Недействующий

О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА"

Паспорт программы

(в ред. Постановления Правительства области от 02.07.2012 N 741)


Наименование программы

- долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Вологодской области на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года";

Основание для разработки программы

- Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года  N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности в Российской Федерации";
 Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

 распоряжение Правительства Российской Федерации  от
 1 декабря 2009 года N 1830-р "План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации"
;
 постановление Правительства Российской Федерации от
 31 декабря 2009 года N 1221 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд"
;

 постановление Правительства Российской Федерации от
 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
;
 постановление Правительства области от  7 декабря 2009 года
 N 1866 "О концепции энергосбережения на территории Вологодской области на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года";

 постановление Правительства области от 28 июня 2010 года
 N 739 "О Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года";

Основные цели и задачи программы

- цели:
 обеспечение устойчивого функционирования энергосистемы Вологодской области на основе формирования и совершенствования экономических и организационных механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности;

 уменьшение негативного воздействия энергетического хозяйства на окружающую среду;

 создание условий для привлечения инвестиций в целях внедрения энергосберегающих технологий на территории Вологодской области;

 создание безопасных систем теплоснабжения зданий детских дошкольных и школьных учреждений и учреждений культуры и отдыха;

 задачи:
 сокращение расходов на оплату за энергоресурсы в бюджетной сфере области;

 сокращение расходов бюджетных средств на возмещение выпадающих доходов теплоснабжающим организациям при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию;

 снижение прироста потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов в Вологодской области при обеспечении запланированного темпа социально-экономического развития области;

 строительство отдельно стоящих котельных с современным энергоэффективным оборудованием (в том числе с применением оборудования из переносимых котельных, не выработавшего свой ресурс);

 закрытие встроенных и пристроенных котельных;

 подключение зданий к существующим котельным организаций коммунального комплекса с увеличением их мощностей (при необходимости);

 снижение удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии и природного газа;

 оптимизация потребления электрической мощности, в том числе по локальным узлам;

 определение экономических и правовых механизмов для перераспределения высвобожденных в результате энергосбережения электрических и тепловых мощностей, а также потребляемых ресурсов;

 сокращение выбросов продуктов сгорания при выработке тепловой и электрической энергии, в том числе выбросов вредных веществ;

 сокращение потребления энергоресурсов на собственные нужды при производстве электрической и тепловой энергии;

 сокращение потерь тепловой и электрической энергии и природного газа;

Сроки реали зации программы

- 2010-2020 годы;

Ответственный исполнитель программы

- Департамент топливно-энергетического комплекса области;

Соисполнители программы
 (в ред. постановления Правительства области от 03.09.2012 N 1047 )
 (в ред. Постановления Правительства области от 31.10.2012 N 1298 )
 (в ред. постановления Правительства области от 24.12.2012 N 1532 )

- Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, Государственная жилищная инспекция области, Департамент дорожного хозяйства и транспорта области, Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области, Департамент труда и занятости населения области, Департамент социальной защиты населения области, Департамент образования области, департамент здравоохранения области, Департамент лесного комплекса области, Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области, Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области, Комитет по физической культуре, спорту и  молодежной политике области, Управление записи актов гражданского состояния области, Департамент финансов области, Региональная энергетическая комиссия области;

Объемы и источники финансирования программы
 (в ред. постановления Правительства области от 24.12.2012 N 1532 )
 (в ред. постановления Правительства области от 25.03.2013 N 312 )
 (в ред. постановления Правительства области от 26.04.2013 N 456 )
 (в ред. постановления Правительства области от 16.12.2013 N 1300 )
 (в ред. постановления Правительства области от 30.12.2013 N 1408 )

- объем финансирования программы за счет средств областного бюджета - 727,647  млн. рублей;

 для достижения целей и решения задач программы предполагается финансирование за счет средств бюджетов муниципальных образований области в размере 16 837,408 млн. рублей

Ожидаемые результаты реализации программы

- суммарная экономия электрической энергии - 5637,19 млн. кВтч;

 суммарная экономия тепловой энергии - 9,02 млн. Гкал;

 суммарная экономия воды  - 250,97 млн. куб. м;

 суммарная экономия природного газа  - 3103,65 млн. куб. м;

 достижение иных положительных результатов, определенных разделом 7 программы."

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа, и прогноз развития ситуации с учетом реализации программы

(наименование раздела в ред. Постановления Правительства области от 02.07.2012 N 741)

Вологодская область - промышленно развитый регион, входящий в состав Северо-Западного федерального округа. В 2008 году область потребила более 18 млн. тонн условного топлива, из которых более 70% пришлось на промышленность.

Вологодская область не располагает собственными энергоресурсами, кроме дров, торфа и отходов лесопереработки, и с точки зрения электрообеспеченности область является дефицитной.

В 2008 году объем поставок электроэнергии из других регионов составил 8 289,4 млн. кВтхч, или 61,2% от общего объема потребления электроэнергии.

Располагаемая мощность всех источников электроэнергии в 2008 году составила 1425,1 МВт. Удельный расход топлива на отпуск электроэнергии составил в 2008 году около 370 г.у.т./кВтхч.

Протяженность электрических сетей составляет 38 798 км, в том числе: 110 кВ - 3125 км, 35 кВ – 3154 км, 6-10 кВ – 19716 км, 0,4 кВ – 12803 км. Количество подстанций: 35/110 кВ – 211 шт., 10/6/0,4 кВ – 9082 шт. В 2008 году эксплуатируется свыше нормативного срока 136 ПС 35-110 кВ с суммарной установленной мощностью трансформаторов 1539,0 МВА, включая ПС 110/35/6-10 кВ – 52 трансформатора общей мощностью 791,9 МВА, ПС 110/6-10 кВ – 54 трансформатора общей мощностью 419,7 МВА и ПС 35/6-10 кВ – 145 трансформатора общей мощностью 327,4 МВА.

Более 512 км ВЛ 110 кВ и 522 км ВЛ 35 кВ находятся в эксплуатации более 40 лет (16,4% и 16,6% от общей протяженности линий электропередачи 110 кВ и 35 кВ соответственно), 757,9 км ВЛ 110 кВ и 937, км ВЛ 35 кВ эксплуатируются больше 35 лет.

Вологодская область ежегодно потребляет около 25-20 млн. Гкал тепловой энергии, часть которой обеспечивается 973 котельными различных форм собственности.

Характерная особенность котельных с небольшой производительностью - устаревшее оборудование. КПД котельных, работающих на угле, обычно не превышает 60%. Низкая энергетическая эффективностью таких котлов связана с их технической изношенностью.

В системе "источник тепловой энергии - сети – потребитель" тепловые сети являются самым слабым звеном. Их износ составляет 52%. В Вологодской области около 1876,4 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении. Около 70 % из них изношены и требуют капитального ремонта, 15% от этого числа находятся в аварийном состоянии и требуют немедленной замены.

Основной проблемой, на решение которой направлена программа, является обеспечение экономического роста, в том числе за счет экономии средств, высвобождаемых в результате реализации энергосберегающих мероприятий.

Создание безопасных условий жизнедеятельности, обеспечивающих полную безопасность для жизни и здоровья граждан, является основополагающей целью программы.

Мероприятия программы сбалансированы, охватывают различные отрасли экономики Вологодской области и должны стать не только инструментом повышения эффективности использования энергоресурсов для дальнейшего развития экономики, но и одним из базовых элементов технологического перевооружения региона.

Низкая энергоэффективность ЖКХ и бюджетной сферы порождает высокую нагрузку коммунальных платежей на бюджет, снижает финансовую стабильность, экологическую безопасность, порождает высокий уровень загрязнения окружающей среды и выбросов парниковых газов, наносит огромный вред здоровью граждан.

Реализации огромного потенциала энергосбережения мешают барьеры, которые имеют очень разную природу: ценовые и финансовые; барьеры, связанные со структурой и организацией экономики и рынка; институциональные барьеры; социальные, культурные, поведенческие и т.д. Практически все они устранимы с помощью целевых мер политики по повышению энергоэффективности.

Решение основных задач программы носит долгосрочный характер, поскольку обусловлено необходимостью изменений системы отношений на многих рынках энергоносителей, замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.

На протяжении последних лет наблюдается устойчивая тенденция увеличения электропотребления населением. Так, в период 2000-2009 годов прирост электропотребления в коммунально-бытовом секторе составил около 26 %, а непосредственно в жилом секторе - более 31 %. Вызвано это, прежде всего, значительным увеличением числа и мощности электробытовых приборов. Кроме того, потери электроэнергии в быту непосредственно зависят от недостаточно эффективного использования бытовой техники, например:

неправильная подборка осветительных приборов;

использование устаревшей техники.

Снизить электропотребление без ущерба для комфорта возможно при использовании энергоэффективных электробытовых приборов (холодильники, морозильники, стиральные машины, посудомоечные машины, кондиционеры, имеющие более экономичный класс энергопотребления).

Часть экономии электроэнергии возможно достичь за счет применения новых источников света. Одним из перспективных направлений является замена ламп накаливания на компактные люминесцентные лампы, ставшие доступными благодаря зарубежным и отечественным производственным компаниям.

Замена ламп накаливания на современные энергосберегающие лампы в среднем позволяет снизить потребление электроэнергии в квартире в 2 раза и продлить срок службы ламп в 6-7 раз. Применение в жилом секторе современных энергосберегающих ламп реально позволяет сэкономить до 79-98 млн. кВт-ч на освещение в жилом секторе.

Бюджетными организациями Вологодской области потребляется порядка 16 % от всего потребления электрической энергии в коммунально-бытовом секторе, что составляет более 300 млн. кВт-ч.