | Организация и проведение областного конкурса "Ученическое общежитие" | 2007-2009 годы | 180,0 | 80,0 | - | 100,0 | комитет по делам молодежи области, комитет социальной безопасности области, департамент образования области | |||||||||
1.24. | Организация и проведение областного конкурса "Студенческое общежитие" | 2008 год | 200,0 | - | 200,0 | - | комитет по делам молодежи области, комитет социальной безопасности области, департамент образования области | |||||||||
1.25. | Организация и проведение областного конкурса "Рабочее общежитие" | 2008 год | 200,0 | - | 200,0 | - | комитет по делам молодежи области, комитет социальной безопасности области, департамент здравоохранения области | |||||||||
1.26. | Организация и проведение областного фестиваля "Творчество против наркотиков" | 2007-2009 годы | 400,0 | 100,0 | 150,0 | 150,0 | департамент культуры области | |||||||||
1.27. | Организация и проведение областного фестиваля игровых программ "По душе нам Мороза забавы" на базе вотчины Деда Мороза | 2007 год | 107,9 | 107,9 | - | - | департамент культуры области | |||||||||
1.28. | Организация и проведение областных тематических мероприятий по профилактике зависимости от ПАВ и утверждению здорового образа жизни | 2007- 2009 годы | 420,0 | 120,0 | 150,0 | 150,0 | департамент культуры области | |||||||||
1.29. | Проведение областного фестиваля "Молодые таланты за здоровый образ жизни" | 2007-2009 годы | 280,0 | 80,0 | 100,0 | 100,0 | комитет по делам молодежи области | |||||||||
1.30. | Проведение деловых тематических игр и тренингов для специалистов, занимающихся профилактической деятельностью | 2007-2009 годы | 60,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | департамент здравоохранения области | |||||||||
1.31. | Организация работы групп само- и взаимопомощи для людей, имеющих проблемы с ПАВ | 2007-2009 годы | 215,0 | 65,0 | 75,0 | 75,0 | департамент здравоохранения области | |||||||||
1.32. | Проведение профилактических акций в учреждениях закрытого типа (центры временного содержания несовершеннолетних, воспитательная колония) | 2007-2009 годы | 45,0 | 15,0 | 15,0 | 15,0 | комитет по делам молодежи области | |||||||||
1.33. | Проведение областной молодежной акции "Право на будущее" | 2007-2009 годы | 550,0 | 150,0 | 200,0 | 200,0 | департамент культуры области, комитет по делам молодежи области | |||||||||
1.34. | Проведение областного тематического киномарафона | 2007-2009 годы | 800,0 | 200,0 | 300,0 | 300,0 | комитет социальной безопасности области, департамент культуры области | |||||||||
1.35. | Проведение зональных межмуниципальных физкультурно-оздоровительных фестивалей среди учащейся молодежи | 2007-2009 годы | 560,0 | 160,0 | 200,0 | 200,0 | комитет по физической культуре и спорту области, комитет по делам молодежи области | |||||||||
1.36. | Организация и проведение комплекса мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с наркоманией и незаконному обороту наркотиков и Международному дню борьбы со СПИДом | 2007-2009 годы | 450,0 | 140,0 | 150,0 | 160,0 | комитет социальной безопасности области, комитет по делам молодежи области, департамент культуры области, департамент образования области, департамент здравоохранения области, с привлечением УФСКН по области* в установленном порядке | |||||||||
Всего по разделу 1 | 20922,9 | 5817,9 | 7640,0 | 7465,0 | ||||||||||||
Раздел 2. Организация межведомственного взаимодействия | ||||||||||||||||
2.1. | Обеспечение деятельности экспертного совета при областной межведомственной антинаркотической комиссии с привлечением специалистов сторонних организаций | 2007-2009 годы | 90,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | комитет социальной безопасности области | |||||||||
2.2. | Осуществление выездов межведомственных групп специалистов в города и районы области с целью изучения организации работы по противодействию зависимости от ПАВ, оказания необходимой практической помощи субъектам профилактики | 2007-2009 годы | 60,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | комитет социальной безопасности области, комитет по делам молодежи области, комитет по физической культуре и спорту области, департамент здравоохранения области, департамент образования области | |||||||||
2.3. | Проведение "круглых столов" и заседаний рабочих групп по вопросам совершенствования межведомственного взаимодействия | 2007-2009 годы | текущее финансирование | комитет социальной безопасности области | ||||||||||||
2.4. | Проведение межмуниципальных межведомственных семинаров и конференций по организации противодействия распространению зависимости от ПАВ | 2007-2009 годы | 135,0 | 45,0 | 45,0 | 45,0 | комитет социальной безопасности области, департамент здравоохранения области, департамент образования области, с привлечением УФСКН по области* в установленном порядке | |||||||||
2.5. | Проведение межрегиональных семинаров в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве в сфере социальной безопасности между Новгородской и Вологодской областями для обмена опытом работы по профилактике зависимости от психоактивных веществ на муниципальном уровне | 2007-2009 годы | 210,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | комитет социальной безопасности области | |||||||||
Всего по разделу 2 | 495,0 | 165,0 | 165,0 | 165,0 | ||||||||||||
Раздел 3. Подготовка кадров системы профилактики | ||||||||||||||||
3.1. | Подготовка и повышение квалификации специалистов | 2007-2009 годы | 410,0 | 100,0 | 150,0 | 160,0 | департамент образования области | |||||||||
3.2. | Подготовка специалистов первичного звена здравоохранения по вопросам профилактики злоупотребления психоактивных веществ | 2007-2009 годы | 306,0 | 102,0 | 102,0 | 102,0 | департамент здравоохранения области | |||||||||
