ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2007 года N 1212

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2010 ГОДЫ"

{Утратил силу:
     Постановление Законодательного Собрания области от 14.11.2008 N 918}
     {Изменения и дополнения:

     Постановление Законодательного Собрания области от 15.10.2008 N 858}

В целях создания условий для развития жилищного строительства, повышения уровня обеспеченности населения жильем и создания комфортных условий проживания, а также реализации на территории области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить областную целевую программу "Доступное жилье в Вологодской области на 2008-2010 годы" (далее - Программа).

2. Правительству области при формировании проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год предусматривать выделение средств на реализацию Программы с учетом возможностей областного бюджета.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области ежегодно предусматривать в муниципальных бюджетах средства на реализацию областной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области на 2008-2010 годы".

Председатель Законодательного

Собрания области Н.В.Тихомиров

Областная целевая программа "Доступное жилье в Вологодской области на 2008 - 2010 годы" Паспорт Программы

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Вологодская область является одним из участников реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

С 2001 года в области последовательно реализуется политика, направленная на обеспечение жителей области доступным и современным жильем. Данная политика закреплена системой нормативно-правовых актов и осуществляется через комплекс взаимоувязанных строительных и жилищных программ.

В 2006 году в Вологодской области организациями всех форм собственности было построено 4 672 квартиры общей площадью 333,7 тыс. кв. метров, что на 13,9% больше, чем в 2005 году.

Населением за свой счет и с помощью кредитов в 2006 году построено 872 индивидуальных жилых дома общей площадью 90,9 тыс. кв. метров.

Таблица 1

ОБЪЕМ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Несмотря на данные положительные тенденции, темпы роста объемов жилищного строительства намного отстают от потребностей населения. Это вызывает дополнительное увеличение цен на жилье.

В настоящее время состояние жилищного фонда области характеризуется следующими показателями. На 1 января 2006 года общий объем жилищного фонда в Вологодской области составлял 29 424,9 тыс.кв.м. За период 2001-2006 годов построено и введено в эксплуатацию 1651,7 тыс. кв.м жилья. В то же время выведено из жилищного оборота 62,5 тыс. кв. м жилых помещений.

Увеличивается обеспеченность населения области жильем, которая выросла с 21,6 кв. м в 2000 году до 23,8 кв. м на человека - в 2006 году.

Вместе с тем наличие аварийного и ветхого жилого фонда снижает качественность показателя обеспеченности жильем. Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в Вологодской области возросла с 1367 тыс. кв. м в 2001 году до 1671,7 тыс. кв. м - в 2006 году и продолжает нарастать.

Потребность в жилье у населения Вологодской области достаточно высока. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области, на 1 января 2005 года в очереди на получение государственного жилья для улучшения жилищных условий состояло 53600 семей. По результатам перерегистрации, проведенной органами местного самоуправления, количество граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 1 марта 2007 года составляло по области 48 892 семьи.

Из общего числа семей, состоящих на учете для улучшения жилищных условий, каждая третья семья ожидает квартиры 19 лет и более, значительное количество семей проживает в общежитиях или в коммунальных квартирах, имеет жилье в ветхом и аварийном жилом фонде.

В среднем по области ввод жилья на душу населения в 2006 году составил 0,27 кв.м и вырос в 1,6 раза по сравнению с 0,16 кв. м в 2000 году. Но по-прежнему общий ввод жилья составляет менее 50 процентов от уровня ввода жилья в конце 1990-х годов, когда ежегодно на территории области вводилось более 600 тыс. кв. м жилья.

Таблица 2

СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ В РАСЧЕТЕ НА 1 ЖИТЕЛЯ ОБЛАСТИ

Отрицательное влияние на темпы роста объемов жилищного строитель-ства оказывают следующие обстоятельства:

градостроительная документация большинства городских и сельских поселений устарела и требует корректировки. Это сдерживает развитие рынка земли и усложняет процедуру формирования земельных участков для строительства;

сроки согласования строительства объектов затянуты, что влечет значительные финансовые расходы застройщиков;

Существенное негативное влияние на рост объемов жилищного строительства оказывает значительное отставание в развитии инженерной инфраструктуры. Особенно остро стоит вопрос развития инженерных сетей и подготовки территорий в городах Вологде и Череповце, где осуществляется интенсивное строительство жилья. Доля стоимости инженерных сетей в стоимости квартир в жилых домах, построенных в этих городах, достигает 30%.

Анализ сложившейся ситуации показывает, что жилищная проблема должна решаться в двух направлениях одновременно:

непосредственное участие государства в формировании фондов социального жилья;

стимулирование и законодательное регулирование рынка коммерческого жилья.

Все вышеизложенное обуславливает актуальность принятия и реализации настоящей Программы, которая предусматривает продолжение преобразований в жилищной сфере, а также реализацию комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

II. Основные цели и задачи Программы. Сроки и этапы реализации Программы

Цели и задачи Программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", поскольку Программа является основным инструментом его реализации на территории Вологодской области.

Основные цели Программы:

увеличение доступности жилья для населения области;

сокращение срока улучшения жилищных условий очередников.

Достижение целей Программы решается путем выполнения следующих задач:

1) создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

2) обеспечение муниципальных образований области градостроительной документацией;

3) опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры;

4) создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

5) обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями;

6) совершенствование нормативной правовой базы в части обеспечения защиты граждан области на рынке жилой недвижимости и повышения доступности приобретения жилых помещений.

III. Перечень мероприятий Программы

Программа включает в себя комплекс мер, которые необходимо реализовать органам государственной власти области и органам местного самоуправления муниципальных образований области, с целью обеспечить возможность получения населением доступного жилья и увеличения ввода жилья.

Решение задач Программы обеспечивается путем реализации следующих взаимоувязанных мероприятий.

1. Развитие жилищного строительства

Осуществление мероприятий Программы направлено на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих рост объемов ввода жилья, и в создании условий для увеличения предложений на конкурентном рынке жилищного строительства.

Намечена реализация следующих мер:

разработка документов территориального планирования, проектов планировки территорий и проектно-сметной документации на инженерные коммуникации;

предоставление субсидий органам местного самоуправления за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство инженерной инфраструктуры к местам жилой застройки; на подготовку документов территориального планирования и проектов планировки для первоочередного комплексного освоения территорий под жилищное строительство в городских и сельских поселениях области; на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства по результатам конкурсного отбора;

проведение анализа использования земельных участков выделенных, под жилищное строительство и изъятие участков, неиспользуемых по целевому назначению, в установленном законом порядке;

формирование перечня земельных участков для перспективной комплексной застройки под жилищное строительство;

выделение бюджетных ассигнований (за счет средств областного и местных бюджетов) на выполнение и оплату инженерного обустройства земельного участка под жилищное строительство, в том числе в рамках Областной программы ипотечного жилищного кредитования;

информирование населения области в средствах массовой информации об имеющихся свободных и готовящихся к освоению земельных участках, в том числе под индивидуальное жилищное строительство.

2. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Вологодской области

Данный комплекс мероприятий направлен на обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с законом области от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области" (с последующими изменениями).