ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 19 августа 2010 года N 436
О ДОСУДЕБНОМ ОБЖАЛОВАНИИ
Утратил силу в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области от 17.10.2012 N 411.
{Изменения и дополнения:
В целях создания и реализации механизма досудебного обжалования начальнику Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области физическими и юридическими лицами действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих Департамента, в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства области от 19 февраля 2010 года N 170 "О порядке досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной власти области и (или) их руководителей" (в редакции постановления Правительства области от 12.07.2010 N 815)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Создать комиссию по досудебному обжалованию руководителю действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области и утвердить ее состав (приложение 1).
2. Утвердить Порядок досудебного обжалования руководителю действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области (приложение 2).
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Заместитель начальника Департамента Г.Ф. Канинский
Утвержден
приказом начальника Департамента
от 19.08.2010 N 436
(Приложение 1)
Состав комиссии по досудебному обжалованию руководителю действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области
Завгородний Александр Михайлович - начальник Департамента, председатель комиссии;
Канинский Григорий Федорович - заместитель начальника Департамента, заместитель председателя комиссии;
Ермолина Марина Михайловна - ведущий специалист (юрисконсульт) отдела финансирования экологических программ, секретарь комиссии;
Члены комиссии:
Сакалова Наталья Юрьевна - начальник отдела организационно-правовой и кадровой работы;
Цветков Сергей Александрович - начальник управления охраны окружающей среды;
Коновалова Мария Сергеевна - главный специалист (юрисконсульт) отдела организационно-правовой и кадровой работы.
Утвержден
приказом начальника Департамента
от 19.08.2010 N 436
(Приложение 2)
ПОРЯДОК досудебного обжалования руководителю действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области (далее - Порядок)
Настоящий Порядок направлен на обеспечение реализации прав физических и юридических лиц на досудебное обжалование начальнику Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области (далее - Департамент) действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих Департамента (далее - гражданские служащие Департамента).
Порядок разработан в рамках административной реформы в органах исполнительной государственной власти области, в целях реализации постановления Правительства области от 19 февраля 2010 года N 170 "О порядке досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной власти области и (или) их руководителей" (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства области от 12 июля 2010 N 815).
Порядок применяется с учетом норм Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями) (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).
(преамбула в ред. Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 01.03.2011 N 72)
1. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
заявитель - гражданин Российской Федерации, иностранного государства, лицо без гражданства либо его представитель, юридическое лицо (далее-общественное объединение) вне зависимости от его организационно-правовой формы, не зарегистрированное в качестве юридического лица общественное объединение, обратившееся с жалобой к начальнику Департамента на действия (бездействие), решения государственных гражданских служащих Департамента;
жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц, нарушенных действиями (бездействием), решениями гражданских служащих Департамента;
комиссия по досудебному обжалованию руководителю действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области - коллегиальный орган, созданный на основании приказа начальника Департамента для рассмотрения жалоб заявителей.
2. Заявитель имеет право обратиться к начальнику Департамента с жалобой на действия (бездействие), решения гражданских служащих Департамента, если, по его мнению, такие действия (бездействие), решения нарушают его права, свободы или законные интересы либо права, свободы или законные интересы других лиц.
Такие жалобы подлежат рассмотрению Комиссией по досудебному обжалованию руководителю действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области (далее - Комиссия). Состав Комиссии утверждается начальником Департамента и возглавляется начальником Департамента.
К действиям (решениям) гражданских служащих Департамента, которые рассматриваются Комиссией, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:
нарушены права, свободы или законные интересы заявителя;
созданы препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод;
незаконно на заявителя возложена какая-либо обязанность.
Заявитель вправе обжаловать также бездействие гражданских служащих Департамента, если оно повлекло за собой вышеуказанные последствия.
3. Рассмотрение жалоб заявителей осуществляется бесплатно.
4. Комиссия не рассматривает по существу жалобы на действия (бездействие), решения гражданских служащих Департамента в следующих случаях:
имеется вступившее в законную силу принятое по заявлению (жалобе) с теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение о прекращении производства по заявлению (жалобе) либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда;
ранее подобная жалоба была рассмотрена Комиссией (с теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям);
жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению;
жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента либо Комиссии;
рассмотрение поставленного в жалобе вопроса связано с разглашением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну..
В случае если причины, по которым жалоба на действия (бездействие), решения гражданских служащих Департамента не была рассмотрена Комиссией по существу, в последующем устранены, заявитель вправе вновь обратиться с жалобой.
5. Жалоба гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином, лицом без гражданства подается в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 59-ФЗ,
Жалоба юридическим лицом, общественным объединением, подается в письменной форме или форме электронного документа, В жалобе в обязательном порядке указываются наименование юридического лица, общественного объединения, фамилия, имя, отчество, должность руководителя юридического лица, общественного объединения, адрес электронной почты, если ответ (или уведомление) должен быть направлен в форме электронного документа, почтовый адрес, если ответ (или уведомление) должен быть направлен в письменной форме, излагается суть жалобы и требования.
Жалоба должна быть подписана руководителем юридического лица, общественного объединения или его представителем, уполномоченным в установленном порядке.
К жалобе прилагаются документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица, общественного объединения (или их копии). В случае необходимости в подтверждение доводов, изложенных в жалобе, прилагаются документы и материалы либо их копии.
К жалобе в электронной форме документы и материалы представляются в электронной форме либо направляются в письменной форме или копии указанных документов и материалов.
В жалобе заявителем могут быть также указаны номера контактных телефонов, факсов, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения жалобы.
6. Жалоба направляется заявителем по адресу: г. Вологда, ул. Зосимовская д. 65, либо по адресу электронной почты: e-mail: priroda@vologda.ru либо непосредственно начальнику Департамента.
7. Жалоба регистрируется в течение одного календарного дня с момента поступления в Департамент и не позже следующего дня со дня регистрации передается в Комиссию.
8. Жалоба должна быть рассмотрена Комиссией не позднее 20 календарных дней со дня ее регистрации. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.
9. Комиссия возвращает жалобу гражданина в случаях, предусмотренных статьями 8, 11 Федерального закона N 59-ФЗ.
Комиссия возвращает жалобу, поданную юридическим лицом, общественным объединением, если жалоба подписана или подана лицом, не имеющим полномочий на ее подписание, подачу.
10. Комиссия откладывает рассмотрение жалобы в случае, если:
заявитель, просивший о рассмотрении жалобы в его присутствии, не явился на заседание Комиссии по уважительным причинам, и Комиссия признает невозможным рассмотрение жалобы в его отсутствие;
заявителем или гражданским служащим Департамента, действия (бездействие) решения которого обжалуются, не предоставлены документы необходимые для рассмотрения жалобы по существу.
Рассмотрение жалобы откладывается на срок, необходимый для устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению жалобы. При этом общий срок рассмотрения жалобы Комиссией не должен превышать 25 календарных дней со дня ее регистрации.
11. До момента вынесения Комиссией решения по жалобе заявитель вправе обратиться с заявлением о прекращении рассмотрения его жалобы. В таком случае рассмотрение жалобы подлежит прекращению.
12. Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и членов Комиссии.
Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.
13. Начальник Департамента, председатель Комиссии:
- определяет место и время проведения заседаний Комиссии;
- председательствует на заседаниях Комиссии;
- формирует повестку дня очередного заседания Комиссии;
- дает поручения членам Комиссии и секретарю Комиссии;
- подписывает протоколы заседаний Комиссии.
14. Секретарь Комиссии:
- составляет проект повестки дня заседания Комиссии, организует подготовку материалов к заседаниям Комиссии;
- информирует членов Комиссии о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания Комиссии;
- извещает в письменной форме о времени и месте заседания Комиссии иных участвующих в заседании лиц не позднее чем за 3 дня до даты заседания Комиссии;
- исполняет поручения председателя Комиссии;
