(далее - Порядок)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 года N 766 "О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов", постановлением Губернатора области от 20 июля 2009 года N 282 "Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Вологодской области" и регламентирует порядок организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов (далее – лицензионный контроль).
2. Лицензионный контроль осуществляется Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области (далее – Департамент).
3. Перечень должностных лиц Департамента, осуществляющих лицензионный контроль, утверждается приказом начальника Департамента.
4. Должностные лица Департамента при осуществлении лицензионного контроля:
посещают объекты лицензируемой деятельности, в том числе проводят осмотр используемых лицензиатами при осуществлении лицензируемой деятельности зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, территории, транспортных средств;
проверяют соблюдение требований, норм и правил в области лицензионного контроля, знакомятся с документами и иными необходимыми для осуществления лицензионного контроля материалами;
привлекают к проведению выездной проверки лицензиатов экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицензиатами, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
предъявляют требования и выдают предписания лицензиатам об устранении нарушений лицензионного законодательства, выявленных при осуществлении контроля за соблюдением лицензионного законодательства;
составляют протоколы об административных правонарушениях в отношении лиц, допустивших нарушение лицензионного законодательства.
5. Должностные лица Департамента при осуществлении лицензионного контроля обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионного законодательства;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
проводить мероприятия по лицензионному контролю на основании и в соответствии с приказами Департамента о проведении мероприятий по контролю в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения мероприятия по лицензионному контролю только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Департамента и в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки; . {абзац в редакции: Постановление Губернатора Вологодской области от 01.09.2010 N 433}
не препятствовать представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, его представителю присутствовать при проведении мероприятий по лицензионному контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальному предпринимателю либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по лицензионному контролю, необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки;
знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами мероприятий по лицензионному контролю;
при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений лицензионного законодательства, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
6. . Проведение лицензионного контроля осуществляется в форме плановых проверок в соответствии с ежегодно утверждаемыми начальником Департамента планами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан. {в редакции: Постановление губернатора Вологодской области от 17.08.2010 N 403}
7. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
8. Внеплановые выездные проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 ноября 2009 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проводятся, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. {в редакции: Постановление Губернатора Вологодской области от 01.09.2010 N 433}
9. Формы документов, составляемых при проведении мероприятий по лицензионному контролю, устанавливаются Департаментом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
10. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении лицензионного контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.