ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 сентября 2008 года N 1721
О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАБОЛЕВАНИЯ, ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА ЧЕЛОВЕКА (ВИЧ-ИНФЕКЦИИ), "АНТИ-ВИЧ/СПИД" НА 2009 -2010 ГОДЫ
{Изменения и дополнения:
Постановление Правительства области от 03.02.2009 N 135;
Постановление Правительства области от 07.07.2009 N 1042;
Постановление Правительства области от 24.08.2009 N 1272;
Постановление Правительства области от 02.11.2009 N 1665;
Постановление Правительства области от 07.06.2010 N 659;
Постановление Правительства области от 27.12.2010 N 1535}
В соответствии с распоряжением Губернатора области от 30 июля 2008 года N 1413-р "О мерах по реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка принятия долгосрочных целевых программ субъектов Российской Федерации"
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу по предупреждению распространения в Вологодской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2009 - 2010 годы (далее - Программа).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области разработать соответствующие программы по предупреждению распространения в Вологодской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2009 - 2010 годы, предусмотрев их финансирование за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
По поручению Губернатора области
вице-губернатор области Н.В. Костыгов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 09.09.2008 N 1721
Долгосрочная целевая программа по предупреждению распространения в Вологодской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2009-2010 годы ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | - долгосрочная целевая программа по предупреждению распространения в Вологодской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2009 - 2010 годы | |
Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R199501223.html"О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"; постановление Правительства Российской Федерации от http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200700936.html"О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)" (подпрограмма "ВИЧ-инфекция")" |
Государственный заказчик Программы Заказчик-координатор Программы Разработчики Программы | департамент здравоохранения области - департамент здравоохранения области - департамент здравоохранения области; ГУЗ "Вологодский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД" | |
Основные цели и задачи Программы | основные цели: - снижение числа вновь зарегистрированных случаев инфицирования ВИЧ-инфекцией; дальнейшее внедрение методов профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных; обеспечение доступности антиретровирусных препаратов; снижение уровня смертности больных ВИЧ-инфекцией; основные задачи: совершенствование методов профилактики распространения ВИЧ-инфекции; совершенствование методов диагностики, лечения и реабилитации при ВИЧ-инфекции; внедрение современных антиретровирусных препаратов; строительство и реконструкция специализированных медицинских учреждений и оснащение их современным медицинским и технологическим оборудованием |
Сроки реализации Программы | - 2009 - 2010 годы | |
Исполнители Программы | органы исполнительной государственной власти области: департамент финансов области; комитет социальной безопасности области; департамент труда и социального развития области; департамент образования области; Департамент культуры области; департамент здравоохранения области; Комитет информации, печати и телерадиовещания области; комитет по физической культуре и спорту области; комитет по делам молодежи области; Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Вологодской области*; Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области*; Вологодский государственный педагогический университет (ВГПУ) *; Вологодская региональная общественная организация "Стоп СПИД Север"* |
Объемы и источники финансирования Программы * - по согласованию | - 16992,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе на 2009 год - 6921,0 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы ежегодно будут уточняться в установленном законом порядке при формировании областного бюджета на очередной финансовый год | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - снижение показателей инцидентной заболеваемости ВИЧ-инфекцией до уровня, не превышающего федерального показателя; увеличение доли ВИЧ-инфицированныхбеременных женщин, включенных в программу профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных, до 98 процентов |
Система контроля за исполнением Программы | - контроль за реализацией Программы осуществляется заказчиком-координатором Программы - департаментом здравоохранения области и первым заместителем Губернатора области, курирующим соответствующую отрасль. Заказчик-координатор Программы несет ответственность за ее конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых средств. |
I. Характеристика проблемы, на решения которой направлена Программа
Эпидемиологическая ситуация в области является отображением развития эпидемии ВИЧ-инфекции в России.
По показателю пораженности (79,1 на 100 тыс.населения) область относится к категории территорий России со средним уровнем пораженности ВИЧ-инфекцией - от 51,0 до 150,0 ВИЧ-положительных на 100 тыс.населения, куда входят 24 субъекта Российской Федерации.
ВИЧ-инфицированные зарегистрированы во всех муниципальных образованиях области.
Наиболее пораженными остаются территории г. Череповца, Шекснинского муниципального района, которые можно отнести к территориям с высоким уровнем пораженности; Чагодощенского, Череповецкого, Бабаевского, Междуреченского муниципальных районов, территории которых можно отнести к территориям со средним уровнем пораженности ВИЧ-инфекцией.
К территориям с низким уровнем пораженности относятся 22 муниципальных образования области, в том числе г. Вологда.
Кроме того, в 12 учреждениях из 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области содержится 304 ВИЧ-инфицированных, в том числе, жителей Вологодской области - 189 человек (62,2%).
Неблагоприятными тенденциями развития эпидемического процесса на территории области в последние 5 лет являются: увеличение случаев передачи заболевания половым путем (с 8 % случаев, зарегистрированных в 2001 году до 51,3% - в 2007 году), активное вовлечение в эпидемический процесс женщин преимущественно детородного возраста (24,5% случаев в 2001 году и 40,6 % случаев, зарегистрированных в 2007 году). Эти факторы указывают на переход вируса заболевания из среды наркопотребителей в социально здоровые слои населения, когда в эпидемический процесс активно вовлекаются лица, не входящие в группу риска по внутривенному употреблению наркотиков.
Об этом же свидетельствует регистрация ВИЧ-инфицированных среди беременных женщин (прошло регистрацию 277 ВИЧ-инфицированных беременных женщин, из них в 148 случаях произведено искусственное прерывание беременности, родили 119 женщин, состоят на учете 10 беременных женщин).
Родилось детей от ВИЧ-инфицированных матерей - 121 чел., из них ВИЧ-инфицированных - 10 чел., ВИЧ-отрицательных - 74 чел., находятся под наблюдением и диагноз устанавливается - 32 чел., умерли во время или после родов - 5 чел.
С учетом эпидемиологического распространения ВИЧ-инфекции на территории России, области, роста незаконного оборота наркотиков, высокого уровня заболеваемости инфекциями, передающимися половым путем, можно прогнозировать дальнейшее увеличение числа случаев ВИЧ-инфекции в области, что повлечет не только людские страдания, но и серьезные экономические расходы на профилактику и лечение заболевания.
С учетом исключительной социальной значимости проблемы ВИЧ-инфекции в области избран принцип ее программного регулирования.
Реализация мероприятий предыдущих областных целевых программ "Анти-ВИЧ/СПИД" показала эффективность программной разработки проблемы по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции на территории Вологодской области на областном уровне.
Необходимость программной разработки проблемы по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции на областном уровне диктуется следующими соображениями:
исключительной социальной значимостью проблемы ВИЧ-инфекции в области;
неблагоприятным долгосрочным прогнозом;
положительным опытом реализации трех областных предыдущих программ "Анти-ВИЧ/СПИД";
необходимостью обеспечения преемственности, дальнейшего развития и финансовой поддержки основных профилактических направлений, которые выполнялись в рамках предыдущих программ;
необходимостью дальнейшего развития и координации межведомственного, межсекторального сотрудничества по проблеме;
необходимостью финансовой поддержки внедренных медицинских технологий в части лабораторной диагностики ВИЧ-инфекции, лекарственного обеспечения для лечения и химиопрофилактики заболевания.
Кроме того, наличие программного документа по проблеме на уровне области способствует включению области в участие в российских и международных проектах, привлечению в область дополнительных средств неправительственных организаций на профилактические мероприятия.
Совместно с международными благотворительными организациями на территории области реализовано более 15 проектов профилактической направленности, за 5 лет в область привлечено дополнительно на профилактику ВИЧ-инфекции 5,0 млн. рублей.
II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Целями Программы являются: снижение числа вновь зарегистрированных случаев инфицирования ВИЧ-инфекцией; дальнейшее внедрение методов профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных; обеспечение доступности антиретровирусных препаратов; снижение уровня смертности больных ВИЧ-инфекцией.
Задачами Программы являются: совершенствование методов профилактики распространения ВИЧ-инфекции; совершенствование методов диагностики, лечения и реабилитации при ВИЧ-инфекции; внедрение современных антиретровирусных препаратов; строительство и реконструкция специализированных медицинских учреждений и оснащение их современным медицинским и технологическим оборудованием.
Сроки реализации мероприятий Программы - 2009 - 2010 годы.
III. Перечень программных мероприятий
N п/п | Программные мероприятия по направлениям | Срок исполнения | Стоимость мероприятий (тыс. рублей) | Финансирование из областного бюджета (в тыс. руб.) | Исполнители | |
2009 год | 2010 год | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. | Организационные мероприятия | |||||
1.1. | Обсуждение результатов реализации Программы на заседании областной санитарно-противоэпидемической комиссии | ежегодно | финансирования из областного бюджета не требуется | - | - | департамент здравоохранения области |
1.2. | Рассмотрение на заседаниях областной межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту вопросов по профилактике распространения наркомании и ВИЧ-инфекции | ежегодно | финансирования из областного бюджета не требуется | - | - | межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; комитет социальной безопасности области; департамент здравоохранения области |
2. | Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции | |||||
2.1. | Освещение вопросов профилактики ВИЧ-инфекции в средствах массовой информации | 2009-2010 годы | 430,0 | 230,0 | 200,0 | Комитет информации, печати и телерадиовещания области |
2.2. | Проведение ежегодных конкурсов среди журналистов на лучшее освещение проблемы вопросов профилактики ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, парентеральных гепатитов, наркомании | 2009-2010 годы | 218,0 | 110,0 | 108,0 | Комитет информации, печати и телерадиовещания области |
2.3. | Разработка, подготовка, издание и распространение полиграфической, аудиовидеопродукции для населения области с материалами по профилактике ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, парентеральных гепатитов, наркомании | 2009-2010 годы | 1230,0 | 615,0 | 615,0 | департамент здравоохранения области |
2.4. | Разработка и внедрение методических материалов и учебных программ:- для общеобразовательной школы по профилактике ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, наркомании и формированию здорового образа жизни; - для подготовки на курсах повышения квалификации педагогов, в том числе ведущих факультативные занятия по формированию здорового образа жизни, профилактике ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, наркомании | 2009-2010 годы | 239,0 | 110,0 | 129,0 | департамент образования области; департамент здравоохранения области |
2.5. | Включение спецкурса "Профилактика ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем" в программу образовательных курсов педагогов всех специальностей | 2009-2010 годы | 140,0 | 67,0 | 73,0 | департамент образования области |
2.6. | Проведение цикла тематических семинаров для школьных психологов, социальных педагогов, классных руководителей и педагогов всех категорий | 2009-2010 годы | 755,0 | 361,0 | 394,0 | департамент образования области; департамент здравоохранения области |
2.7. | Подготовка и работа с волонтерами по проведению профилактической работы и пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде и группах риска | 2009-2010 годы | 114,0 | 54,0 | 60,0 | департамент образования области;департамент здравоохранения области; комитет по делам молодежи области; областное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест"*; Управление Федеральной службы исполнения наказания по Вологодской области*; Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Вологодской области* |
2.8. | Организация и проведение в области месячников, смотров-конкурсов, конференций, посвященных проблемам профилактики и борьбы с ВИЧ-инфекцией | 2009-2010 годы | 180,0 | 90,0 | 90.0 | комитет по делам молодежи области; департамент образования области;департамент здравоохранения области; Департамент культуры области; областное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест"* |
2.9. | Проведение областных молодежных акций, посвященных Всемирному Дню борьбы со СПИДом, Всемирному Дню памяти умерших от СПИДа, в том числе областной молодежной акции "Стиль жизни - здоровье", посвященной Всемирному Дню борьбы со СПИДом | 2009-2010 годы | 100,0 | 50,0 | 50,0 | департамент здравоохранения области; комитет по делам молодежи области; департамент образования области; Департамент культуры области; Вологодский государственный педагогический университет (ВГПУ) *; Вологодская региональная общественная организация "Стоп СПИД Север"* |
2.10. | Проведение ежегодных межведомственных конференций по вопросам формирования здорового образа жизни, профилактики ВИЧ-инфекции и заболеваний, передающихся половым путем | 2009-2010 годы | 252,0 | 120,0 | 132,0 | департамент здравоохранения области |
ИТОГО | 3670,0 | 1819,0 | 1851,0 | |||
3. | Транспортное обеспечение и развитие инженерно-информационных коммуникаций ГУЗ "Вологодский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями" | |||||
3.1. | Эксплуатация интернет-узла | 2009-2010 годы | 40,0 | 20,0 | 20,0 | департамент здравоохранения области |
3.2. | Разработка и поддержка сайта ГУЗ "Вологодский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями" | 2009-2010 годы | 12,0 | 6,0 | 6,0 | департамент здравоохранения области |
3.3. | Приобретение коммуникационного и учебного оборудования | 2009-2010 годы | 262,0 | 100,0 | 162,0 | департамент здравоохранения области |
ИТОГО | 314,0 | 126,0 | 188,0 | |||
4. | Обеспечение вирусной безопасности донорской крови, медицинских манипуляций | |||||
4.1. | Обеспечение современными диагностическими тест-системами учреждений Службы Крови области для освидетельствования на ВИЧ-инфекцию кандидатов в доноры | 2009-2010 годы | 400,0 | 200,0 | 200,0 | департамент здравоохранения области |
4.2. | Обеспечение безопасности медицинских манипуляций в стационарных учреждениях социального обслуживания | 2009-2010 годы | 570,0 | 290,0 | 280,0 | департамент труда и социального развития области |
4.3. | Оплата услуг уполномоченного склада государственного предприятия Вологодской области "ГПТП "Фармация" и аптечных учреждений, в том числе по приему, отпуску диагностических средств, реактивов, лекарственных препаратов и расходных материалов, в том числе полученных, в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" | 2009-2010 годы | 1780,0 | 925,0 | 855,0 | департамент здравоохранения области |
ИТОГО | 2750,0 | 1415,0 | 1335,0 | |||
5. | Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции | |||||
5.1. | Приобретение расходных материалов, реактивов, тест-систем для диагностики ВИЧ-инфекции и ВИЧ-ассоциированных заболеваний | 2009-2010 годы | 3600,0 | 1800,0 | 1800,0 | департамент здравоохранения области |
5.2. | Приобретение технологического лабораторного оборудования с целью внедрения передовых технологий диагностики ВИЧ-инфекций и ВИЧ-ассоциированных заболеваний для лабораторий клинической иммунологии ГУЗ "Вологодский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями" и других лабораторий области | 2009-2010 годы | 5488,0 | 2503,0 | 2985,0 | департамент здравоохранения области |
5.3. | Обеспечение специфическими лекарственными препаратами больных ВИЧ/СПИДом и для целей плановой и экстренной постконтактной профилактики ВИЧ-инфекции | 2009-2010 годы | 1000,0 | 500,0 | 500,0 | департамент здравоохранения области |
ИТОГО | 10088,0 | 4803,0 | 5285,0 | |||
6. | Подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения и профилактики ВИЧ-инфекции | |||||
6.1. | Подготовка медицинских работников по проблеме ВИЧ-инфекции на центральных и местных базах последипломной подготовки | 2009-2010 годы | 0,0 20,0 | 0,0 10,0 | 0,0 10,0 | департамент здравоохранения области; департамент труда и социального развития области |
6.2. | Программное сопровождение компьютерного тестирования знаний медицинских работников лечебно-профилактических учреждений области | 2009-2010 годы | финансирования из областного бюджета не требуется | - | - | департамент здравоохранения области |
ИТОГО | 20,0 | 10,0 | 10,0 | |||
7. | Социальная поддержка ВИЧ-инфицированных | |||||
7.1. | Обеспечение бесплатного проезда ВИЧ-инфицированных к месту лечения и обратно | 2009-2010 годы | 150,0 | 70,0 | 80,0 | департамент здравоохранения области |
ИТОГО | 150,0 | 70,0 | 80,0 | |||
8. | Участие в реализации международных проектов по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции в области | |||||
8.1. | Участие области в реализации проекта "Глобус" ("Глобальное объединение усилий против СПИДа" в рамках гранта Глобального фонда по борьбе со СПИДом) | 2009 год | финансирование за счет гранта Глобального фонда | - | - | департамент здравоохранения области |
ИТОГО по Программе | 16992,0 | 8243,0 | 8749,0 | |||
