ДЕПАРТАМЕНТ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 10 августа 2010 года N 79

О порядке досудебного обжалования действий (бездействия), решений должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента развития муниципальных образований области

Утратил силу в ред. приказа Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства области от 16.10.2012 N 83.

Изменения и дополнения:

{Приказ Департамента развития муниципальных образований от 16.02.2012 N 27}

В целях реализации постановления Правительства области от 19 февраля 2010 года N 170 " О Порядке досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей" (с последующими изменениями)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.Утвердить Порядок досудебного обжалования действий (бездействия), решений должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента (приложение 1);

2.Утвердить Положение о комиссии по досудебному обжалованию действий (бездействия), решений должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента (приложение 2);

3.Утвердить Состав комиссии по досудебному обжалованию действий (бездействия), решений должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента (приложение 3);

4. Начальнику управления правовой и организационно-кадровой работы В.И.Долговой разместить Положение и Порядок, указанные в пунктах 1-2 настоящего приказа на официальном сайте Правительства области.

5. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его

опубликования.

Первый заместитель Губернатора области,

начальник Департамента развития

муниципальных образований области В.М.Горобцов

ПОРЯДОК досудебного обжалования действий (бездействия), решений должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента развития муниципальных образований области

(далее - Порядок)

Настоящий Порядок направлен на обеспечение реализации прав физических и юридических лиц на досудебное обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента развития муниципальных образований области (далее - Департамент).

Порядок разработан в целях реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р, постановления Правительства области от 8 августа 2011 года N 967 "О Программе мероприятий по снижению административных барьеров и повышению доступности государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011 - 2013 годы в Вологодской области", постановления Правительства области от 23 декабря 2008 года N 2496 "О порядках разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Вологодской области" (с последующими изменениями), постановления Правительства области от 19 февраля 2010 года N 170 "О Порядке досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей" (с последующими изменениями).

1. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

заявитель - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства либо его представитель, юридическое лицо вне зависимости от его организационно-правовой формы, общественное объединение, не являющееся юридическим лицом, обратившееся с жалобой на действия (бездействие), должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента к начальнику Департамента, заместителю Губернатора области (далее - Руководитель Департамента);

жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц, нарушенных действиями (бездействием), решениями должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента;

комиссия по досудебному обжалованию действий (бездействия), решений должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента (далее - Комиссия) - коллегиальный орган, созданный на основании приказа Департамента для рассмотрения жалоб заявителей.

2. Заявитель имеет право обратиться к Руководителю Департамента, с жалобой на действия (бездействие), решения должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента, если, по его мнению, такие действия (бездействие), решения нарушают его права, свободы или законные интересы, либо права, свободы или законные интересы других лиц. Такие жалобы подлежат рассмотрению Комиссией. К действиям (решениям) должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента, которые рассматриваются Комиссией, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

нарушены права, свободы или законные интересы заявителя;

созданы препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод;

незаконно на заявителя возложена какая-либо обязанность.

Комиссией также рассматривается бездействие должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента, если оно повлекло за собой вышеуказанные последствия.

3. Рассмотрение жалоб заявителей осуществляется бесплатно.

4. Комиссия не рассматривает по существу жалобы на действия (бездействие), решения должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента в следующих случаях:

имеется вступившее в законную силу принятое по заявлению (жалобе) с теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение о прекращении производства по заявлению (жалобе) либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда;

ранее подобная жалоба была рассмотрена Комиссией (с теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям);

жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

текст жалобы не поддается прочтению;

в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя - физического лица, наименование юридического лица, общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, направившего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента либо Комиссии;

рассмотрение поставленного в жалобе вопроса связано с разглашением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В случае если причины, по которым жалоба на действия (бездействие), решения должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента не была рассмотрена Комиссией по существу, в последующем устранены, заявитель вправе вновь обратиться с жалобой.

5.Жалоба гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином, лицом без гражданства подается в порядке, предусмотренном Административным регламентом исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Департаментом развития муниципальных образований Вологодской области, утвержденным приказом Департамента развития муниципальных образований области от 17 августа 2010 года N 81.

Жалоба юридическим лицом, общественным объединением, не являющимся юридическим лицом, подается в письменной форме или форме электронного документа. В жалобе в обязательном порядке указываются Руководитель Департамента или Департамент, наименование юридического лица, общественного объединения, фамилия, имя, отчество, должность руководителя юридического лица, общественного объединения, адрес электронной почты, если ответ (или уведомление) должен быть направлен в форме электронного документа, почтовый адрес, если ответ (или уведомление) должен быть направлен в письменной форме, излагается суть жалобы и требования.

Жалоба должна быть подписана руководителем юридического лица, общественного объединения или его представителем, уполномоченным в установленном порядке.

К жалобе прилагаются документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица, общественного объединения, не являющегося юридическим лицом (или их копии). В случае необходимости в подтверждение доводов, изложенных в жалобе, прилагаются документы и материалы либо их копии.

К жалобе в электронной форме документы и материалы представляются в электронной форме либо направляются в письменной форме или копии указанных документов и материалов.

В жалобе заявителем могут быть также указаны номера контактных телефонов, факсов, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения жалобы.

6. Жалоба направляется заявителем по адресу: г. Вологда, ул. Герцена, д. 27 почтовым отправлением или по адресу электронной почты: mun@vologda-oblast.ru либо подается заявителем лично, а также в ходе личного приема.

7.Жалобы регистрируются в отделе организационно - документационного обеспечения и контроля управления правовой и организационно-кадровой работы Департамента в день их поступления и не позднее следующего дня со дня регистрации передаются в Комиссию.

8. Организационное и информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет отдел правовой работы управления правовой и организационно-кадровой работы Департамента.

9. Жалоба должна быть рассмотрена Комиссией по существу не позднее 20 календарных дней со дня ее регистрации. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка. Срок рассмотрения жалобы также может быть продлен Руководителем Департамента в случаях и порядке, указанных в части 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", с уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения.

При рассмотрении жалоб соблюдаются сроки рассмотрения отдельных обращений, указанные в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

10. Комиссия возвращает жалобу в случае, если жалоба подписана или подана лицом, не имеющим полномочий на ее подписание, подачу.

Возвращение жалобы заявителю не препятствует повторному обращению заявителя с жалобой после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения жалобы.

11. Комиссия откладывает рассмотрение жалобы в случае, если:

заявитель, просивший о рассмотрении жалобы в его присутствии, не явился на заседание Комиссии по уважительным причинам, и Комиссия признает невозможным рассмотрение жалобы в его отсутствие;

заявителем или должностным лицом, государственным гражданским служащим Департамента, действия (бездействие), решения которого обжалуются, не представлены необходимые для рассмотрения жалобы по существу документы.

Рассмотрение жалобы откладывается на срок, необходимый для устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению жалобы. При этом общий срок рассмотрения жалобы Комиссией не должен превышать 25 календарных дней со дня ее регистрации.

12. До момента вынесения Комиссией решения по жалобе заявитель вправе обратиться с заявлением о прекращении рассмотрения его жалобы. В таком случае рассмотрение жалобы подлежит прекращению.

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по досудебному обжалованию действий (бездействия), решений должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента развития муниципальных образований области

1. Общие положения

Настоящее положение разработано в соответствии с постановлением Правительства области от 19 февраля 2010 года N 170 "О Порядке досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей (с последующими изменениями).

1.1. Положение о комиссии по досудебному обжалованию действий (бездействия), решений должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента (далее - Положение) устанавливает полномочия и порядок работы комиссии по досудебному обжалованию действий (бездействия), решений должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента

1.2. Комиссия по досудебному обжалованию действий (бездействия), решений должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом в Департаменте развития муниципальных образований области (далее - Департамент) и создается приказом первого заместителя Губернатора области, начальника Департамента (далее-Руководитель Департамента).

1.3. Комиссия действует на основании Положения о комиссии по досудебному обжалованию действий (бездействия), решений должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента, утверждаемого приказом Руководителя Департамента.

1.4. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

проводит проверку законности и обоснованности обжалуемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента;

рассматривает жалобу заявителя о восстановлении или защите его прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц, нарушенных действиями (бездействием), решениями должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента;

запрашивает документы, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

2. Организация деятельности комиссии

2.1. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии и иные члены Комиссии.

2.2. Председатель Комиссии:

определяет место и время проведения заседаний Комиссии;

председательствует на заседаниях Комиссии;

формирует повестку дня очередного заседания Комиссии;

дает поручения членам Комиссии и секретарю Комиссии;

подписывает протоколы заседаний Комиссии.