Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 апреля 2009 года N 656

О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НА 2009-2010 ГОДЫ"

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства области от 07.07.2009 N 1042;

Постановление Правительства области от 02.11.2009 N 1654;

Постановление Правительства области от 01.03.2010 N 192;

Постановление Правительства области от 17.05.2010 N 551;

Постановление Правительства области от 15.06.2010 N 679;

Постановление Правительства области от 16.08.2010 N 939;

Постановление Правительства области от 18.10.2010 N 1180}

В целях реализации постановления Правительства области от 29 декабря 2003 года N 1236 "О порядке разработки и формирования долгосрочных целевых программ" (с изменениями и дополнениями) и дальнейшего совершенствования работы по обеспечению безопасности образовательных учреждений

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2009-2010 годы" (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:

от 21 августа 2006 года N 838 "О плане мероприятий "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2006-2010 годы";

от 26 ноября 2007 года N 1592 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 21 августа 2006 года N 838";

от 17 декабря 2007 года N 1713 "О внесении изменения в постановление Правительства области от 21 августа 2006 года N 838";

от 25 марта 2008 года N 552 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 21 августа 2006 года N 838".

3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области И.А. Позднякова.

Справку о выполнении постановления представить к 10 марта 2011 года.

Губернатор области В.Е. Позгалев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 22.04.2009 N 656


(приложение)


ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НА 2009-2010 ГОДЫ"


     (далее - Программа)

Паспорт Программы

Наименование Программы

долгосрочная целевая программа "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2009-2010 годы"

Основание для разработки Программы

Закон Российской Федерации от "Об образовании", Федеральный закон от "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон от "О пожарной безопасности", Федеральный закон от "О гражданской обороне", Указ Президента Российской Федерации от 13 сентября 2004 года N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом", постановление Правительства Российской Федерации от "О Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы"

Государственный заказчик-координатор Программы

Департамент образования области

Разработчики
Программы

Департамент образования области;
Управление гражданской защиты и пожарной безопасности области

Основная цель и задачи Программы

Цель Программы:
- обеспечение комплексной безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов во время их учебной и трудовой деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической,антитеррористической и антикриминальной безопасности образовательных учреждений на основе использования современных достижений науки и техники в этой области, готовности образовательных учреждений к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Задачи Программы:
- защита здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их учебной и трудовой деятельности от возможных пожаров, аварий, террористических актов и других опасностей природного и техногенного характера;
- защита конфиденциальной информации системы образования области в условиях совершенствования информационных технологий

Сроки реализацииПрограммы

2009-2010 годы

Исполнители Программы

Департамент образования области;
Управление гражданской защиты и
пожарной безопасности области;
органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)

Объемы и источники финансирования Программы

общий объем финансирования Программы составляет 98097,0  тыс. руб. {в редакции: }
в том числе:
областной бюджет*- 98097,0  тыс. руб. из них субсидии из  регионального фонда софинансирования расходов бюджетам  муниципальных образований области - 70697,0 тыс. руб.
 {в редакции: }

Год

Потребность средств (тыс.руб.)

всего

областной бюджет по отрасли "Образование" на финансирование мероприятий в отношении государственных образовательных учреждений области

субсидии муниципальным образованиям области на финансирование мероприятий в отношении муниципальных образовательных учреждений

2009

37637,0

13700,0

23937,0

2010

60460,0

13700,0

46760,0

Итого

98097,0

27400,0

70697,0



{в редакции: Постановление Правительства области от 16.08.2010 N 939}


*    

Ожидаемые конечные результаты Программы

повышение уровня пожарной и электрической безопасности образовательных учреждений, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, материального ущерба от пожаров в образовательных учреждениях области;
повышение уровня антитеррористической, антикриминальной защиты образовательных учреждений области. Подготовка обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений умелым и профессиональным действиям при обнаружении взрывоопасных предметов и в случае захвата заложников;
предупреждение разглашения конфиденциальной информации в образовательных учреждениях области;
создание локальных систем оповещения и связи в образовательных учреждениях области для организации оповещения обучающихся, воспитанников и работников, повышение качества обучения действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Контроль за ходом реализации Программы

общее управление реализацией Программы осуществляет Департамент образования области;
контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент образования области, Управление гражданской защиты и пожарной безопасности области и первый заместитель Губернатора области, курирующий отрасль "Образование".

Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Безопасность - это защищенность личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Безопасность образовательного учреждения - это защищенность жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, аварий и других чрезвычайных ситуаций в процессе образовательной деятельности.

Комплексная безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, в первую очередь: пожарную безопасность, электрическую безопасность, техническую безопасность, экологическую безопасность, антитеррористическую безопасность, антикриминальную безопасность, информационную безопасность, безопасность, связанную с рисками природного и техногенного характера.

Система безопасности составляет совокупность методов и средств, реализующих мероприятия, направленных на объект угроз с целью их ликвидации, предотвращения опасности, на объект защиты с целью создания условий, всестороннего обеспечения защищенности, сокращения опасного воздействия на него угрожающих факторов и проявлений.

Сегодняшний уровень материально-технического оснащения образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на их совершенствование и поддержание в рабочем состоянии.

Причиной негативных проявлений является человеческий фактор, выражающийся в несоблюдении правил и требований безопасности, ослаблением контроля со стороны руководителей и должностных лиц.

Проблемными, требующими вмешательства органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.

Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования являются:

- слабые знания и навыки поведения обучающихся, воспитанников и сотрудников действиям при пожаре, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- отсутствие или неисправность локальных систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре и других чрезвычайных ситуациях;

- недоукомплектованность первичными средствами пожаротушения;

- отсутствие в образовательных учреждениях внутренних противопожарных водопроводов и наружных противопожарных водоемов;

- эксплуатация неисправных электроустановок и электросетей, требующих замены;

- невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации.

В системе образования области 1362 образовательных учреждения (без учета учреждений дополнительного образования, вечерних школ и центров психолого-медико-социального сопровождения), из них:

- общеобразовательных школ - 585;

- дошкольных образовательных учреждений - 577;

- профессиональных училищ (лицеев) - 38;

- учреждений среднего профессионального образования - 13;

- детских домов - 36;

- коррекционных общеобразовательных школ - 22;

- специальных школ - 2;

- учреждений дополнительного образования - 88;

- ГОУ ДПО "Вологодский институт развития образования" - 1.

Органы местного самоуправления муниципальных образований области не в состоянии в полной мере профинансировать мероприятия по обеспечению комплексной безопасности образовательных учреждений из собственного бюджета без финансовой поддержки из областного бюджета.

В системе образования слабо функционирует обучение и тренинг персонала учебных заведений, не организована подготовка и переподготовка специалистов в области пожарной безопасности, гражданской обороны, обучение руководящих кадров и преподавателей действиям в условиях чрезвычайных ситуаций. Этот процесс требует широкого привлечения специалистов для решения проблем в области безопасности жизнедеятельности системы образования области.

Приоритетность обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.

В связи с невозможностью комплексно решить проблему за счет использования существующего механизма решения задач безопасности образовательных учреждений области постановлением Правительства области от 21 августа 2006 года N 838 был утвержден план мероприятий "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2006-2010 годы". Реализация плана позволила решить многие вопросы безопасности образовательных учреждений, обеспечить больший уровень пожарной, электрической, технической, антитеррористической безопасности, поднять уровень готовности образовательных учреждений к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Вместе с тем в целях реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка принятия долгосрочных целевых программ субъектов Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства области от 29 декабря 2003 года N 1236 "О порядке разработки и формирования долгосрочных целевых программ" (с последующими изменениями) и в интересах дальнейшего совершенствования работы по обеспечению безопасности образовательных учреждений необходимо принятие долгосрочной целевой программы "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2009 - 2010 годы".

Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Важнейшей целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов во время их учебной и трудовой деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности: пожарной, электрической, антитеррористической, антикриминальной, технической, информационной безопасности образовательных учреждений на основе использования современных достижений науки и техники в этой области, улучшение условий труда и учебы, готовности образовательных учреждений к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - выполнение требований нормативных правовых актов в сфере обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их учебной и трудовой деятельности от возможных пожаров, аварий, террористических актов и других опасностей, включая решение следующих вопросов:

- оснащение образовательных учреждений всех типов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации о размещении заказов, а также монтажа и сервисного обслуживания;

- обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизация, оценка пожарной электрической и конструктивной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил;

- организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений;

- оценка возможных последствий возникновения аварийных ситуаций, включая оценку величины ущерба;

- определение числа пострадавших среди обучающихся, производственного персонала образовательных учреждений и населения прилегающих районов;

- установка оградительных заборов, тревожных кнопок, камер слежения в образовательных учреждениях численностью учащихся и работающих более 200 человек;