С принятием федеральных законов от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" были созданы основы единой системы гражданской службы и муниципальной службы, заложены правовые, организационные и экономические принципы ее функционирования.
Развитие и совершенствование системы государственного и муниципального управления является одним из важных условий обеспечения устойчивого социально-экономического развития Магаданской области, повышения уровня и качества жизни населения.
На территории Магаданской области в сфере государственного и муниципального управления сформирована нормативная правовая база по ключевым направлениям данной сферы. С 2008 года осуществлялась реализация областных целевых программ, использовался накопленный федеральный и региональный опыт реформирования системы государственного и муниципального управления.
Важнейшими условиями повышения эффективности и результативности государственного и муниципального управления является развитие государственной гражданской и муниципальной службы, формирование ее кадрового потенциала. Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обладать квалифицированными кадрами, способными творчески решать задачи социально-экономического развития региона на современном этапе.
Так, поступление на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, за исключением случаев определенных федеральным законодательством. Отбор кандидатов осуществляется по итогам конкурсных процедур, определенных правовыми актами государственных органов о деятельности конкурсных комиссий. Главным и основным критерием при отборе кандидатов является соответствие квалификационным требованиям, предусмотренным действующим законодательством о государственной гражданской службе.
В целях реализации принципа равного доступа граждан на областную гражданскую службу объявления о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей и формирование кадровых резервов государственных органов Магаданской области публикуются в региональных средствах массовой информации, а также размещаются на портале Правительства Магаданской области.
За 2012 год по результатам конкурсов назначены на должности государственной гражданской службы области 122 человека, что составляет 79,7% от общего количества замещенных вакантных должностей областной гражданской службы.
Важным направлением повышения качественного состава гражданской службы является формирование кадрового резерва. Работа по формированию кадровых резервов органов государственной власти области на конкурсной основе, организации их эффективного использования ведется непрерывно.
На основе назначения из кадрового резерва за 2012 год замещена 31 вакантная должность гражданской службы, что составляет 20,3% от общего количества замещенных вакантных должностей гражданской службы.
Несмотря на это, как на гражданской, так и на муниципальной службе недостаточно используется назначение на вакантные должности из кадрового резерва.
Одной из положительных тенденций развития государственного и муниципального управления является повышение профессионализма и компетентности государственных и муниципальных служащих, получивших профессиональную переподготовку, повышение квалификации.
В 2012 году дополнительное профессиональное образование получил 241 служащий, из них: 99 гражданских служащих и 142 муниципальных служащих.
Вместе с тем нерешенными остаются следующие проблемы:
- имеется дефицит квалифицированных кадров, обладающих современными знаниями и навыками в области регионального и муниципального управления;
- качество дополнительного профессионального обучения гражданских и муниципальных служащих не в полной мере соответствует потребностям развития государственного и муниципального управления;
- отсутствует система повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;
- в органах местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области не приняты муниципальные программы развития муниципальной службы;
- система отбора кадров для гражданской и муниципальной службы области и методологии управления кадровыми процессами в системе государственного и муниципального управления недостаточно эффективны, в работе кадровых служб используются устаревшие технологии, не достаточно ведется активная работа по привлечению молодых перспективных кадров;
- отсутствует механизм стимулирования и оценки профессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих.
В связи с этим возникает необходимость развития государственного и муниципального управления на территории Магаданской области программно-целевым методом, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях развития государственного и муниципального управления, достигнуть положительной динамики в установленные сроки реализации государственной программы. Данный метод будет осуществляться по нескольким проблемно-целевым направлениям в сферах правового, организационного регулирования государственного и муниципального управления в Магаданской области.
Последовательная реализация мероприятий государственной программы, финансируемых из областного бюджета, будет способствовать развитию государственного и муниципального управления в Магаданской области, повышению эффективности и результативности кадровой политики в сфере государственного и муниципального управления на территории Магаданской области.