ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 сентября 2008 года N 1712

О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ВЕЛИКИЙ УСТЮГ - РОДИНА ДЕДА МОРОЗА" НА 2009-2010 ГОДЫ

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства области от 19.05.2009 N 776;

Постановление Правительства области от 07.07.2009 N 1042;

Постановление Правительства области от 03.08.2009 N 1191;

Постановление Правительства области от 02.11.2009 N 1642;

Постановление Правительства области от 28.12.2009 N 2081;

Постановление Правительства области от 15.02.2010 N 144;

Постановление Правительства области от 05.04.2010 N 353;

Постановление Правительства области от 26.07.2010 N 868;

Постановление Правительства области от 11.10.2010 N 1172;

Постановление Правительства области от 13.12.2010 N 1419;

Постановление Правительства области от 17.12.2010 N 1495}

В соответствии с распоряжением Губернатора области от 30 июля 2008 года N 1413-р "О мерах по реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка принятия долгосрочных целевых программ субъектов Российской Федерации"

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Великий Устюг - родина Деда Мороза" на 2009-2010 годы (далее - Программа).

По поручению Губернатора области

вице-губернатор области Н.В. Костыгов

  УТВЕРЖДЕНА
     постановлением
     Правительства области
     от 09.09.2008 N 1712

Долгосрочная целевая программа "Великий Устюг - родина Деда Мороза" на 2009-2010 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

-

"Великий Устюг - родина Деда Мороза" на 2009 - 2010 годы

Основание для разработки Программы_

-

реализация стратегического плана проекта "Великий Устюг - родина Деда Мороза", утвержденного Губернатором области17 марта 2004 года

Государственный заказчик Программы (заказчик-координатор)

-

Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области { в редакции: Постановление Правительства области от 05.04.2010 N 353}

Разработчик Программы

-

Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области { в редакции: Постановление Правительства области от 05.04.2010 N 353}

Основные цели и задачи Программы

-

формирование у молодого поколения нравственных и эстетических начал как основы здоровой личности, устойчивых потребностей в получении знаний, в проявлении добра, милосердия, справедливости;

воспитание любви к национальной культуре, стремления к сохранению и преумножению культурно-исторического наследия;

оказание помощи в решении проблем детства и семьи;

развитие и утверждение обновленной традиции встречи Нового года;

создание эффективного туристского продукта, продвижение его на российском и международном туристских рынках;

стимулирование экономического развития и инвестиционной активности в муниципальных образованиях области;

формирование имиджа Вологодской области как международного туристского центра;

организация современного сервиса;

обеспечение действенного туристско- транспортного коридора

Сроки реализации Программы

-

2009 - 2010 годы

Исполнители Программы

-

Департамент развития муниципальных образований области, департамент межрегиональных связей и выставочно-ярмарочной деятельности Правительства области, департамент образования области, департамент здравоохранения области, Департамент культуры области, комитет по делам молодежи области, комитет по физической культуре и спорту области, департамент труда и социального развития области, администрация Великоустюгского муниципального района

Объемы и источники финансирования Программы_ {в редакции: Постановление Правительства области от 26.07.2010 N 868}

-

объем финансирования Программы на  2009 – 2010 годы по основным мероприя-тиям составляет:

за счет средств Великоустюгского муни-ципального района: 3557,7 тыс. рублей, в том числе капитальные расходы – 121,0 тыс. рублей, текущие расходы – 3436,7 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета: 54992,4  тыс.  рублей, в том числе капитальные расходы – 39878,7 тыс. рублей, текущие расходы – 15113,7 тыс. рублей;

объем финансирования Программы на 2009 - 2010 годы из областного бюджета (по разделам):

по разделу "Проектирование и строитель-ство объектов инфраструктуры проекта" -  39878,7 тыс. рублей;

по разделу "Организационные мероприя-тия" – 7365,27 тыс. рублей;

по разделу "Мероприятия в области обра-зования, культуры, молодежной и социаль-ной политики" – 7283,43 тыс. рублей;

по разделу "Подготовка и обучение кад- ров"- 405,0 тыс. рублей;

по разделу "Социальные мероприятия" – 60,0 тыс. рублей;";

Ожидаемые конечные результаты Программы

-

создание условий для формирования здоровой нравственной личности, воспитания любви к национальной культуре и традициям;

создание благоприятных экономических условий для развития предпринимательства и деловой активности населения в восточных районах Вологодской области;

создание условий для развития туристского сервиса в качестве доходной отрасли экономики, формирование 15 % собственных доходов муниципального бюджета за счет туристской отрасли;

повышение уровня доходов населения и пополнение бюджетов всех уровней, получение совокупного дохода (кумулятивный эффект с учетом мультипликатора) от туризма в размере 1 млрд. рублей;

создание положительного примера возрождения малых городов России за счет своей уникальности;

улучшение качества обслуживания туристов на родине Деда Мороза и создание условий для круглогодичного функционирования программы, создание условий для 250 тысяч посещений в год (увеличение в 2 раза числа посещений по сравнению с 2007 годом);

создание кадрового потенциала в сферах туризма и культурного досуга;

развитие межрегионального сотрудничества по проекту

Контроль за ходом реализации Программы

-

контроль за реализацией Программы осуществляют заказчик-координатор Программы - Комитет по туризму области и первый заместитель Губернатора области, курирующий соответствующую отрасль



* - по согласованию.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


Проект "Великий Устюг - родина Деда Мороза" реализуется на территории Вологодской области с 1998 года. Инициаторами проекта стали мэр Москвы Ю.М. Лужков и Губернатор Вологодской области В.Е. Позгалев. Проект сочетает в себе как воспитательные, так и экономические задачи: укрепление семейных традиций, воспитание детей на основе идеологии добра и справедливости, оказание адресной социальной помощи, сохранение культурного наследия и природного потенциала Русского Севера, возрождение малых городов России посредством увеличения туристских потоков и развития соответствующей инфраструктуры, комплексное развитие экономики Вологодской области.

Общенациональный российский характер проекта "Великий Устюг - родина Деда Мороза" вытекает из самой его тематики. Дед Мороз - сказочный образ, с которым ассоциируется приход Нового года, Рождества, получение подарков, веселье и праздник, распространен на большей части территории России и в ряде прилегающих стран. В свое время проект поддержан Президентом России В.В. Путиным, председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Мироновым, Святейшим Патриархом Московским и всея Руси Алексием II, руководителями министерств и ведомств Российской Федерации, руководителями 52 субъектов Российской Федерации, но самое главное, он нужен детям, так как затрагивает струны детской души.

В качестве главной проблемы современного общества выдвигается вопрос о потерянном поколении, не признающем традиционные духовные ценности, что в будущем может привести к разрушению государственности в целом. Поэтому ключевая идея проекта не ограничивается лишь спектром развлекательных мероприятий, а преследует цель формирования востребованного конкурентоспособного человеческого капитала. Поколение ХХI века должно олицетворять собой идеи национальной самоцельности, самоидентификации через возрождение языковых и культурных традиций.

Итоги реализации областной целевой программы "Великий Устюг - родина Деда Мороза" на 2004-2006 годы доказали динамичность и перспективность дальнейшего развития проекта. Создается инфраструктура для размещения, питания, досуга туристов, ведутся работы по реставрации памятников истории и культуры. Постоянно идет работа по благоустройству Великого Устюга, реконструкции центральной части города и его праздничному оформлению в зимний период, оборудованию специального освещения и рекламы. За счет привлеченных средств отремонтирован железнодорожный вокзал, осуществляется строительство спортивно-оздоровительного комплекса. На средства федерального бюджета построено здание "Почты Деда Мороза", оснащенное необходимым оборудованием. В городе работает городская резиденция Деда Мороза с сувенирной лавкой, мастерской, тронным залом и музеем. В вотчине Деда Мороза создаются объекты туристской индустрии развлечений, обновляется производственно-техническая база.

В настоящее время в Великом Устюге остается острой нехватка квалифицированных кадров в области туристского, гостиничного и ресторанного обслуживания. Поэтому Великоустюгские профессиональные училища и техникумы переориентированы на потребности современного рынка. С 2002 года в ГОУ СПО "Великоустюгский педагогический колледж" введена специальность "Туризм" с 2-х годичным курсом обучения. В ГОУ СПО "Профессиональное училище N 3" организовано обучение профессии "Художник по костюмам", одно из направлений которой - изготовление мягких игрушек и народных костюмов.

Чрезвычайно обширна экономическая составляющая проекта. Первоначально основанный как исключительно социальный, имеющий культурную и образовательную направленность проект "Великий Устюг - родина Деда Мороза" бесспорно подтвердил свою высокую коммерческую привлекательность.

В 2007 году совокупный доход (кумулятивный эффект с учетом мультипликатора) от туризма составил 716 млн. рублей. В туристской сфере занято 7% от общей численности занятого населения Великоустюгского муниципального района.

Существенным образом повысился уровень потребления местного населения (количество приобретаемых потребительских товаров на одного жителя за период 2006-2007 годов) в 1,3 раза. Среднемесячная заработная плата на 1 работника в 2007 году составила 8496,0 рублей.

Увеличиваются капитальные вложения в экономику Великоустюгского муниципального района. Развивается туристская инфраструктура. Промышленные предприятия постоянно работают над расширением ассортимента выпускаемой продукции, в том числе с новогодней тематикой и символикой Деда Мороза. Активизируется деятельность торговли (оборот розничной торговли вырос за 2006 - 2007 годы в 1,2 раза), общественного питания (оборот вырос за 2006-2007 годы в 1,5 раза), гостиничного бизнеса, транспортных организаций, связи, сувенирного производства, что, в свою очередь, снижает социальную напряженность в обществе, обеспечивает вторичную занятость и дает дополнительные налоговые поступления в бюджет района.

Промышленные предприятия и частные предприниматели г. Великого Устюга стали постоянно принимать участие в проводимых областных и межрегиональных выставках, ярмарках, представляя продукцию народных художественных промыслов Великоустюгского муниципального района, в том числе сувениров с новогодней тематикой и символикой Деда Мороза. Кроме того, предприятия стали использовать символику проекта "Великий Устюг - родина Деда Мороза" в своих рекламно-информационных материалах (реклама в СМИ, издание плакатов, календарей и др.).

В 2009-2010 годах необходимо создать благоприятные условия для инвестиционной активности предприятий, заинтересованных в развитии туристской инфраструктуры и сопутствующих услуг, что предполагает строительство гостиниц, кафе, ресторанов, культурно-досуговых и торговых центров, объектов развлечений, оказание транспортных услуг и др.

Таким образом, формирование имиджа Великого Устюга как международного туристского центра требует действенной организационной и финансовой поддержки продвижения проекта программными средствами и методами.

В основу областной целевой программы "Великий Устюг - родина Деда Мороза" на 2009-2010 годы положены мероприятия, обеспечивающие создание условий для формирования устойчиво растущего туристского потока до 200 тысяч человек в год, снижения его сезонности, что обеспечит формирование 15 % собственных доходов бюджета муниципального района.

Великий Устюг привлекает гостей не только как сказочная родина любимого персонажа, но и как город с восьмивековой историей, сохранивший необычайно привлекательный архитектурный облик, красоту окружающей природы, как город всемирно известных землепроходцев и мастеров. Одно из зданий памятника архитектуры (Архиерейского дома) 17-18 вв. занимает противотуберкулезный диспансер. Строительство нового диспансера позволит не только обеспечить санэпидбезопасность местного населения и приезжающих туристов, но и перевести непрофильное учреждение из центральной исторической части г. Великого Устюга.

Программой в 2009-2010 годы предусмотрено развитие дистанционных форм обучения, переподготовка и повышение квалификации кадров, работающих по проекту.

Великоустюгский муниципальный район не в состоянии без поддержки областного бюджета осуществить модернизацию материально-технической базы, создать современную туристскую инфраструктуру и справиться в полной мере с реализацией основных мероприятий программы "Великий Устюг - родина Деда Мороза". Решение перечисленных актуальных задач по дальнейшему жизнеобеспечению проекта "Великий Устюг - родина Деда Мороза" требует современной организации всей работы, проведения согласованной по задачам, срокам, ресурсам и исполнителям системы мероприятий в рамках областной целевой программы "Великий Устюг - родина Деда Мороза", рассчитанной на период с 2009 по 2010 годы.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации


Программа ориентирована на достижение долгосрочных целей. Важнейшими из них являются:

приобщение подрастающего поколения к национальной культуре, воспитание стремления к сохранению и преумножению культурно-исторического наследия;

сохранение и восстановление разнообразных видов и форм традиционной народной культуры, определяющих самобытность культуры Русского Севера;

психологическая и социальная адаптация населения к современным условиям, снижение социальной напряженности;

оказание помощи в решении проблем детства и семьи;

популяризация здорового образа жизни;

стимулирование экономического развития муниципальных образований Вологодской области;

возрождение, развитие и воссоздание народных промыслов;

формирование имиджа Вологодской области как международного ту-ристского центра;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»