Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 сентября 2008 года N 1723

О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2010 ГОДЫ"

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства области от 09.02.2009 N 188;

Постановление Правительства области от 07.07.2009 N 1042;

Постановление Правительства области от 02.11.2009 N 1635;

Постановление Правительства области от 30.08.2010 N 993;

Постановление Правительства области от 13.12.2010 N 1430;

Постановление Правительства области от 20.06.2011 N 705}

Во исполнение распоряжения Губернатора области от 30 июля 2008 года N 1413-р "О мерах по реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка принятия долгосрочных целевых программ субъектов Российской Федерации"

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Вологодской области на 2009-2010 годы" (далее - Программа).

(п. 2 исключен в ред. Постановления Правительства области от 20.06.2011 N 705)

По поручению Губернатора области

вице-губернатор области Н.В. Костыгов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 09.09.2008 N 1723

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 -2010 ГОДЫ" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование Программы

- долгосрочная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Вологодской области на 2009-2010 годы"

Основание для разработки Программы

- Федеральный закон от http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R199803336.html"О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральный закон от http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R199600104.html"О мелиорации земель", Федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200600388.html, закон области от http://192.168.32.101:8080/content/ngr/RU35DMJ200500260.doc"Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Вологодской области"

Государственный заказчик Программы (заказчик-координатор) {в редакции: Постановление Правительства области от 30.08.2010 N 993}

- Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области

Разработчики Программы {в редакции: Постановление Правительства области от 30.08.2010 N 993}

- Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области, Федеральное государственное учреждение Государственный центр агрохимической службы "Вологодский", Федеральное государственное учреждение Управление "Вологдамелиоводхоз", органы местного самоуправления муниципальных образований области

Цели Программы

- сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения; создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники

Задачи Программы

- рациональное использование биоклиматического потенциала; получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв, улучшение баланса питательных веществ без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафта; организация мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы по плодородию земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения; сохранение достигнутого уровня плодородия земель сельскохозяйственного назначения в системе земледелия и защита их от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений; снижение степени кислотности почв; создание стимулов для сельскохозяйственных товаропроизводителей в решении вопросов сохранения и восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения области; сохранение существующих и создание новых рабочих мест на селе

Сроки реализации Программы

- 2009-2010 годы

Исполнители Программы {в редакции: Постановление Правительства области от 30.08.2010 N 993}

- Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области; Государственное учреждение Вологодской области "Агростройинвест"; Федеральное государственное учреждение "Управление "Вологдамелиоводхоз" ; Федеральное государственное учреждение "Государственный Центр агрохимической службы "Вологодский" ; органы местного самоуправления в сфере агропромышленного комплекса области

Объемы и источники финансирования Программы

- общий объем финансирования Программы составляет 2,83 млрд. рублей, в том числе: 2009 год - 1,30 млрд. рублей; 2010 год - 1,53 млрд. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

- повышение плодородия почв на сельскохозяйственных угодьях на 1,5-2 балла, а на пашне - на 2,5-3 балла; прирост сельскохозяйственной продукции за годы реализации Программы не менее 500 тыс. тонн зерновых единиц; предотвращение от выбывания из сельскохозяйственного оборота 80 тыс. га сельскохозяйственных угодий; сохранение существующих и создание 1,2 тыс. новых рабочих мест; осуществление комплекса агрохимических мероприятий: по известкованию на 17,7 тыс. га, внесению 47,5 тыс. тонн минеральных и 5,0 млн. тонн органических удобрений; проведение гидромелиоративных работ на площади 5,8 тыс. га, культуртехнических работ на 12,8 тыс. га; создание правовой и экономической базы повышения плодородия сельскохозяйственных земель

Контроль за ходом реализации Программы {в редакции: Постановление Правительства области от 30.08.2010 N 993}

- контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области и первый заместитель Губернатора области, курирующий агропромышленный комплекс области



*- по согласованию;

** - в случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере сельского хозяйства.

Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, и обоснование необходимости ее решения программно - целевыми методами


Сельскохозяйственные угодья, выбывшие из оборота за последние 15 лет, составили более 250 тыс. га.

По данным государственного учета общая площадь сельскохозяйственных угодий в области по состоянию на 1 января 2007 года составляет 1097,1 тыс. га, в том числе пашни - 718,7 тыс. га (66%).

По данным агрохимической службы Вологодской области, 270,8 тыс.га (61,3%) составляет слабо культурная пашня, 41,2 тыс. га (9,3%) - пашня с низким содержанием фосфора, 324,2 тыс. га (73,4%) пашни имеют низкую и среднюю обеспеченность обменным калием, 257,5 тыс. га (58,3%) пахотных угодий имеют кислую реакцию почвенной среды. Продолжается тенденция к снижению средневзвешенного показателя по гумусу, в почвах областных пахотных угодий он составил 2,69%.

Вносимые дозы минеральных и органических удобрений не компенсируют потерю (при сборе урожая) питательных веществ почв.

Дальнейшая деградация и выбытие сельскохозяйственных угодий из оборота могут привести к полной стагнации сельскохозяйственного производства.

Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения является естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности, увеличивает ценность земли, имеет важное природоохранное значение.

Реализация Программы позволит улучшить условия для стабильного функционирования агропромышленного комплекса Вологодской области, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала, направленного на повышение продуктивности сельскохозяйственного производства, его экологизацию в целях обеспечения населения области качественным продовольствием, улучшения социальной обстановки жизни на селе, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

В настоящее время назрела необходимость:

освоения современных систем земледелия и землеустройства с учетом перспективы развития земель сельскохозяйственного назначения;

проведения комплекса агрохимических мероприятий, направленных на повышение эффективности использования удобрений в сельском хозяйстве;

выполнения гидромелиоративных, культуртехнических работ, ремонта и содержания существующих мелиоративных систем.

Программа предусматривает проведение комплекса взаимосвязанных технических, организационных, экологических, технологических и хозяйственных мероприятий, направленных на сохранение и восстановление плодородия земель сельскохозяйственного назначения области.

Без проведения комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, произойдет снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения и урожайности до естественного (природного) уровня.

Реализация мероприятий Программы позволит сохранить, восстановить и повысить плодородие земель сельскохозяйственного назначения.

II. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации


Цели Программы:

сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения;

создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Задачи Программы:

рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия земель сельскохозяйственного назначения, улучшение баланса питательных веществ в почвах без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов;

организация мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы по плодородию земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения;

сохранение достигнутого уровня плодородия земель сельскохозяйственного назначения в системе земледелия и защита их от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений;

снижение степени кислотности почв;

создание стимулов для сельскохозяйственных товаропроизводителей в решении вопросов сохранения и восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения области;

сохранение существующих и создание новых рабочих мест на селе.

Сроки реализации Программы: 2009 - 2010 годы.

Перечень мероприятий Программы


Система мероприятий, предусматриваемых Программой, представляет собой комплекс взаимоcвязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и экологических работ, направленных на эффективное использование земли и повышение плодородия почв, включая:

освоение современных систем земледелия и землеустройства;

агрохимические мероприятия: агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование, известкование, внесение органических и минеральных удобрений;

гидромелиоративные и культуртехнические мероприятия.

1. Разработка систем земледелия и землеустройства


Эффективное применение всех средств повышения плодородия почв возможно только при наличии в хозяйствах области научно обоснованных систем земледелия, соответствующих рекомендациям мировой и российской сельскохозяйственной науки.

Такие системы являются надежным средством сохранения природных агроресурсов и обеспечения устойчивого земледелия. Они позволяют решать задачи сохранения и воспроизводства плодородия почв, увеличения производства сельскохозяйственной продукции при сокращении финансовых затрат, улучшения экологической обстановки.

Так как ведущей сельскохозяйственной отраслью на территории нашей области является молочно-мясное животноводство и под кормовыми культурами занято более половины пашни, системы земледелия имеют четко выраженное кормовое направление. В хозяйствах области наиболее целесообразна травянозернопропашная система земледелия с удельным весом многолетних трав не менее 50% в сочетании с культурными пастбищами и природными угодьями. Систему чередования культур составляют зернотравяные и зернотравянопропашные севообороты.

Севообороты с высоким удельным весом многолетних трав оказывают положительное влияние на восполнение запасов гумуса в почве. Так, по данным Всесоюзного научно-исследовательского института кормов, в травяно-зерновом и травопольном севооборотах, где в почву с растительными остатками поступило 2-3 т/га углерода и 50-100 кг/га азота, выявлена устойчивая тенденция увеличения запасов гумуса в пахотном горизонте (4-5 т/га). Наибольшее влияние на плодородие почвы оказывает запашка зеленой массы бобовых трав на сидеральное удобрение.

Кроме севооборотов необходимо вводить новые технологии возделывания сельскохозяйственных культур на основе минимизации обработки почв, внедрять безотвальную обработку почвы с учетом почвенно-климатических условий, осваивать технологические приемы снижения отрицательного воздействия на почву технических средств, приводящих к уплотнению и разрушению структуры почв, обеспечить применение всего комплекса агротехнических приемов. Особо важное значение приобретают схемы землеустройства в условиях проведения земельной реформы, сопровождаемой большими объемами перераспределения земли.

Разработка систем земледелия намечается в следующих объемах:

2009 год - 179,7 тыс.га;

2010 год - 218,2 тыс.га.

2. Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование земель


Проведение комплекса агротехнических, агрохимических, гидромелиоративных и культуртехнических мероприятий требует объективной и постоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия. Кроме того, для контроля за плодородием почв и их экологическим состоянием необходимо агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование земель.

В целях обеспечения мониторинга состояния земель необходимо:

своевременное выявление изменений состояния плодородия сельскохозяйственных угодий;

оценка, прогноз и разработка рекомендаций по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, предупреждению и устранению последствий негативных процессов;

информационное обеспечение земельного кадастра и государственного контроля почвенного плодородия и охраны земель.

Результаты агрохимического обследования станут базой для:

разработки проектно-технологической документации и рекомендаций по применению минеральных и органических удобрений, химических мелиорантов;

составления бизнес-планов по правильному планированию затрат на применение агрохимикатов;

повышения урожайности сельхозкультур, их правильного размещения и получения наибольшего экономического эффекта от вложенных на плодородие почв финансовых средств.

Агрохимическое и экологическое обследование сельскохозяйственных угодий намечается в следующих объемах:

2009 год - 131,9 тыс. га