Одной из основных задач органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области по обеспечению жизнедеятельности населения Волгоградской области является газификация региона.
Уровень газификации природным газом Волгоградской области по состоянию на 01 января 2014 г. составил 81,9 процента, в сельской местности - 61,1 процента. Уровень газификации сельской местности не отвечает современным требованиям к уровню и качеству жизни населения.
(в ред. постановления Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 N 458-п)
Ряд крупных котельных, находящихся в государственной и муниципальной собственности, работают на жидком (твердом) топливе или с использованием электроэнергии. Использование жидкого (твердого) топлива существенно загрязняет атмосферу, почву и грунтовые воды. Коэффициент полезного действия таких котельных крайне низок, качество теплоснабжения потребителей не соответствует нормативам, себестоимость тепла чрезвычайно высока.
Газификация Волгоградской области согласно планам-графикам синхронизации выполнения программ газификации регионов Российской Федерации в Волгоградской области, ежегодно утверждаемым Губернатором Волгоградской области и открытым акционерным обществом "Газпром" (далее именуются - планы-графики синхронизации), осуществляется с 2006 года на основании Генеральной схемы газоснабжения и газификации Волгоградской области (далее именуется - генеральная схема). В 2011 году ввиду изменения экономической ситуации и объемов потребления природного газа генеральная схема была актуализирована.
Открытое акционерное общество "Газпром" начиная с 2006 года активно участвует в финансировании строительства объектов газификации на территории Волгоградской области. До 2013 года было построено 887,2 километра газораспределительных сетей, газифицировано 10865 домовладений (квартир).
В рамках реализации планов-графиков синхронизации вопрос газификации населенных пунктов Волгоградской области решается комплексно за счет синхронного строительства межпоселковых и внутрипоселковых газовых сетей всех видов, а также строительства или реконструкции котельных с переводом на газовое топливо. Кроме того, предусматривается введение в эксплуатацию только высокоэффективных котельных, работающих на газовом топливе.
Согласно условиям подписания ежегодных планов-графиков синхронизации открытое акционерное общество "Газпром" обеспечивает проектирование и строительство межпоселковых газопроводов, Администрация Волгоградской области обеспечивает проектирование и строительство внутрипоселковых распределительных газопроводов (уличных сетей) и готовность потребителей к приему газа на уровне 100 процентов от плановых показателей.
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 24.12.2015 N 780-п)
Государственной программой кроме строительства внутрипоселковых газопроводов в рамках планов-графиков синхронизации также намечено строительство межпоселковых газопроводов, которое не предусмотрено за счет средств открытого акционерного общества "Газпром", и внутрипоселковых газопроводов, не предусмотренных планами-графиками синхронизации.
Реализация мероприятий государственной программы позволит решить важные социально-экономические задачи:
значительно улучшить качество жизни населения Волгоградской области, особенно в сельских населенных пунктах;
улучшить теплоснабжение жилых помещений при сохранении, а в ряде случаев и снижении затрат на услуги жилищно-коммунального хозяйства;
создать условия для поквартирного отопления малоэтажных жилых домов, что практически в два раза снижает затраты на отопление жилья и горячее водоснабжение.
Возможность подключения к газовым сетям позволит:
обеспечить надежность теплоснабжения объектов социальной сферы при значительном сокращении затрат областного и местных бюджетов на текущее содержание организаций бюджетной сферы;
улучшить обеспечение теплом жилых помещений при снижении расходов на теплоснабжение.
При реализации государственной программы существуют факторы (риски), наступление которых может повлечь за собой снижение показателей реализации государственной программы.
К основным рискам реализации государственной программы относятся:
неполное или несвоевременное финансирование государственной программы из областного бюджета, что повлечет увеличение сроков строительства объектов и невыполнение мероприятий в запланированные сроки;
отсутствие или неполное финансирование проектирования и строительства межпоселковых газопроводов за счет средств открытого акционерного общества "Газпром", что повлечет нецелесообразность строительства внутрипоселковых газопроводов за счет средств областного бюджета;
увеличение диаметров газопроводов, изменение проектируемых трасс их прокладки и последующее изменение их протяженности, что повлечет изменение стоимости строительства;
изменение схемы подключения от источника газоснабжения в связи с увеличением количества потребителей, что повлечет увеличение сроков строительства объектов и невыполнение мероприятий в запланированные сроки.
В целях минимизации рисков в процессе реализации государственной программы предусматриваются:
осуществление эффективного управления;
мониторинг выполнения государственной программы, регулярный анализ реализации мероприятий государственной программы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения цели;
разработка дополнительных мероприятий.