Программа социально-экономического развития Вологодской области на 2011- 2013 годы (далее - Программа) направлена на определение целей и задач социально-экономического развития области на среднесрочный период и комплекса мероприятий по их достижению.
Реализация Программы даст возможность нивелировать отрицательные последствия финансово-экономического кризиса и будет содействовать повышению конкурентоспособности экономики области, созданию потенциала для развития региона, росту качества жизни населения, повышению эффективности системы государственного управления.
Раздел I. Анализ социально-экономического развития области
в 2005-2009 годах
Социально-экономическое развитие Вологодской области в 2005-2008 годах определялось достаточно благоприятными макроэкономическими условиями, сложившимися в Российской Федерации. В течение указанного периода развитие экономики области характеризовалось устойчивым экономическим ростом.
Мировой финансово-экономический кризис негативно отразился на состоянии экономики и социальной сферы области.
Валовой региональный продукт
Область является индустриально развитым регионом. Более половины объема валового регионального продукта (далее - ВРП) приходится на долю промышленности.
Динамичное развитие области позволило с 2000 года ежегодно увеличивать объемы ВРП. За три докризисных года (2005-2007 годы) индекс физического объема ВРП вырос на 15%.
Среднедушевой объем ВРП за 2005-2008 годы (в действующих ценах) вырос в 1,9 раза. По этому показателю область занимала 13 место среди 80 субъектов Российской Федерации.
В связи с мировым финансово-экономическим кризисом индекс физического объема ВРП за 2008 год сократился на 3,3%, снижение за 2009 год оценивается на уровне 11,5%.
ВРП на душу населения в 2009 году (к уровню 2008 года) снизился на 25%.
Промышленность
Область занимает лидирующие позиции в общероссийском производстве промышленной продукции. В регионе производится: каждая шестая тонна российского проката и стали, каждый четвертый подшипник, каждая восьмая тонна минеральных удобрений, каждый девятый метр льняных тканей.
В промышленности преобладающим является металлургическое производство. Его доля в объеме отгруженной продукции промышленности составляет более 50% (62,5% - в 2005 году, 50,6% - в 2009 году). Сокращение обусловлено кризисными явлениями, в результате которых металлургическое производство значительно пострадало.
Доля химического производства, составлявшая в 2005 году 8,6%, в 2009 году увеличилась до 14,1%, производства пищевых продуктов – с 5,9% до 8,7%, деревообработки - с 3,2% до 3,5%, производства изделий из стекла – с 0,8% до 1,2%, производства машин и оборудования, электрооборудования, транспортных средств и оборудования - с 4% до 5%, доля текстильного и швейного производства за этот период не изменилась и составила 0,3%.
За три докризисных года (2005-2007) промышленное производство в физических объемах (индекс промышленного производства) выросло на 19,5%, что соответствует среднероссийским темпам роста (19,3%).
В 2008 году с началом кризиса в результате сокращения спроса на продукцию ключевых отраслей всего за два месяца 2008 года (октябрь и ноябрь 2008 года к сентябрю 2008 года) промышленное производство в области сократилось почти наполовину, а в металлургии - более чем наполовину. Такая ситуация была характерна для всех металлургических регионов России. Сокращение объемов производства продолжалось и в начале 2009 года. Со второй половины 2009 года в секторах экономики появились признаки оживления. Так, за первое полугодие 2009 года к первому полугодию 2008 года индекс промышленного производства составил 75%, а по итогам 2009 года к 2008 году - уже 87,5%.
Органами государственной власти области уделялось серьезное внимание проблеме диверсификации экономики региона.
В результате за последние 5 лет (2005-2009 годы) более высокими темпами по сравнению с базовой отраслью - металлургией - увеличивался выпуск продукции в других перспективных отраслях:
в производстве машин и оборудования среднегодовой прирост 1,6%;
в производстве пищевых продуктов - 1,8%;
в обработке древесины - 2,5%;
в химическом производстве - 2,9%;
в стекольной промышленности - 4,7%.
Определенные изменения были достигнуты, но, тем не менее, на долю металлургии приходится значительная часть объемов продукции промышленности. В связи с этим экономика области в значительной мере зависит от конъюнктуры на мировых рынках металла.
Одним из приоритетных направлений экономической политики Правительства области является ускорение диверсификации экономики на основе опережающего развития приоритетных секторов и развития региональных кластеров.
Сельское хозяйство