ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2011 года N 1662


О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в Вологодской области

(с изменениями на 19 сентября 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 22.05.2017 N 448, от 05.05.2022 N 547, от 19.09.2024 N 1142)

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", законом области от 25 марта 2008 года N 1773-ОЗ "О защите населения и территорий Вологодской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство области постановляет:

(преамбула в ред. постановления Правительства Вологодской области от 22.05.2017 N 448)

1. Утвердить Положение об эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Вологодской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (прилагается).

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 22.05.2017 N 448)

2. Возложить общее руководство взаимодействием, планированием и проведением эвакуационных мероприятий в Вологодской области на Вологодскую областную эвакуационную комиссию по согласованию с Главным управлением МЧС России по Вологодской области.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 19.09.2024 N 1142)

3. Рекомендовать главам муниципальных образований области принять Положения об эвакуации населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера применительно к местным условиям.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 22.05.2017 N 448)

Временно исполняющий обязанности
Губернатора области
О.А.КУВШИННИКОВ

Утверждено
Постановлением
Правительства области
от 27 декабря 2011 г. N 1662

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА (ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ)

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 22.05.2017 N 448, от 05.05.2022 N 547, от 19.09.2024 N 1142)

I. Общие положения

1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", законом области от 25 марта 2008 года N 1773-ОЗ "О защите населения и территорий Вологодской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в целях упорядочения деятельности по планированию, организации, проведению и обеспечению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории области (далее - ЧС).

(п. 1 в ред. постановления Правительства Вологодской области от 22.05.2017 N 448)

2. Для эвакуации населения, материальных и культурных ценностей осуществляется комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС или при вероятной ЧС природного и техногенного характера и их кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах. Эвакуация считается завершенной, когда все подлежащее эвакуации население, материальные и культурные ценности будут вывезены (выведены) в безопасные районы.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 22.05.2017 N 448)

Особенности проведения эвакуации определяются характером источника ЧС (природного, техногенного или экологического характера), пространственно-временными характеристиками воздействия поражающих факторов источника ЧС, численностью и охватом вывозимого (выводимого) населения, временем и срочностью проведения эвакуационных мероприятий.

3. В целях реализации настоящего Положения выделяются следующие виды эвакуации:

а) в зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации:

упреждающая (заблаговременная) - проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия. Основанием для введения данной меры защиты является краткосрочный прогноз возникновения запроектной аварии или стихийного бедствия на период от нескольких десятков минут до нескольких суток, который может уточняться в течение этого срока;

экстренная (безотлагательная) - проводится в случае возникновения ЧС, а также в случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей. Вывоз (вывод) населения из зон ЧС может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС;

б) в зависимости от развития ЧС и численности выводимого из зоны ЧС населения могут быть выделены следующие варианты эвакуации:

локальная эвакуация - проводится, если зона возможного воздействия поражающих факторов источника ЧС ограничена пределами отдельных городских микрорайонов или сельских населенных пунктов, при этом численность эвакуируемого населения не превышает нескольких тысяч человек. В этом случае эвакуируемое население размещается, как правило, в примыкающих к зоне ЧС населенных пунктах или непострадавших районах города (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС);

местная эвакуация - проводится, если в зону ЧС попадают города и населенные пункты с населением от 10 до 100 тыс. человек. При этом численность эвакуируемого населения может составлять от нескольких тысяч до десятков тысяч человек, которое размещается, как правило, в безопасных районах, смежных с зоной ЧС;

региональная эвакуация - осуществляется при условии распространения воздействия поражающих факторов на значительные площади, охватывающие территории одного или нескольких регионов с высокой плотностью населения, включающие города с населением от 100 до 1000 тыс. человек. При проведении региональной эвакуации вывозимое (выводимое) из зоны ЧС население может быть эвакуировано на значительные расстояния от постоянного места проживания. Размещение населения за пределами области осуществляется по согласованию с органами государственной власти субъектов, принимающих эвакуированное население;

в) в зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне ЧС, выделяют следующие варианты их проведения:

общая эвакуация - предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны ЧС;

частичная эвакуация - осуществляется при необходимости вывода из зоны ЧС нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся образовательных учреждений, профессиональных училищ и лицеев.

Выбор указанных вариантов проведения эвакуации определяется в зависимости от масштабов распространения и характера опасности ЧС, достоверности прогноза реализации эвакуационных мероприятий из зоны ЧС, а также перспектив хозяйственного использования производственных объектов, размещенных в зоне действия поражающих факторов источника ЧС.

4. Основанием для принятия решения о проведении эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по заранее установленным для каждого вида опасности критериям, определенным Руководством по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, введенным в действие приказом Министра по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 10 июня 1996 года N 231.

5. Эвакуация осуществляется на основании решений, принимаемых комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области, комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований области, руководителями организаций, на территории которых возникла или прогнозируется ЧС.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 05.05.2022 N 547)

В ситуациях, требующих принятия безотлагательного решения, экстренная эвакуация может осуществляться по указанию (распоряжению):

при локальном характере ЧС - начальника (диспетчера) дежурной смены потенциально опасного объекта;

при местном характере ЧС - начальника (дежурного) единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) при органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования;

при региональном характере ЧС - старшего оперативного дежурного ЦУКС Главного управления МЧС России по Вологодской области.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 19.09.2024 N 1142)

О принятом решении о проведении экстренной эвакуации указанные лица незамедлительно докладывают по подчиненности.

6. Общее руководство эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей осуществляется Губернатором области, председателем Вологодской областной эвакуационной комиссии, эвакуационными комиссиями муниципальных и объектовых органов управления.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 22.05.2017 N 448)

Координация действий органов управления эвакуационными мероприятиями осуществляется Вологодской областной эвакуационной комиссией согласно Положению о Вологодской областной эвакуационной комиссии, утвержденному постановлением Губернатора области от 27 июня 2011 года N 377.

7. Проведение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей осуществляется на основе планирования эвакуационных мероприятий и заблаговременной всесторонней подготовки транспорта, дорог, безопасных районов, а также всесторонней подготовки населения, материальных и культурных ценностей к защите от ЧС.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 22.05.2017 N 448)

Подготовительная работа организуется и проводится органами исполнительной государственной власти и органами местного самоуправления области, органами управления организаций через эвакуационные органы и органы управления по делам ГО и ЧС.

8. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей планируется, организуется и осуществляется по производственно-территориальному принципу, который предполагает, что вывоз (вывод) из зон ЧС рабочих, служащих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений, профессиональных училищ и лицеев организуется по предприятиям, организациям, учреждениям и учебным заведениям, эвакуация остального населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания, - по месту жительства граждан организациями, осуществляющими управление жилищным фондом, эвакуация материальных и культурных ценностей - по месту их нахождения.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 22.05.2017 N 448)

9. Жизнеобеспечение эвакуируемого населения - совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей на маршрутах их эвакуации и в безопасных районах по нормам и нормативам в условиях ЧС.

II. Эвакуационные органы и их задачи

10. Планирование, организация и проведение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей осуществляются: