ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 сентября 2008 года N 1712
О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ВЕЛИКИЙ УСТЮГ - РОДИНА ДЕДА МОРОЗА" НА 2009-2010 ГОДЫ
{Изменения и дополнения:
Постановление Правительства области от 19.05.2009 N 776;
Постановление Правительства области от 07.07.2009 N 1042;
Постановление Правительства области от 03.08.2009 N 1191;
Постановление Правительства области от 02.11.2009 N 1642;
Постановление Правительства области от 28.12.2009 N 2081;
Постановление Правительства области от 15.02.2010 N 144;
Постановление Правительства области от 05.04.2010 N 353;
Постановление Правительства области от 26.07.2010 N 868;
Постановление Правительства области от 11.10.2010 N 1172;
Постановление Правительства области от 13.12.2010 N 1419;
Постановление Правительства области от 17.12.2010 N 1495}
В соответствии с распоряжением Губернатора области от 30 июля 2008 года N 1413-р "О мерах по реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка принятия долгосрочных целевых программ субъектов Российской Федерации"
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Великий Устюг - родина Деда Мороза" на 2009-2010 годы (далее - Программа).
По поручению Губернатора области
вице-губернатор области Н.В. Костыгов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 09.09.2008 N 1712
Долгосрочная целевая программа "Великий Устюг - родина Деда Мороза" на 2009-2010 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | - | "Великий Устюг - родина Деда Мороза" на 2009 - 2010 годы |
Основание для разработки Программы_ | - | реализация стратегического плана проекта "Великий Устюг - родина Деда Мороза", утвержденного Губернатором области17 марта 2004 года |
Государственный заказчик Программы (заказчик-координатор) | - | Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области { в редакции: Постановление Правительства области от 05.04.2010 N 353} |
Разработчик Программы | - | Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области { в редакции: Постановление Правительства области от 05.04.2010 N 353} |
Основные цели и задачи Программы | - | формирование у молодого поколения нравственных и эстетических начал как основы здоровой личности, устойчивых потребностей в получении знаний, в проявлении добра, милосердия, справедливости; |
воспитание любви к национальной культуре, стремления к сохранению и преумножению культурно-исторического наследия; | ||
оказание помощи в решении проблем детства и семьи; | ||
развитие и утверждение обновленной традиции встречи Нового года; | ||
создание эффективного туристского продукта, продвижение его на российском и международном туристских рынках; | ||
стимулирование экономического развития и инвестиционной активности в муниципальных образованиях области; | ||
формирование имиджа Вологодской области как международного туристского центра; | ||
организация современного сервиса; | ||
обеспечение действенного туристско- транспортного коридора | ||
Сроки реализации Программы | - | 2009 - 2010 годы |
Исполнители Программы | - | Департамент развития муниципальных образований области, департамент межрегиональных связей и выставочно-ярмарочной деятельности Правительства области, департамент образования области, департамент здравоохранения области, Департамент культуры области, комитет по делам молодежи области, комитет по физической культуре и спорту области, департамент труда и социального развития области, администрация Великоустюгского муниципального района |
Объемы и источники финансирования Программы_ {в редакции: Постановление Правительства области от 26.07.2010 N 868} | - | объем финансирования Программы на 2009 – 2010 годы по основным мероприя-тиям составляет: |
за счет средств Великоустюгского муни-ципального района: 3557,7 тыс. рублей, в том числе капитальные расходы – 121,0 тыс. рублей, текущие расходы – 3436,7 тыс. рублей; | ||
за счет средств областного бюджета: 54992,4 тыс. рублей, в том числе капитальные расходы – 39878,7 тыс. рублей, текущие расходы – 15113,7 тыс. рублей; | ||
объем финансирования Программы на 2009 - 2010 годы из областного бюджета (по разделам): | ||
по разделу "Проектирование и строитель-ство объектов инфраструктуры проекта" - 39878,7 тыс. рублей; | ||
по разделу "Организационные мероприя-тия" – 7365,27 тыс. рублей; | ||
по разделу "Мероприятия в области обра-зования, культуры, молодежной и социаль-ной политики" – 7283,43 тыс. рублей; | ||
по разделу "Подготовка и обучение кад- ров"- 405,0 тыс. рублей; | ||
по разделу "Социальные мероприятия" – 60,0 тыс. рублей;"; | ||
Ожидаемые конечные результаты Программы | - | создание условий для формирования здоровой нравственной личности, воспитания любви к национальной культуре и традициям; |
создание благоприятных экономических условий для развития предпринимательства и деловой активности населения в восточных районах Вологодской области; | ||
создание условий для развития туристского сервиса в качестве доходной отрасли экономики, формирование 15 % собственных доходов муниципального бюджета за счет туристской отрасли; | ||
повышение уровня доходов населения и пополнение бюджетов всех уровней, получение совокупного дохода (кумулятивный эффект с учетом мультипликатора) от туризма в размере 1 млрд. рублей; | ||
создание положительного примера возрождения малых городов России за счет своей уникальности; | ||
улучшение качества обслуживания туристов на родине Деда Мороза и создание условий для круглогодичного функционирования программы, создание условий для 250 тысяч посещений в год (увеличение в 2 раза числа посещений по сравнению с 2007 годом); | ||
создание кадрового потенциала в сферах туризма и культурного досуга; | ||
развитие межрегионального сотрудничества по проекту | ||
Контроль за ходом реализации Программы | - | контроль за реализацией Программы осуществляют заказчик-координатор Программы - Комитет по туризму области и первый заместитель Губернатора области, курирующий соответствующую отрасль |
* - по согласованию.
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Проект "Великий Устюг - родина Деда Мороза" реализуется на территории Вологодской области с 1998 года. Инициаторами проекта стали мэр Москвы Ю.М. Лужков и Губернатор Вологодской области В.Е. Позгалев. Проект сочетает в себе как воспитательные, так и экономические задачи: укрепление семейных традиций, воспитание детей на основе идеологии добра и справедливости, оказание адресной социальной помощи, сохранение культурного наследия и природного потенциала Русского Севера, возрождение малых городов России посредством увеличения туристских потоков и развития соответствующей инфраструктуры, комплексное развитие экономики Вологодской области.
Общенациональный российский характер проекта "Великий Устюг - родина Деда Мороза" вытекает из самой его тематики. Дед Мороз - сказочный образ, с которым ассоциируется приход Нового года, Рождества, получение подарков, веселье и праздник, распространен на большей части территории России и в ряде прилегающих стран. В свое время проект поддержан Президентом России В.В. Путиным, председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Мироновым, Святейшим Патриархом Московским и всея Руси Алексием II, руководителями министерств и ведомств Российской Федерации, руководителями 52 субъектов Российской Федерации, но самое главное, он нужен детям, так как затрагивает струны детской души.
В качестве главной проблемы современного общества выдвигается вопрос о потерянном поколении, не признающем традиционные духовные ценности, что в будущем может привести к разрушению государственности в целом. Поэтому ключевая идея проекта не ограничивается лишь спектром развлекательных мероприятий, а преследует цель формирования востребованного конкурентоспособного человеческого капитала. Поколение ХХI века должно олицетворять собой идеи национальной самоцельности, самоидентификации через возрождение языковых и культурных традиций.
Итоги реализации областной целевой программы "Великий Устюг - родина Деда Мороза" на 2004-2006 годы доказали динамичность и перспективность дальнейшего развития проекта. Создается инфраструктура для размещения, питания, досуга туристов, ведутся работы по реставрации памятников истории и культуры. Постоянно идет работа по благоустройству Великого Устюга, реконструкции центральной части города и его праздничному оформлению в зимний период, оборудованию специального освещения и рекламы. За счет привлеченных средств отремонтирован железнодорожный вокзал, осуществляется строительство спортивно-оздоровительного комплекса. На средства федерального бюджета построено здание "Почты Деда Мороза", оснащенное необходимым оборудованием. В городе работает городская резиденция Деда Мороза с сувенирной лавкой, мастерской, тронным залом и музеем. В вотчине Деда Мороза создаются объекты туристской индустрии развлечений, обновляется производственно-техническая база.
В настоящее время в Великом Устюге остается острой нехватка квалифицированных кадров в области туристского, гостиничного и ресторанного обслуживания. Поэтому Великоустюгские профессиональные училища и техникумы переориентированы на потребности современного рынка. С 2002 года в ГОУ СПО "Великоустюгский педагогический колледж" введена специальность "Туризм" с 2-х годичным курсом обучения. В ГОУ СПО "Профессиональное училище N 3" организовано обучение профессии "Художник по костюмам", одно из направлений которой - изготовление мягких игрушек и народных костюмов.
Чрезвычайно обширна экономическая составляющая проекта. Первоначально основанный как исключительно социальный, имеющий культурную и образовательную направленность проект "Великий Устюг - родина Деда Мороза" бесспорно подтвердил свою высокую коммерческую привлекательность.
В 2007 году совокупный доход (кумулятивный эффект с учетом мультипликатора) от туризма составил 716 млн. рублей. В туристской сфере занято 7% от общей численности занятого населения Великоустюгского муниципального района.
Существенным образом повысился уровень потребления местного населения (количество приобретаемых потребительских товаров на одного жителя за период 2006-2007 годов) в 1,3 раза. Среднемесячная заработная плата на 1 работника в 2007 году составила 8496,0 рублей.
Увеличиваются капитальные вложения в экономику Великоустюгского муниципального района. Развивается туристская инфраструктура. Промышленные предприятия постоянно работают над расширением ассортимента выпускаемой продукции, в том числе с новогодней тематикой и символикой Деда Мороза. Активизируется деятельность торговли (оборот розничной торговли вырос за 2006 - 2007 годы в 1,2 раза), общественного питания (оборот вырос за 2006-2007 годы в 1,5 раза), гостиничного бизнеса, транспортных организаций, связи, сувенирного производства, что, в свою очередь, снижает социальную напряженность в обществе, обеспечивает вторичную занятость и дает дополнительные налоговые поступления в бюджет района.
Промышленные предприятия и частные предприниматели г. Великого Устюга стали постоянно принимать участие в проводимых областных и межрегиональных выставках, ярмарках, представляя продукцию народных художественных промыслов Великоустюгского муниципального района, в том числе сувениров с новогодней тематикой и символикой Деда Мороза. Кроме того, предприятия стали использовать символику проекта "Великий Устюг - родина Деда Мороза" в своих рекламно-информационных материалах (реклама в СМИ, издание плакатов, календарей и др.).
В 2009-2010 годах необходимо создать благоприятные условия для инвестиционной активности предприятий, заинтересованных в развитии туристской инфраструктуры и сопутствующих услуг, что предполагает строительство гостиниц, кафе, ресторанов, культурно-досуговых и торговых центров, объектов развлечений, оказание транспортных услуг и др.
Таким образом, формирование имиджа Великого Устюга как международного туристского центра требует действенной организационной и финансовой поддержки продвижения проекта программными средствами и методами.
В основу областной целевой программы "Великий Устюг - родина Деда Мороза" на 2009-2010 годы положены мероприятия, обеспечивающие создание условий для формирования устойчиво растущего туристского потока до 200 тысяч человек в год, снижения его сезонности, что обеспечит формирование 15 % собственных доходов бюджета муниципального района.
Великий Устюг привлекает гостей не только как сказочная родина любимого персонажа, но и как город с восьмивековой историей, сохранивший необычайно привлекательный архитектурный облик, красоту окружающей природы, как город всемирно известных землепроходцев и мастеров. Одно из зданий памятника архитектуры (Архиерейского дома) 17-18 вв. занимает противотуберкулезный диспансер. Строительство нового диспансера позволит не только обеспечить санэпидбезопасность местного населения и приезжающих туристов, но и перевести непрофильное учреждение из центральной исторической части г. Великого Устюга.
Программой в 2009-2010 годы предусмотрено развитие дистанционных форм обучения, переподготовка и повышение квалификации кадров, работающих по проекту.
Великоустюгский муниципальный район не в состоянии без поддержки областного бюджета осуществить модернизацию материально-технической базы, создать современную туристскую инфраструктуру и справиться в полной мере с реализацией основных мероприятий программы "Великий Устюг - родина Деда Мороза". Решение перечисленных актуальных задач по дальнейшему жизнеобеспечению проекта "Великий Устюг - родина Деда Мороза" требует современной организации всей работы, проведения согласованной по задачам, срокам, ресурсам и исполнителям системы мероприятий в рамках областной целевой программы "Великий Устюг - родина Деда Мороза", рассчитанной на период с 2009 по 2010 годы.
II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Программа ориентирована на достижение долгосрочных целей. Важнейшими из них являются:
приобщение подрастающего поколения к национальной культуре, воспитание стремления к сохранению и преумножению культурно-исторического наследия;
сохранение и восстановление разнообразных видов и форм традиционной народной культуры, определяющих самобытность культуры Русского Севера;
психологическая и социальная адаптация населения к современным условиям, снижение социальной напряженности;
оказание помощи в решении проблем детства и семьи;
популяризация здорового образа жизни;
стимулирование экономического развития муниципальных образований Вологодской области;
возрождение, развитие и воссоздание народных промыслов;
формирование имиджа Вологодской области как международного ту-ристского центра;
