ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2014 года N 257-п
Об утверждении государственной программы Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2014 - 2021 годы
(с изменениями на 30 декабря 2020 года)
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 29.08.2014 N 843-п, от 03.12.2014 N 1240-п, от 12.05.2015 N 504-п, от 05.04.2016 N 363-п, от 29.11.2017 N 885-п, от 28.06.2018 N 481-п, от 02.10.2018 N 724-п, от 21.05.2019 N 369-п, от 06.02.2020 N 93-п, от 28.04.2020 N 387-п, от 30.12.2020 N 1076-п)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях Правительства области"
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 02.10.2018 N 724-п)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2014 - 2021 годы.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 21.05.2019 N 369-п)
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы физической культуры и спорта, молодежной политики, культуры и туризма, транспорта, инвестиционной и промышленной политики, занятости населения.
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 29.11.2017 N 885-п, от 28.06.2018 N 481-п)
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 27.03.2014 N 257-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2021 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 29.08.2014 N 843-п, от 03.12.2014 N 1240-п, от 12.05.2015 N 504-п, от 05.04.2016 N 363-п, от 29.11.2017 N 885-п, от 28.06.2018 N 481-п, от 02.10.2018 N 724-п, от 21.05.2019 N 369-п, от 06.02.2020 N 93-п, от 28.04.2020 N 387-п, от 30.12.2020 N 1076-п)
Паспорт государственной программы Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2014 - 2021 годы
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.06.2018 N 481-п)
Ответственный исполнитель государственной программы Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2014 - 2021 годы (далее - Государственная программа) | департамент инвестиций и промышленности Ярославской области (далее - ДИиП ЯО), директор ДИиП ЯО Глушков Дмитрий Александрович, тел. (4852) 401-903 |
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 06.02.2020 N 93-п, от 30.12.2020 N 1076-п) | |
Куратор Государственной программы | заместитель Председателя Правительства области Авдеев Максим Александрович, тел. (4852) 400-424 |
Сроки реализации Государственной программы | 2014 - 2021 годы |
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 21.05.2019 N 369-п) | |
Цели Государственной программы | - увеличение объема частных инвестиций в экономику Ярославской области; - повышение инновационной активности региона; - формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП) Ярославской области, способствующих увеличению вклада СМиСП в экономику Ярославской области |
Объем финансирования Государственной программы за счет всех источников | всего по Государственной программе - 8880,231 млн. рублей, в том числе: - 2014 год - 2324,260 млн. рублей, из них: федеральные средства - 127,674 млн. рублей; областные средства - 229,961 млн. рублей; местные бюджеты - 5,975 млн. рублей; внебюджетные источники - 1,961 млн. рублей; - 2015 год - 2174,813 млн. рублей, из них: федеральные средства - 161,161 млн. рублей; областные средства - 199,364 млн. рублей; местные бюджеты - 3,589 млн. рублей; внебюджетные источники - 1,811 млн. рублей; - 2016 год - 238,889 млн. рублей, из них: федеральные средства - 83,155 млн. рублей; областные средства - 152,734 млн. рублей; местные бюджеты - 3,0 млн. рублей; - 2017 год - 492,051 млн. рублей, из них: федеральные средства - 43,192 млн. рублей; областные средства - 355,465 млн. рублей; местные бюджеты - 0,694 млн. рублей; внебюджетные источники - 92,7 млн. рублей; - 2018 год - 2274,214 млн. рублей, из них: федеральные средства - 105,372 млн. рублей; областные средства - 668,243 млн. рублей; местные бюджеты - 0,6 млн. рублей; внебюджетные источники - 1,500 млн. рублей; - 2019 год - 499,084 млн. рублей, из них: федеральные средства - 313,464 млн. рублей; областные средства - 185,135 млн. рублей; местные бюджеты - 0,316 млн. рублей; внебюджетные источники - 0,169 млн. рублей; - 2020 год - 708,164 млн. рублей, из них: федеральные средства - 439,649 млн. рублей; областные средства - 268,515 млн. рублей; - 2021 год - 168754,07 млн. рублей, из них: федеральные средства - 81441,0 млн. рублей; областные средства - 86,913 млн. рублей; местные бюджеты - 0,4 млн. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.12.2020 N 1076-п) | |
Перечень подпрограмм и основных мероприятий, входящих в состав Государственной программы: | |
Областная целевая программа (далее - ОЦП) "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" | ДИиП ЯО, директор ДИиП ЯО Пенягина Галина Александровна, тел. (4852) 401-903; заместитель директора департамента - председатель комитета инвестиционного развития ДИиП ЯО Глушков Дмитрий Александрович, тел. (4852) 401-917 |
ОЦП развития и поддержки инновационной деятельности в Ярославской области | департамент инвестиционной политики Ярославской области (далее - ДИП ЯО), директор ДИП ЯО Золотовский Андрей Владимирович, тел. (4852) 401-903; заместитель директора департамента - председатель комитета по управлению инвестициями, инновациями и государственно-частного партнерства ДИП ЯО Урнышев Михаил Анатольевич, тел. (4852) 401-917 |
ОЦП развития СМиСП Ярославской области | ДИиП ЯО, директор ДИиП ЯО Пенягина Галина Александровна, тел. (4852) 401-903; заместитель директора департамента - председатель комитета поддержки предпринимательства ДИиП ЯО Крохмаль Галина Викторовна, тел. (4852) 401-918 |
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 21.05.2019 N 369-п) | |
Ведомственная целевая программа ДИиП ЯО | ДИиП ЯО, заместитель директора департамента - председатель комитета инвестиционного развития ДИиП ЯО Глушков Дмитрий Александрович, тел. (4852) 401-903; заместитель директора департамента - председатель комитета поддержки предпринимательства ДИиП ЯО Крохмаль Галина Викторовна, тел. (4852) 401-918 |
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 06.02.2020 N 93-п) | |
ОЦП "Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов" на 2010 - 2015 годы | ДИП ЯО, директор ДИП ЯО Золотовский Андрей Владимирович, тел. (4852) 401-903; заместитель директора департамента - председатель комитета регулирования инвестиционной деятельности ДИП ЯО Ананьева Наталья Дмитриевна, тел. (4852) 401-919 |
ОЦП "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области" | ДИиП ЯО, заместитель директора департамента - председатель комитета инвестиционного развития ДИиП ЯО Глушков Дмитрий Александрович, тел. (4852) 401-903; заместитель директора департамента - председатель комитета поддержки предпринимательства ДИиП ЯО Крохмаль Галина Викторовна, тел. (4852) 401-918 |
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 06.02.2020 N 93-п) | |
Региональная целевая программа (далее - РЦП) "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области" | ДИиП ЯО, заместитель директора ДИиП ЯО Глушков Дмитрий Александрович, тел. (4852) 401-903, заместитель директора департамента - председатель комитета поддержки предпринимательства ДИиП ЯО Крохмаль Галина Викторовна, тел. (4852) 401-918 |
(введено Постановлением Правительства Ярославской области от 28.04.2020 N 387-п) | |
Электронный адрес размещения Государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | http://www.yarregion.ru/depts/der/tmpPages/programs.aspx |
I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 29.08.2014 N 843-п)
1. Экономика Ярославской области в настоящее время в значительной мере диверсифицирована, но самая большая ее часть относится к индустриальной сфере. Всего в области насчитывается 4341 промышленное предприятие, в том числе 366 крупных и средних предприятий.
Объем валового регионального продукта (далее - ВРП) в текущих ценах в 2012 году сложился в размере 324572,1 млн. рублей и увеличился по сравнению с 2011 годом на 37604,6 млн. рублей, причем треть объема ВРП в основных ценах (31,3 процента) создавалась предприятиями промышленных производств. В 2012 году производство ВРП на душу населения составило 255297 рублей, или 73,3 процента среднероссийского показателя ВРП (в 2011 году - 225777,7 рубля и 71,1 процента). В Центральном федеральном округе Ярославская область по величине ВРП на душу населения в 2012 году занимала 5 место (в 2011 году - 6 место).
Индекс промышленного производства в 2013 году по сравнению с 2012 годом составил 92,5 процента, в декабре 2013 года по сравнению с декабрем 2012 года - 91,3 процента (в организациях без субъектов малого предпринимательства - 95,1 процента и 83,3 процента соответственно).
Общий объем иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики (без учета органов денежно-кредитного регулирования, коммерческих и сберегательных банков, включая рублевые инвестиции, пересчитанные в доллары США), в 2013 году составил 274,2 млн. долларов США (в 2012 году - 464,5 млн. долларов США). Наибольшие вложения от прямых иностранных инвесторов направлялись в организации по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 216432,8 тыс. долларов США, или 56,1 процента всех прямых вложений.
В 2013 году инвестиции в основной капитал составляли 74262,3 млн. рублей (в 2012 году - 67519 млн. рублей).
Экспорт услуг в 2013 году составил 53,8 млн. долларов США и по сравнению с 2012 годом уменьшился на 4,8 процента, импорт услуг составил 26,2 млн. долларов США и увеличился на 9,3 процента. Сальдо баланса услуг сложилось положительное в размере 27,6 млн. долларов США (в 2012 году - положительное, 32,5 млн. долларов США).
Индекс потребительских цен в январе - декабре 2013 года к январю - декабрю 2012 года составил 107,7 процента (январь - декабрь 2012 года к январю - декабрю 2011 года - 105,2 процента).
В Ярославской области в 2013 году насчитывалось 31892 тысячи СМиСП, включая 2547 малых (без учета микропредприятий) и 179 средних предприятий.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 29.11.2017 N 885-п)
По сравнению с 2012 годом количество СМиСП (без учета микропредприятий) снизилось на 2,4 процента, количество индивидуальных предпринимателей уменьшилось на 16,3 процента.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.06.2018 N 481-п)
Наибольшее их количество сосредоточено в оптовой и розничной торговле - 29 процентов, на предприятиях, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, - 19 процентов, в добывающих и обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (далее - промышленность) - 19 процентов, строительстве - 13,5 процента.
Среднесписочная численность работников СМиСП в 2013 году в сравнении с аналогичным периодом прошлого года снизилась на 6,1 процента и составила 84979 человек, или 19,2 процента от среднесписочной численности занятых на предприятиях и организациях области.
За 2013 год оборот малых и средних предприятий составил 179654,6 млн. рублей (23,6 процента от общего объема оборота всех предприятий и организаций области). Наибольший объем оборота приходится на предприятия торговли - 94328,9 млн. рублей, или 52,5 процента, предприятия промышленности - 34072,5 млн. рублей (20 процентов), строительства - 22423,7 млн. рублей (12,5 процента), операций с недвижимым имуществом - 13064,3 млн. рублей, или 7,3 процента.
Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий за 2013 год в сравнении с аналогичным периодом прошлого года выросла на 8,3 процента и составила 15840,3 рубля.
Сумма платежей по налогам на совокупный доход в консолидированный бюджет Ярославской области за 2013 год по сравнению с аналогичным уровнем 2012 года увеличилась на 9,6 процента и составила 2346,8 млн. руб.
На 10 процентов по сравнению с 2010 годом выросло число организаций, выполнявших исследования и разработки. В 3 с лишним раза по сравнению с 2010 годом возросло число созданных передовых производственных технологий.
2. Перспективы расширенного производства, инновационного развития, конкурентоспособности промышленности региона во многом определяются благоприятным инвестиционным климатом. Именно создание благоприятного инвестиционного климата является важнейшим направлением деятельности органов государственной власти Ярославской области.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 29.08.2014 N 843-п)
Мировой опыт показывает, что устойчивое развитие производства и поддержание его конкурентоспособности в долгосрочной перспективе зависит не столько от ресурсных возможностей, сколько от реализованных в производстве инноваций. К факторам, способствующим успешному развитию инновационной системы Ярославской области, можно отнести систематические усилия по налаживанию и укреплению сотрудничества между производственным, исследовательским и образовательным секторами.
В настоящее время существует ряд серьезных проблем, которые могут свести к нулю результативность деятельности Правительства Ярославской области и бизнеса в части развития экономики региона. В первую очередь это:
- отсутствие должного количества подготовленных инвестиционных площадок, ограниченные возможности для аренды производственных и офисных площадей, обеспеченных необходимой инфраструктурой, и регулярного межрегионального грузового и пассажирского авиасообщения;
- наличие административных барьеров (чрезмерное количество установленных норм, запретов, внутренних инструкций и т.п., зачастую противоречащих друг другу), прежде всего для развития малого и среднего бизнеса, в том числе инновационного;
- недостаточное развитие механизмов государственно-частного партнерства, ограниченная эффективность государственных инвестиций;
