ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 года N 1195
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧАСТИЯ ГОРОДА СОЧИ В ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ XXII ОЛИМПИЙСКИХ И XI ПАРАЛИМПИЙСКИХ ЗИМНИХ ИГР 2014 ГОДА, ПОСТОЛИМПИЙСКОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОЛИМПИЙСКИХ ОБЪЕКТОВ И РАЗВИТИЯ ИМЕРЕТИНСКОЙ НИЗМЕННОСТИ ГОРОДА-КУРОРТА СОЧИ"
(в редакции Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.12.2013 N 1404, от 25.12.2013 N 1533, от 20.01.2014 N 11, от 11.02.2014 N 68, от 21.03.2014 N 169, от 15.04.2014 N 320, от 19.05.2014 N 465, от 30.06.2014 N 650, от 26.08.2014 N 886, от 11.11.2014 N 1221, от 15.12.2014 N 1457, от 24.12.2014 N 1540 от 26.12.2014 N 1575, от 30.03.2015 N 236, от 15.05.2015 N 414, от 24.08.2015 N 756, от 16.11.2015 N 1041, от 21.12.2015 N 1251)
В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", а также в целях обеспечения участия города Сочи в организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года и исполнения Комплексного плана мероприятий по подготовке к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи, утвержденного Государственной комиссией по подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи (протокол от 17 мая 2013 N 2-пр) постановляю:
1. Утвердить государственную программу Краснодарского края "Обеспечение участия города Сочи в организации и проведении XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года, постолимпийского использования олимпийских объектов и развития Имеретинской низменности города-курорта Сочи" (прилагается).
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.12.2014 N 1457)
2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
1) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 августа 2012 года N 1013 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Обеспечение участия города Сочи в организации и проведении XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года на 2012 - 2014 годы";
2) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 октября 2012 года N 1301 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 августа 2012 года N 1013 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Обеспечение участия города Сочи в организации и проведении XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года на 2012 - 2014 годы";
3) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 1 марта 2013 года N 173 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 августа 2012 года N 1013 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Обеспечение участия города Сочи в организации и проведении XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года на 2012 - 2014 годы";
5) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 июля 2013 года N 760 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 августа 2012 года N 1013 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Обеспечение участия города Сочи в организации и проведении XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года на 2012 - 2014 годы";
6) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 сентября 2013 года N 983 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 августа 2012 года N 1013 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Обеспечение участия города Сочи в организации и проведении XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года на 2012 - 2014 годы";
7) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 сентября 2013 года N 1048 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 августа 2012 года N 1013 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Обеспечение участия города Сочи в организации и проведении XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года на 2012 - 2014 годы".
3. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Горохова) опубликовать настоящее постановление в краевых средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее дня его официального опубликования и вступления в силу закона Краснодарского края о краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, предусматривающего соответствующее финансирование в 2014 году государственной программы Краснодарского края "Обеспечение участия города Сочи в организации и проведении XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года, постолимпийского использования олимпийских объектов и развития Имеретинской низменности города-курорта Сочи".
(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.12.2013 N 1533, от 15.12.2014 N 1457)
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
Приложение
Утверждена
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 14 октября 2013 года N 1195
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧАСТИЯ ГОРОДА СОЧИ В ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ XXII ОЛИМПИЙСКИХ И XI ПАРАЛИМПИЙСКИХ ЗИМНИХ ИГР 2014 ГОДА, ПОСТОЛИМПИЙСКОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОЛИМПИЙСКИХ ОБЪЕКТОВ И РАЗВИТИЯ ИМЕРЕТИНСКОЙ НИЗМЕННОСТИ ГОРОДА-КУРОРТА СОЧИ"
(в редакции Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.12.2013 N 1404, от 20.01.2014 N 11, от 11.02.2014 N 68, от 21.03.2014 N 169, от 15.04.2014 N 320, от 19.05.2014 N 465, от 30.06.2014 N 650, от 26.08.2014 N 886, от 11.11.2014 N 1221, от 15.12.2014 N 1457, от 24.12.2014 N 1540, от 26.12.2014 N 1575, от 30.03.2015 N 236, от 15.05.2015 N 414, от 24.08.2015 N 756, от 16.11.2015 N 1041, от 21.12.2015 N 1251)
Паспорт государственной программы Краснодарского края "Обеспечение участия города Сочи в организации и проведении XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года, постолимпийского использования олимпийских объектов и развития Имеретинской низменности города-курорта Сочи"
Наименование государственной программы | государственная программа Краснодарского края "Обеспечение участия города Сочи в организации и проведении XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года, постолимпийского использования олимпийских объектов и развития Имеретинской низменности города-курорта Сочи" (далее - государственная программа) |
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.12.2014 N 1457) | |
Координатор государственной программы | департамент олимпийского наследия Краснодарского края |
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.06.2014 N 650) | |
Координаторы подпрограмм государственной программы | не предусмотрены |
Подпрограммы государственной программы | не предусмотрены |
Ведомственные целевые программы | не предусмотрены |
Иные исполнители отдельных мероприятий государственной программы | абзац исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2014 N 169 министерство здравоохранения Краснодарского края министерство культуры Краснодарского края министерство образования и науки Краснодарского края министерство промышленности и энергетики Краснодарского края департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края абзац исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.05.2014 N 465 департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края департамент печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края департамент информатизации и связи Краснодарского края органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи (по согласованию) министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края департамент олимпийского наследия Краснодарского края департамент транспорта Краснодарского края |
(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2014 N 11, от 21.03.2014 N 169, от 15.04.2014 N 320, от 19.05.2014 N 465, от 30.06.2014 N 650, от 26.08.2014 N 886, от 26.12.2014 N 1575) | |
Цели государственной программы | обеспечение выполнения отдельных обязательств, принятых перед Международным олимпийским комитетом (далее - МОК) в рамках Контракта города - хозяина XXII Олимпийских зимних игр 2014 года (от 4 июля 2007 года) и Заявочной книги "Сочи - 2014" обеспечение эффективного постолимпийского использования объектов, построенных в рамках подготовки к проведению XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года, с целью повышения инвестиционной привлекательности города Сочи |
(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.02.2014 N 68, от 19.05.2014 N 465) | |
Задачи государственной программы | подготовка города Сочи к XXII Олимпийским и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года (далее - Игры) по созданию комфортной среды пребывания гостей, системы навигации для иностранцев, визуальной чистоты и функциональности, дополнительного благоустройства и праздничного оформления города формирование интегрированного туристского комплекса, объединяющего вновь построенные олимпийские площадки и историческую часть (части) города с постоянно действующими маршрутами перемещения туристов обеспечение скоординированной работы транспорта, культурной программы и оформления общественных пространств города ("мест празднования") в период проведения Игр формирование системы информационного сопровождения мероприятий Игр в средствах массовой информации содействие пропаганде Олимпийского и Паралимпийского движения развитие массового спорта на Кубани участие в установленном порядке в организации обустройства мест массового отдыха населения на отдельных территориях в границах Олимпийского парка в Имеретинской низменности города Сочи обеспечение условий для сохранения, развития, рационального использования и круглогодичного функционирования Олимпийского парка в Имеретинской низменности города Сочи создание условий для обеспечения конкурентоспособности туристского комплекса города-курорта Сочи обеспечение возможности проведения в городе Сочи международных и общероссийских спортивных соревнований создание современной инфраструктуры для туризма обеспечение высокого качества обслуживания на транспорте |
(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2014 N 320, от 19.05.2014 N 465, от 26.08.2014 N 886) | |
Перечень целевых показателей государственной программы | количество эмблем Паралимпийских игр (Агитос), подлежащих демонтажу площадь информационного пространства, подлежащая корректировке с заменой олимпийской тематики на паралимпийскую количество конструкций "Олимпийские кольца", подлежащих демонтажу количество медицинского персонала, обеспеченного проживанием количество автобусов, обслуживающих перевозку медицинского персонала количество бригад, обеспечивающих медицинскую помощь в местах празднования "Live sites" количество бригад, обеспечивающих медицинскую помощь на спортивных объектах во время подготовки и проведения Церемоний открытия и закрытия Игр количество площадок, охваченных культурной программой в местах празднования "Live sites" число участников, обеспеченных питанием на спортивных мероприятиях число участников, обеспеченных раздаточным материалом (атрибутикой) на спортивных мероприятиях число привлекаемых добровольцев в городах количество государственных услуг и материальных (неденежных) средств, предоставленных добровольцам для выполнения добровольческой деятельности в рамках мероприятий государственной программы: абзац исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.05.2014 N 465 питание добровольцев площадь объектов благоустройства территории зон международного гостеприимства (январь - апрель 2014 года), нуждающихся в содержании количество выведенных запущенных ОСК (очистных сооружений канализации) на проектные показатели производительности и очистки число зрителей, доставленных к местам проведения спортивных мероприятий освещение в средствах массовой информации Игр: телевизионные сюжеты |
публикации в журналах телевизионные объявления "бегущей строкой" сообщения на федеральных интернет-ресурсах сообщения на региональных интернет-ресурсах абзацы двадцать седьмой - двадцать восьмой исключены. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2014 N 169 обеспечение бесперебойного функционирования распределенной автоматизированной системы "iSochi" в составе комплекса распределенной автоматизированной системы "iSochi" в предолимпийский период и в период проведения Игр количество символов, переведенных с русского языка на иностранный язык на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Сочи количество эксплуатируемых объектов теплоснабжения: котельная тепловые сети площадь автомобильных дорог местного значения города-курорта Сочи, входящих в транспортную систему обслуживания Игр, нуждающихся в содержании; возмещение недополученных доходов организаций, осуществляющих содержание и эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения количество созданных рабочих мест для обеспечения содержания и эксплуатации отдельных олимпийских объектов в связи с исполнением обязательств перед организаторами Игр; количество олимпийских объектов, затраты на содержание и эксплуатацию которых обеспечиваются (возмещаются) за счет государственной поддержки юридических лиц количество корректно завершенных соединений с операторами Call-центра количество обращений к операторам Call-центра содержание территории в границах Олимпийского парка в Имеретинской низменности города Сочи площадь декоративно-скульптурной композиции количество приобретенных автобусов обновление парка подвижного состава города Сочи для осуществления городских пассажирских перевозок транспортом общего пользования по сравнению с 2013 годом регулярное выполнение рейсов при осуществлении городских пассажирских перевозок транспортом общего пользования площадь автомобильных дорог местного значения Имеретинской низменности, пгт. Красная Поляна, с. Эсто-Садок города-курорта Сочи, нуждающихся в содержании количество эксплуатируемых объектов водоснабжения и водоотведения возмещение затрат организациям водопроводно-канализационного комплекса возмещение затрат теплоснабжающим организациям количество жителей и гостей города Сочи, посетивших Олимпийский парк в Имеретинской низменности города Сочи в период проведения авиашоу "Олимпийское небо" количество жителей и гостей города Сочи, посетивших российский этап чемпионата мира FIA "Формула 1" и автомобильные гонки международной серии "GP2" и "GP3" количество площадок переселенческого фонда, переведенных на сетевой природный газ протяженность построенных сетей газоснабжения возмещение затрат организациям на выполнение работ по подключению площадок переселенческого фонда к сетевому природному газу | |
(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.12.2013 N 1404, от 11.02.2014 N 68, от 21.03.2014 N 169, от 15.04.2014 N 320, от 19.05.2014 N 465, от 26.08.2014 N 886, от 11.11.2014 N 1221, от 24.12.2014 N 1540, от 30.03.2015 N 236, от 15.05.2015 N 414, от 24.08.2015 N 756, от 16.11.2015 N 1041) | |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 1-ый этап: январь 2014 года - апрель 2014 года |
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.05.2014 N 465) | |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | общий объем финансирования мероприятий государственной программы составляет: 9263901,0 тыс. рублей, в том числе: средства краевого бюджета - 8029766,9 тыс. рублей: 2014 год - 2600930,3 тыс. рублей 2015 год - 4824073,9 тыс. рублей 2015 год - 139490,4 тыс. рублей <*> 2016 год - 604762,7 тыс. рублей средства местного бюджета - 1234134,1 тыс. рублей: 2014 год - 545987,9 тыс. рублей 2015 год - 215694,5 тыс. рублей 2016 год - 472451,7 тыс. рублей 1-й этап: 2471119,4 тыс. рублей, в том числе: средства краевого бюджета - 2123655,0 тыс. рублей: 2014 год - 2123655,0 тыс. рублей средства местного бюджета - 347464,4 тыс. рублей: 2014 год - 347464,4 тыс. рублей 2-й этап: 6792781,6 тыс. рублей, в том числе: средства краевого бюджета - 5906111,9 тыс. рублей: 2014 год - 477275,3 тыс. рублей 2015 год - 4824073,9 тыс. рублей 2015 год - 139490,4 тыс. рублей <*> 2016 год - 604762,7 тыс. рублей средства местного бюджета - 886669,7 тыс. рублей: 2014 год - 198523,5 тыс. рублей 2015 год - 215694,5 тыс. рублей 2016 год - 472451,7 тыс. рублей -------------------------------- <*> Прочие денежные обязательства, не исполненные в 2014 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения. |
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 N 1251) | |
Контроль за выполнением государственной программы | контроль за выполнением государственной программы осуществляет администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края |
1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Краснодарского края
Требования и ожидания МОК, предъявляемые к городам, принимающим Игры, задают для России новые стандарты урбанизма, где городская инфраструктура комплексно оценивается с точки зрения комфортности проживания и пребывания в ней гостей города. В числе прочего предъявляются повышенные требования к уровню сервиса, к степени толерантности и информированности населения, безбарьерности среды для людей с ограниченными возможностями, безопасности, инновационности, возможностям быстрого перемещения, оптимизации временных и энергетических издержек, экологичности окружающей среды и другому. В таком формате подобные требования к качеству городской среды до настоящего времени в России ни разу не задавались. "Олимпийский Сочи" по сути является "пилотным проектом", который в случае успеха задаст стандарт для дальнейшего развития российских городов и импульс для повышения качества жизни и развития туристского сектора России в целом.
Политика МОК в отношении города, принимающего Игры, основывается на совпадении стратегических интересов города и Олимпийского движения, гарантией которого является соблюдение двух базовых принципов:
1) организация Игр должна способствовать устойчивому, экологически сбалансированному развитию территории, на которой они проводятся;
2) успешная организация Игр должна способствовать позитивному позиционированию принимающего города в национальном и глобальном информационном пространстве, повышению его статуса на международной арене и росту престижа принимающей страны.
Яркие и светлые впечатления спортсменов, гостей Игр и представителей средств массовой информации от посещения муниципального образования город-курорт Сочи (далее также - город Сочи) в 2014 году следует рассматривать как главный итоговый показатель принимающего города. При этом по результатам проведенных МОК постигровых социологических исследований "атмосфера города" стоит на втором месте после основной спортивной программы по своей значимости для успеха Игр.
В соответствии с обозначенными выше базовыми принципами требования и ожидания МОК, связанные с обликом города, благоустройством и ролью городского пространства в проведении Игр включают ожидания обеспечения комфортной, безопасной, доступной, хорошо оснащенной и привлекательно оформленной среды для пребывания гостей, а также глубокой вовлеченности города в проведение Игр через организацию активной культурной программы в специально отведенных "местах празднования", обустроенных и оснащенных на максимально высоком уровне.
В документах МОК, касающихся специального оформления города к проведению Игр, подчеркивается, кроме того, что все элементы этого оформления "должны отражать то, что Игры являются частью города, а не обособленными мероприятиями, проводимыми в спортивных сооружениях".
Обе представленные выше группы требований и ожиданий учитывались на этапе подачи заявки города Сочи на проведение Игр и нашли отражение в Заявочной Книге.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.05.2014 N 465)
В государственной программе учтены обязательства, взятые на себя администрациями Краснодарского края и города Сочи, проанализирован мировой опыт и сформулированы основные актуальные вопросы, не решенные для города, принимающего Игры.
Обеспечение проведения XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года и других спортивных мероприятий требует надежного функционирования олимпийских объектов, предусмотренных в Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 991. Обеспечение содержания и эксплуатации отдельных олимпийских объектов является одним из обязательств юридических лиц в договорных отношениях с организаторами XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года. Финансово-экономический анализ показывает, что финансирование затрат, связанных с содержанием и эксплуатацией таких олимпийских объектов, необходимых для проведения Игр, и исполнением обязательств перед организаторами XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года, не может быть обеспечено в полном объеме субъектами, являвшимися их заказчиками-застройщиками, в связи со значительными затратами на их строительство и ограничительными условиями организаторов Игр, не позволяющими использовать данные объекты в какой-либо коммерческой деятельности в предолимпийский период и период проведения XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года. Эти обстоятельства свидетельствуют о возможных рисках финансовой необеспеченности хозяйствующих субъектов, не извлекающих прибыли от эксплуатации олимпийских объектов и, как следствие, невозможности ими содержания необходимого штата сотрудников и (или) оплаты товаров (работ, услуг), требуемых для содержания и эксплуатации олимпийских объектов. При таких условиях, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с содержанием и эксплуатацией отдельных олимпийских объектов возникает необходимость осуществления государственной поддержки таких категорий юридических лиц.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2014 N 320)
Реализация государственной программы позволит обеспечить:
широкую известность и позитивную репутацию города Сочи как всесезонного международного курорта в России и за рубежом;
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.05.2014 N 465)
толерантность, гостеприимство жителей города Сочи;
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.05.2014 N 465)
поддержку населением города Сочи Игр, принятие Олимпийских и Паралимпийских ценностей;
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.05.2014 N 465)
информированность жителей и гостей города;
благоприятные условия для привлечения в экономику города российских и иностранных инвестиций, в том числе со стороны маркетинговых партнеров Игр.
В этой связи разработка и принятие государственной программы в полной мере соответствует приоритетным целям и задачам социально-экономического развития Краснодарского края.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы
Государственная программа разработана с учетом ее преемственности целям и задачам долгосрочной краевой целевой программы "Обеспечение участия города Сочи в организации и проведении XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года на 2012 - 2014 годы".
(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.02.2014 N 68)
Целями государственной программы являются обеспечение выполнения отдельных обязательств, принятых перед МОК в рамках Контракта города - хозяина XXII Олимпийских зимних игр 2014 года (от 4 июля 2007 года) и Заявочной книги "Сочи - 2014", и эффективного постолимпийского использования объектов, построенных в рамках подготовки к проведению XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года, с целью повышения инвестиционной привлекательности города Сочи.
