ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2013 года N 1202-пп
Об утверждении государственной программы "Реализация региональной политики в Оренбургской области" на 2014 год и на перспективу до 2020 года
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 25.12.2018 N 889-пп.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 22 декабря 2017 года)
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 11.02.2015 N 90-пп, от 20.08.2015 N 624-пп, от 29.12.2015 N 1004-пп, от 06.07.2017 N 511-пп, от 22.12.2017 N 953-пп)
В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области" и в целях реализации региональной политики, направленной на устойчивое социально-экономическое развитие Оренбургской области, Правительство Оренбургской области
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 22.12.2017 N 953-пп)
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу "Реализация региональной политики в Оренбургской области" на 2014 год и на перспективу до 2020 года согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области Кулагина Д.В. и вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по внутренней политике Димова О.Д.
3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2014 года в части, касающейся подпрограммы "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области".
Подпрограммы "Развитие кадровой политики на государственной гражданской службе в органах исполнительной власти Оренбургской области", "Развитие системы социологического мониторинга оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления", "Развитие регионального информационного пространства Оренбургской области", "Обеспечение управления Оренбургской областью в условиях военного времени" считать вступающими в силу не ранее 1 января 2015 года.
Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 23 декабря 2013 г. N 1202-пп
Государственная программа "Реализация региональной политики в Оренбургской области" на 2014 год и на перспективу до 2020 года
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 22.12.2017 N 953-пп)
Паспорт государственной программы "Реализация региональной политики в Оренбургской области" на 2014 год и на перспективу до 2020 года (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы | - | аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области |
Соисполнители Программы | - | отсутствуют |
Участники Программы | - | министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство социального развития Оренбургской области; министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области; министерство финансов Оренбургской области; министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области; министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области; министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области; министерство культуры и внешних связей Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области; министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области; министерство труда и занятости населения Оренбургской области; министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области; департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов; департамент молодежной политики Оренбургской области; департамент информационных технологий Оренбургской области; комитет по делам архивов Оренбургской области; комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области; комитет по вопросам записи актов гражданского состояния Оренбургской области; государственная жилищная инспекция Оренбургской области; инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области; департамент пожарной безопасности и гражданской обороны Оренбургской области |
Подпрограммы Программы | - | "Развитие кадровой политики на государственной гражданской службе в органах исполнительной власти Оренбургской области"; "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области"; "Развитие системы социологического мониторинга оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области; "Развитие регионального информационного пространства"; "Обеспечение управления Оренбургской областью в условиях военного времени" (для служебного пользования); "Осуществление финансово-хозяйственного, организационно-технического, правового, документационного, аналитического и информационного обеспечения исполнения полномочий Губернатора и Правительства Оренбургской области" |
Приоритетные проекты Программы | - | отсутствуют |
Цель Программы | - | создание условий для повышения эффективности реализации региональной политики в Оренбургской области |
Задачи Программы | - | совершенствование кадровой политики и профессиональное развитие государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Оренбургской области; гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области; развитие системы социологического мониторинга, направленного на оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области; повышение информационной открытости органов государственной власти Оренбургской области, информационное продвижение Оренбургской области во внешнем информационно-коммуникационном пространстве, улучшение информированности населения о социально-экономических процессах в области; обеспечение устойчивого и непрерывного управления областью при ее переводе на условия военного времени в период мобилизации и в военное время; осуществление финансово-хозяйственного, организационно-технического, правового, документационного, аналитического и информационного обеспечения исполнения полномочий Губернатора и Правительства Оренбургской области |
Показатели (индикаторы) Программы | - | доля государственных гражданских служащих Оренбургской области, принявших участие в обучающих мероприятиях, мероприятиях по обмену опытом, служебных стажировках, от общего количества государственных гражданских служащих; доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений; удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области; удовлетворенность населения информационной открытостью деятельности органов государственной власти Оренбургской области; просроченная кредиторская задолженность по обязательствам аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области |
Срок и этапы реализации Программы | - | 2014 - 2020 годы |
Объем бюджетных ассигнований Программы | - | 3312910,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 2792,6 тыс. рублей; 2015 год - 126874,9 тыс. рублей; 2016 год - 648440,6 тыс. рублей; 2017 год - 605829,8 тыс. рублей; 2018 год - 646223,8 тыс. рублей; 2019 год - 639627,8 тыс. рублей; 2020 год - 643120,5 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | повышение кадрового потенциала органов исполнительной власти Оренбургской области; укрепление доверия граждан к органам исполнительной власти Оренбургской области; сохранение этнополитической стабильности в обществе; повышение роли общественных институтов, в том числе национальных и религиозных объединений; повышение уровня информационного обеспечения органов государственной власти Оренбургской области социологической информацией по актуальным проблемам социально-экономической и политической жизни Оренбуржья, необходимой для принятия управленческих решений; обеспечение информационной открытости органов государственной власти Оренбургской области; формирование позитивного имиджа Оренбургской области во внешнем информационном пространстве; обеспечение непрерывного и устойчивого управления областью при ее переводе на условия военного времени, в период мобилизации и в военное время; обеспечение эффективной деятельности аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области |
Список сокращений, используемых в Программе
АГиП Оренбургской области - аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области.
ВЦП - ведомственная целевая программа.
СМИ - средства массовой информации.
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Реализация региональной политики основывается на положениях законодательства Оренбургской области и реализуется органами государственной власти Оренбургской области. Активное участие в достижении результатов региональной политики принимают органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления), институты гражданского общества, жители Оренбургской области.
В настоящее время актуальными остаются вопросы развития кадровой политики государственных гражданских служащих, гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области, развития системы социологического мониторинга, направленного на оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления.
Системные задачи, решение которых должно осуществляться в рамках реализации региональной политики, обозначены в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, бюджетных посланиях Президента Российской Федерации и опираются на стратегию развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденную постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года N 551-пп, комплексный план мероприятий по приоритетным направлениям деятельности Правительства Оренбургской области в 2011 - 2015 годах по выполнению послания Губернатора Оренбургской области "Стратегия прорыва. Программа действий до 2015 года", утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области от 22 февраля 2011 года N 93-п.
В настоящее время государственный гражданский служащий должен обладать знаниями и навыками эффективного менеджмента, иметь юридическую, психологическую подготовку, уметь использовать современные информационные технологии, постоянно обновлять свои знания и профессиональные умения.
Происходящие преобразования в сфере государственной гражданской службы требуют качественно нового подхода к организации работы, выбору приоритетов и технологий.
Развитие кадрового потенциала на государственной гражданской службе Оренбургской области, совершенствование подбора высококвалифицированных специалистов, подготовленных к работе в органах исполнительной власти Оренбургской области, обеспечение своевременного замещения вакантных должностей государственной гражданской службы осуществляются на основе единства основных требований к кандидатам на должности государственной гражданской службы, равного доступа кандидатов, объективности и всесторонней оценки профессиональных и личностных качеств. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в органах исполнительной власти Оренбургской области планируется реализация процедуры приема в электронном виде документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и проведения первичного квалификационного отбора кандидатов в дистанционном формате с идентификацией личности гражданина, подавшего документы и заполнившего квалификационный тест.
Значимость и актуальность Программы вызваны тем, что коррупционная обстановка продолжает оставаться сложной. Растет интерес криминальных структур к наиболее доходным сферам экономики.
Коррупция как социальный процесс носит латентный характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.
Решить данную проблему возможно только в результате последовательной, системной комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.
Программа направлена на осуществление мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Оренбургской области, обеспечению защиты прав и законных интересов жителей Оренбургской области.
Поставленные задачи направлены в первую очередь на повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области по вопросам противодействия коррупции.
Оренбургская область - один из многонациональных регионов России, где проживают представители 126 национальностей. Такое разнообразие национального и конфессионального состава населения области предопределяет специфику деятельности органов государственной власти Оренбургской области, которая направлена на поддержку и сохранение национальных культур, обеспечение условий для их дальнейшего развития, сохранения этнополитической и этноконфессиональной стабильности.
Политика многокультурности, имеющая своей целью гармонизацию всего комплекса межэтнических отношений, развитие принципов толерантности и уважения к самобытным национальным культурам всех этнических групп, населяющих Оренбургскую область, является одним из приоритетных направлений в деятельности органов государственной власти Оренбургской области.
За последние десятилетия накоплен большой позитивный опыт в сфере реализации государственной национальной политики. В Оренбургской области сложилась целостная комплексная система, направленная на гармонизацию сферы межнациональных и этноконфессиональных отношений.
Важным элементом этой системы является осуществление постоянного, плодотворного взаимодействия и конструктивного диалога с национально-культурными общественными объединениями и религиозными организациями, действующими на территории Оренбургской области.
По данным на 1 декабря 2013 года, в Оренбургской области созданы и действуют 127 национально-культурных общественных объединений, представляющих 21 этническую общность.
В целях организации взаимодействия и выстраивания конструктивного диалога с этими институтами гражданского общества образованы совет по делам национальностей при Губернаторе Оренбургской области (далее - совет по делам национальностей) и совет при Губернаторе Оренбургской области по взаимодействию с религиозными объединениями (далее - совет по взаимодействию с религиозными объединениями).
Совет по делам национальностей играет важную роль в укреплении межнационального сотрудничества и развитии межнациональных отношений, налаживании творческих взаимоотношений между национальными обществами. На заседаниях совета по делам национальностей обсуждаются различные аспекты реализации региональной национальной политики, разрабатываются предложения по ее совершенствованию, решаются вопросы, касающиеся межэтнических отношений и состояния этнополитической ситуации в области.
В состав совета по взаимодействию с религиозными объединениями входят руководители всех крупных религиозных конфессий. На заседаниях совета по взаимодействию с религиозными объединениями рассматриваются различные аспекты и направления деятельности религиозных организаций, обсуждаются способы и формы сотрудничества органов государственной власти Оренбургской области и религиозных обществ в социальной сфере, решаются вопросы межконфессионального диалога.
Итогами совместной работы в сфере реализации национальной политики и государственно-религиозных отношений являются сохранение на территории Оренбургской области относительной этнополитической стабильности и отсутствие открытых межэтнических конфликтов.
Изменения, которые происходят в российском обществе, вызывают необходимость усиления работы, направленной на поддержание гражданского согласия, недопущение проявлений национализма, этнического и религиозного экстремизма и ксенофобии.
Определенную тревогу вызывает распространение в оренбургском социуме негативных этноконтактных установок. Результаты мониторинга этноконфессиональной сферы свидетельствуют о присутствии в массовом сознании оренбуржцев достаточно высокого уровня отрицательного отношения к представителям отдельных национальностей и прежде всего к мигрантам. Особую тревогу вызывает развитие негативизма в молодежной среде.
Сложная этноконтактная ситуация и тревожный уровень межнациональной напряженности требуют дальнейшего совершенствования механизмов деятельности, нацеленной на поддержание социальной стабильности, в том числе формирование оптимальной информационной среды, способствующей преодолению негативных установок в сфере межэтнического взаимодействия.
Осуществление комплекса мероприятий в рамках региональной национальной политики Оренбургской области является залогом бесконфликтного развития общества, а удовлетворение национально-культурных запросов населения области способствует снижению уровня ксенофобии, преодолению экстремистских тенденций и позволяет сохранить в Оренбургской области этнополитическую стабильность.
Реализация основных мероприятий Программы направлена на сохранение стабильности в сфере этноконфессиональных отношений, будет способствовать развитию принципов толерантности у населения области, позволит сохранить и развивать систему конституционных гарантий, направленных на обеспечение прав и свобод граждан в сфере межнациональных отношений. Все это в конечном счете позволит сформировать условия для социализации этнокультурных обществ, их интеграции в структуру гражданского общества, снижения уровня протестных настроений в национальной и религиозной среде, преодоления этнического и религиозного изоляционизма и экстремизма.
