За 2008-2010 годы на территории Вологодской области для жилищного строительства, включая индивидуальное жилищное строительство и комплексное освоение в целях жилищного строительства, предоставлено в собственность и в аренду гражданам и юридическим лицам 3715 земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 691,37 га, в том числе:
для индивидуального жилищного строительства - 3597 земельных участков общей площадью 549,51 га;
для жилищного строительства (многоквартирные жилые дома) - 99 земельных участков общей площадью 43,75 га;
для комплексного освоения в целях жилищного строительства - 19 земельных участков общей площадью 98,11 га.
Не менее 50 % от всех земельных участков, предоставленных в 2008-2010 годах для жилищного строительства, включая индивидуальное жилищное строительство и комплексное освоение в целях жилищного строительства, по состоянию на 1 января 2011 года не освоены в связи с финансовым кризисом.
За период с 1 января 2007 года по 1 января 2011 года в границы населенных пунктов Вологодской области в порядке, предусмотренном статьей 4.1. Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", включено 183 земельных участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1300 га в целях жилищного строительства.
Кроме того, при разработке проектов генеральных планов городских и сельских поселений области по инициативе органов местного самоуправления существующие границы населенных пунктов включаются дополнительные территории за счет земель запаса, земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, земель лесного фонда и земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц в целях последующего использования их для жилищного строительства.
По состоянию на 1 января 2011 года в границах населенных пунктов муниципальных районов и городских округов области, по данным органов местного самоуправления области, имеется 1438 земельных участков общей площадью 1151,96 га, государственная площадь на которые не разграничена, свободных от прав третьих лиц, которые могут быть предоставлены для жилищного строительства, включая индивидуальное жилищное строительство, и для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе 544 земельных участка общей площадью 225,0 га стоят на кадастром учете.
Имеющегося количества и площади земельных участков в границах населенных пунктов, предоставленных ранее для жилищного строительства, но не освоенных по состоянию на 1 января 2011 года, и которые могут быть предоставлены из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель, находящихся в федеральной собственности, достаточно для выполнения показателя по годовому вводу жилья в области на период действия Программы.
Однако необеспеченность большинства земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включая индивидуальное жилищное строительство, и для комплексного освоения в целях жилищного строительства, инженерной инфраструктурой может являться существенным препятствием для их освоения в ближайшие годы.
Расчетная потребность в площади новых земельных участков для жилищного строительства, необходимой для обеспечения установленных параметров ввода жилья на территории области в период 2011-2015 годов представлена в приложении 3 к Программе.
3.2.2. Мероприятия по обеспечению жилищного строительства земельными участками, направленные на стимулирование спроса и предложения на рынке жилья
Комплекс мероприятий по реализации Программы включает в себя меры по обеспечению жилищного строительства земельными участками, а также иные меры, которые будут направлены на стимулирование спроса и предложения на рынке жилья, сбалансированность рынка и развитие жилищного строительства в Вологодской области:
формирование резерва земель Вологодской области в целях обеспечения строительства жилья по социальной ипотеке (социальное жилье), а также в целях подготовки территорий и предоставления их на конкурсной (аукционной) основе организациям строительного комплекса и инвесторам для реализации проектов строительства жилья экономического класса;
включение земельных участков в границы населенных пунктов для жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством;
управление земельными участками, в том числе находящимися в федеральной собственности, полномочия по управлению которыми будут переданы Вологодской области Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС");
внедрение практики государственно-частного партнерства в строительстве инженерной и социальной инфраструктур на земельных участках, предназначенных для жилищного строительства;
предпродажная подготовка участков для привлечения инвесторов, в том числе обеспечение участков инженерными сетями;
привлечение инвестиций для комплексного освоения территорий;
сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков под жилищное строительство;
регламентация исполнения муниципальных и государственных услуг (функций) в сфере предоставления земельных участков.
Выполнение указанных мероприятий позволит обеспечить граждан и строительные организации подготовленными для строительства земельными участками, планово развивать инфраструктуру земельных участков и обеспечивать их инженерными сетями.
3.2.3. Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Вологодской области, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Фондом "РЖС"
Регламент взаимодействия Вологодской области и Фонда "РЖС" определяется заключенным Соглашением о сотрудничестве N С-29 от 5 мая 2009 года.
В 2009-2010 годах Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства приняты решения о вовлечении в оборот земельных участков общей площадью 76,61 га для целей жилищного строительства. Также в настоящее время проводится активная работа по вовлечению в оборот новых земельных участков в 2011-2012 годах. Перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности, вовлекаемых в хозяйственный оборот совместно с Фондом "РЖС", представлен в приложении 4.
Планируемый ввод жилья на земельных участках, вовлекаемых в оборот совместно с Фондом "РЖС", составит 55,8 тыс. кв. метров, в том числе 43,5 тыс. кв. м жилья экономического класса.
3.2.4. Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, освобождаемых в результате ликвидации на этих участках ветхого и аварийного жилья
В результате реализации в 2008-2010 годах региональных адресных программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011-2015 годах планируется использовать для жилищного строительства 169 земельных участков общей площадью 21,6 га.