Точный
Недействующий
Текст

ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2014 года N 166-пп

О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па

Правительство Магаданской области постановляет:

1. Внести в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па Магаданской области "Об утверждении государственной программы "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014-2018 годы" следующие изменения:

1.1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Магаданской области Белозерцева А.Н.".

1.2. Государственную программу Магаданской области "Обеспече-ние безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014-2018 годы", утвержденную указанным постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Магаданской области
В. Печеный
Губернатор

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства Магаданской области от "26" февраля
2014 г . N 166-пп


"ГОСУДАРСТВЕННАЯ программа МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014-2018 годы"


ПАСПОРТ
государственной программы Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014-2018 годы"


Наименование государственной программы

государственная программа Магаданской области
 "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту
 наркотических средств в Магаданской области" на 2014-2018 годы" (далее - государственная программа)

Цели гос ударственной программы

- обеспечение безопасности и правопорядка,
 совершенствование системы профилактики правонарушений, противодействие причинам и условиям, способствующим их совершению ;

 - устранение причин, порождающих коррупцию
 и противодействие условиям, способствующим ее распространению;

 - противодействие незаконному обороту и распространению наркотических средств на территории Магаданской области

Задачи государственной программы

- координация деятельности и взаимодействие субъектов
 профилактики правонарушений на территории Магаданской области;

 - выявление, изучение и анализ причин и условий,
 способствующих совершению правонарушений, принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации);

 - повышение правосознания и уровня личной правовой
 культуры граждан;

 - профилактика правонарушений в общественных местах
 и на улицах;

 - профилактика подростковой и рецидивной преступности;

 - совершенствование форм пропаганды здорового
 и социально активного образа жизни, в том числе среди
 подростков и молодежи;

 - реализация организационных мер по профилактике
 коррупции;

 - организация и проведение антикоррупционной пропаганды и  вовлечение гражданского общества в процесс реализации основных мер по профилактике коррупции;

 - информирование населения о деятельности органов
 исполнительной власти Магаданской области;

 - создание условий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционную составляющую фактах
 злоупотребления должностным положением в органах
 исполнительной власти Магаданской области;

 - предоставление государственных услуг;

 - реализация в органах исполнительной власти Магаданской области кадровой политики, направленной на минимизацию коррупционных рисков;

 - внедрение системы мониторинга наркоситуации и оценки ее развития в Магаданской области;

 - снижение уровня незаконного потребления наркотических средств населением Магаданской области;

 - совершенствование системы профилактики наркомании в детской и подростковой среде, формирование здорового образа жизни;

 - повышение уровня осведомленности населения области о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

 - совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи и реабилитации больных наркоманией

Ответственный  исполнитель государственной программы

аппарат губернатора Магаданской области (далее - АГМО)

Соисполнители государственной программы

не предусмотрены

Участники государственной программы

- АГМО;

 - министерство дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области (далее - Миндорхозтрансвязь Магаданской области);

 - министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области (далее - Минздрав Магаданской области);

 - министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области (далее - Минкультспорттуризм Магаданской области);

 - министерство образования и молодёжной политики Магаданской области;

 - министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области (далее - Минсельхозрыбпрод Магаданской области);

 - министерство труда и социальной политики Магаданской области (далее - Минтруд Магаданской области);

 - министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области;

 - государственная инспекция финансового контроля Магаданской области;

 - иные органы исполнительной власти Магаданской области;

 - государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Магаданский областной наркологический диспансер"
 (далее - ГБУЗ "МОНД");

 - Магаданское областное государственное казённое
 учреждение культуры "Магаданкиновидеопрокат"
 (далее - МОГКУК "Магаданкиновидеопрокат");

 - Магаданское областное государственное бюджетное
 образовательное учреждение "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции" (далее - МОГБОУ "ЦППРК");

 - Магаданское областное государственное автономное
 учреждение "Ресурсный центр поддержки молодёжных
 инициатив" (далее - МОГАУ "РЦПМИ");

 - областное государственное бюджетное учреждение
 "Молодёжный центр" (далее - ОГБУ "МЦ");

 - комиссия по делам несовершеннолетних и защите и х прав при Правительстве Магаданской области (далее - КПДНиЗП);

 - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
 "Северо-Восточный государственный университет"
 (далее - СВГУ);

 - Магаданский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)" (далее - МГЮА) (по согласованию);

 - прокуратура Магаданской области (по согласованию);

 - Отдел Федеральной миграционной службы Российской
 Федерации по Магаданской области (далее - ОФМС)
 (по согласованию);

 - уполномоченный при губернаторе Магаданской области
 по правам ребенка (далее - УПР) (по согласованию);

 - Управление Министерства внутренних дел Российской
 Федерации по Магаданской области (далее - УМВД)
 (по согласованию);

 - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - управление Роскомнадзора) (по согласованию);

 - Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Магаданской области (далее - УФСИН) (по согласованию);

 - Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств по Магаданской области (далее - РУФСКН) (по согласованию);

 - Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Магаданской области (далее - УФСБ)
 (по согласованию);

 -  Охотское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - ОТУ Росрыболовства) (по согласованию);

 - органы местного самоуправления (по согласованию),

Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма " Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2014-2018 годы ";

 Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской
 области" на 2014-2016 годы";

 Подпрограмма "Комплексные меры противодействия
 злоупотреблению наркотическими средствами и их
 незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2014-2016 годы"

Программно-целевые инструменты государственной программы

не предусмотрены

Целевые показатели государственной программы

- снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах в сравнении с уровнем 2012 года (831 преступление);

 - удельный вес раскрытых преступлений от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах;

 - удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, от общего количества преступлений;

 - удельный вес преступлений, совершенных
 несовершеннолетними, от общего количества преступлений;

 - количество проводимых совместных контрольно-надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации;

 - количество заседаний общественно-консультативного совета при ОФМС России по Магаданской области с лидерами диаспор, в целях профилактики правонарушений со стороны иностранных граждан, помощи и содействия интеграции иностранных граждан в российское общество;

 - количество государственных услуг, предоставляемых
 органами исполнительной власти Магаданской области в
 электронном виде;

 - уровень удовлетворенности жителей Магаданской области информационной открытостью деятельности органов
 исполнительной власти Магаданской области;

 - число лиц с установленным впервые в жизни диагнозом
 "наркомания" из расчета на 100 тыс. населения;

 - количество выявленных лиц, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями для здоровья, из расчёта на 100 тыс. населения;

 - количество случаев незаконного потребления наркотических веществ, зарегистрированных в органах здравоохранения, по отношению к уровню 2009 года (сумма показателей диспансерного и профилактического наркоучётов из расчета на 100 тыс. населения);

 - доля подростков и молодёжи в возрасте от 11 до 30 лет,
 ежегодно вовлечённых в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории;

 - число наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2 лет из расчета на 100 наркологических больных среднегодового контингента

Сроки и этапы реализации государственной программы

2014-2018 годы;
этапов реализации не предусмотрено.

Ресурсное обеспечение государственной программы

1. Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет  129136 тыс. рублей, в том  числе по годам реализации:
 2014 год - 17692,3 тыс. рублей;

 2015 год - 17598,7 тыс. рублей;

 2016 год - 40785,5 тыс. рублей;

 2017 год - 28107,6 тыс. рублей;

 2018 год - 24951,9 тыс. рублей.
 2. Общий объем финансирования Подпрограммы
 "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2014-2018 годы" за счет средств областного бюджета составляет 90675 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
 2014 год - 12542,8 тыс. рублей;

 2015 год - 12383,5 тыс. рублей;

 2016 год - 12689,2 тыс. рублей;

 2017 год - 28107,6 тыс. рублей;

 2018 год - 24951,9 тыс. рублей.
 3. Общий объем финансирования Подпрограммы
 "Профилактика коррупции в Магаданской области"
 на 2014-2016 годы" за счет средств областного бюджета
 составляет 1710,0 тыс. рублей, в том числе по годам
 реализации:
 2014 год - 570 тыс. рублей;

 2015 год - 570 тыс. рублей;

 2016 год - 570 тыс. рублей.
 4. Общий объем финансирования Подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории
 Магаданской области" на 2014-2016 годы" за счет средств
 областного бюджета составляет 36751 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
 2014 год - 4579,5 тыс. рублей;

 2015 год - 4645,2 тыс. рублей;

 2016 год - 27526,3 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

в результате реализации программных мероприятий:
 к концу 2018 года:
 - снижение уровня количества преступлений, совершенных в общественных местах,  на 4,5% по сравнению с 2012 годом;

 - достижение показателя удельного веса раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах 61% от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах;

 - сокращение удельного веса преступлений, совершенных
 ранее судимыми лицами, до 32,2%;

 - сокращение удельного веса преступлений, совершенных
 несовершеннолетними до 7,7%;

 - увеличение количества проводимых совместных
 контрольно-надзорных мероприятий по контролю
 за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации до 1050;

 - проведение не менее 2 раз в год заседаний общественно-консультативного совета при ОФМС России по Магаданской области с лидерами диаспор, в целях профилактики правонарушений со стороны иностранных граждан, помощи и содействия интеграции иностранных граждан в российское общество;

 к концу 2016 года:
 - предоставление 46 государственных услуг органами исполнительной власти Магаданской области
 в электронном виде;

 - достижение уровня удовлетворенности жителей Магаданской области информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Магаданской области 37% от числа опрошенных;

 - сокращение числа лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" до 16,1 чел. из расчета на 100 тыс. населения;

 - уменьшение количества выявленных лиц, употребляющих наркотические средства с вредными последствиями
 для здоровья до 43,5 чел. из расчета на 100 тыс. населения;

 - уменьшение количества случаев незаконного потребления наркотических средств, зарегистрированных в органах
 здравоохранения, по отношению к уровню 2009 г оду до 440,1 из расчета на 100 тыс. населения;

 - увеличение доли подростков и молодёжи в возрасте от 11 до 30 лет, ежегодно вовлечённых в профилактические мероприятия, до 35% от общей численности указанной категории;

 - увеличение числа наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2 лет, до 17,4 чел. из расчета на 100 наркологических больных среднегодового контингента

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу


В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации, статьей 21 Федерального закона от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. На высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложены полномочия по осуществлению мер, направленных на обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану собственности и общественного порядка, противодействие терроризму и экстремизму, борьбу с преступностью.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом.

По итогам 2013 года в Магаданской области по сравнению с итогом 2012 года отмечается рост количества преступлений, совершенных в общественных местах 864 против 831.

Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию власти, правам и свободам человека и гражданина, в связи с чем, противодействие коррупции на различных уровнях власти признано одним из приоритетных направлений государственной политики.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлены основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения, минимизации последствий коррупционных рисков.

В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. коррупция признана явлением, уничтожающим ресурс национального развития.

По итогам 2013 года в Магаданской области по сравнению с итогом 2012 года отмечается рост количества преступлений коррупционной направленности 56 против 42.

Следует отметить, что состояние криминогенной обстановки зависит и от такого фактора как наркомания.

За последнее десятилетие по оценкам экспертов количество наркозависимых граждан России выросло более чем на 50%.

От общего числа наркозависимых лиц в России по статистике - 20%- это школьники, 60 % - молодежь в возрасте 16 – 30 лет, 20% - люди более старшего возраста.

Опасной тенденцией является выявление психоактивных веществ, не внесенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" (далее - Перечень).

Ожидается дальнейшее расширения рынка новых веществ, основными характеристиками которых можно считать их химическую инновационность, сходство по характеру воздействия на организм человека с традиционными наркотиками, частичную, "серую" легитимность, поскольку данные вещества не будут входить в Перечень. Такая тенденция в системе немедицинского наркопотребления,учитывая то, что по данным Российской Академии наук соотношение обратившихся за помощью лиц и не обратившихся составляет 1:7,5, имеет довлеющее значение и, во многом, определяет развитие наркоситуации в регионе.

Указанные выше обстоятельства обуславливают необходимость разработки и реализации настоящей государственной программы, включающей мероприятия, направленные на дальнейшее совершенствование профилактической деятельности, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, повышение уровня правовой культуры и правосознания граждан, реализации антикоррупционной политики в Магаданской области и позволяющей обеспечить согласованное проведение мероприятий по профилактике коррупции и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы


В последние годы на федеральном уровне были приняты несколько основополагающих документов, которые создали фундамент для разработки государственной программы:

"Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537;

"Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", утверждённая Указом Президента Российской Федерации 09 июня 2010 г. N 690;

"Национальная стратегия противодействия коррупции", утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460;

"Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года", одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 2128-р;

"Концепция противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации", утверждённая Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г.

Действуют государственные программы Российской Федерации:

- "Противодействие незаконному обороту наркотических средств", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 марта 2013 г. N 294-р;

- "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2013 г. N 313-р.

В каждом из перечисленных документов определены приоритеты, которые являются ориентирами для действия государственных органов власти, включая и региональные.

Приоритетами государственной программы являются:

- предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- профилактика рецидивной преступности, которая была и остается одним из наиболее опасных видов преступности;

- противодействие незаконной миграции и терроризму;

- совершенствование форм пропаганды здорового и социально активного образа жизни, в том числе среди подростков и молодежи;

- противодействие коррупции;

- сокращение предложения наркотических средств путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота внутри страны, противодействия наркоагрессии;

- сокращение спроса на наркотические средства путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.

В Магаданской области, исходя из ранжированности проблем в сфере обеспечения безопасности общества и личности, согласно постановлению администрации Магаданской области от 22 августа 2013 г. N 792-па "Об утверждении перечня государственных программ Магаданской области", принято решение, разработать государственную программу "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014-2018 годы".

Цели государственной программы:

- обеспечение безопасности и правопорядка, совершенствование системы профилактики правонарушений, противодействие причинам и условиям, способствующим их совершению;

- устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению;

- противодействие незаконному обороту и распространению наркотических средств на территории Магаданской области.

Определены основные задачи государственной программы:

- координация деятельности и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на территории области;

- выявление, изучение и анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации);

- повышение правосознания и уровня личной правовой культуры граждан;

- профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;

- профилактика подростковой и рецидивной преступности;

- совершенствование форм пропаганды здорового и социально активного образа жизни, в том числе среди подростков и молодежи;

- реализация организационных мер по профилактике коррупции;

- организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации основных мер по профилактике коррупции;

- информирование населения о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области;

- создание условий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционную составляющую фактах злоупотребления должностным положением в органах исполнительной власти Магаданской области;

- предоставление государственных услуг;

- реализация в органах исполнительной власти Магаданской области кадровой политики, направленной на минимизацию коррупционных рисков;

- внедрение системы мониторинга наркоситуации и оценки ее развития в Магаданской области;

- снижение уровня незаконного потребления наркотических средств населением Магаданской области;

- совершенствование системы профилактики наркомании в детской и подростковой среде, формирование здорового образа жизни;

- повышение уровня осведомленности населения области о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи и реабилитации больных наркоманией.

Для оценки достижения цели и степени решения задач государственной программы будут применяться следующие целевые показатели:

- снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах в сравнении с уровнем 2012 года (831 преступление);

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»