ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2013 года N 1168
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО И ТУРИСТСКОГО КОМПЛЕКСА"
(в редакции Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.12.2013 N 1533, от 27.12.2013 N 1584, от 03.06.2014 N 555, от 30.06.2014 N 654, от 08.09.2014 N 956, от 17.10.2014 N 1111, от 09.12.2014 N 1401, от 22.05.2015 N 433, от 24.08.2015 N 765, от 05.11.2015 N 1009, от 14.12.2015 N 1202)
В целях реализации государственной политики, направленной на комплексное развитие курортов и туризма на территории Краснодарского края, постановляю:
1. Утвердить государственную программу Краснодарского края "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса" (прилагается).
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.06.2014 N 555)
2. Министерству курортов и туризма Краснодарского края (Куделя) организовать работу по реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой Краснодарского края "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса".
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.06.2014 N 555)
3. С 1 января 2014 года признать утратившими силу:
1) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 мая 2010 года N 400 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края" на 2011 - 2017 годы";
4. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Горохова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Краснодарского края.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края С.П. Усенко.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.12.2015 N 1202)
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее дня его официального опубликования и вступления в силу Закона Краснодарского края о краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, предусматривающего соответствующее финансирование мероприятий государственной программы Краснодарского края "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса".
(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.12.2013 N 1533, от 03.06.2014 N 555)
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
Приложение
Утверждена
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 11 октября 2013 года N 1168
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО И ТУРИСТСКОГО КОМПЛЕКСА"
(в редакции Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.12.2013 N 1584, от 03.06.2014 N 555, от 30.06.2014 N 654, от 08.09.2014 N 956, от 17.10.2014 N 1111, от 09.12.2014 N 1401, от 22.05.2015 N 433, от 24.08.2015 N 765, от 05.11.2015 N 1009, от 14.12.2015 N 1202)
Паспорт государственной программы Краснодарского края "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса"
Наименование государственной программы | государственная программа Краснодарского края "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса" (далее - государственная программа) |
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.06.2014 N 555) | |
Координатор государственной программы | министерство курортов и туризма Краснодарского края |
Координатор подпрограмм государственной программы | министерство курортов и туризма Краснодарского края |
Подпрограммы государственной программы | подпрограмма "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса" на 2014 - 2017 годы подпрограмма "Создание горноклиматического курорта Лагонаки и объектов, обеспечивающих его функционирование" на 2014 - 2017 годы |
Ведомственные целевые программы | не предусмотрены |
Иные исполнители отдельных мероприятий государственной программы | министерство природных ресурсов Краснодарского края министерство промышленности и энергетики Краснодарского края министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края абзац исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.12.2014 N 1401 государственное казенное учреждение Краснодарского края "Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса" государственные бюджетные (автономные) учреждения Краснодарского края - получатели субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидий |
(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.06.2014 N 555, от 09.12.2014 N 1401) | |
Цели государственной программы | комплексное развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края создание условий для повышения инвестиционной привлекательности курортов Краснодарского края создание условий для круглогодичного функционирования предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края и обеспечения доступности отдыха и лечения для широких слоев российских и иностранных граждан создание условий для обеспечения конкурентоспособности санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края поддержка проектов создания туристско-рекреационного и сети автотуристских кластеров в Краснодарском крае (далее также - туристские кластеры) организация сохранения, развития и рационального использования природных лечебных и туристских ресурсов Краснодарского края создание горноклиматического курорта Лагонаки и объектов, обеспечивающих его функционирование комплексное развитие территории Апшеронского района Краснодарского края в рамках создания горноклиматического курорта Лагонаки |
сохранение экологии на территории создаваемого горноклиматического курорта Лагонаки и обеспечение рационального использования природных ресурсов содействие формированию нового конкурентоспособного туристского продукта, соответствующего международным стандартам качества и обслуживания отдыхающих обеспечение доступности и привлекательности отдыха и лечения на горноклиматическом курорте Лагонаки для широких слоев населения | |
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.06.2014 N 555) | |
Задачи государственной программы | продвижение санаторно-курортных и туристских возможностей Краснодарского края с применением рекламно-информационных технологий создание условий для повышения квалификации специалистов санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края улучшение экологической обстановки на курортах Краснодарского края участие в установленном порядке в создании комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров в Краснодарском крае, в том числе системы электроснабжения, связи, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, транспортной инфраструктуры, а также благоустройство общественных пространств обеспечение создания туристской инфраструктуры туристских кластеров в Краснодарском крае развитие сельского (аграрного) туризма создание условий для развития инженерной, транспортной и туристской инфраструктуры территории создаваемого горноклиматического курорта Лагонаки сохранение, развитие и рациональное использование природных, лечебных и туристских ресурсов Краснодарского края продвижение проекта создания горноклиматического курорта Лагонаки на российских и международных выставках и форумах проведение информационных туров для представителей средств массовой информации, а также событийных мероприятий с целью популяризации территории создаваемого горноклиматического курорта Лагонаки |
(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.06.2014 N 555, от 08.09.2014 N 956) | |
Перечень целевых показателей государственной программы | число отдыхающих в Краснодарском крае, в том числе число отдыхающих в Апшеронском районе численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения объем инвестиций в основной капитал предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса объем услуг (доходов) санаторно-курортного и туристского комплекса, из них: объем услуг (доходов) коллективных средств размещения, доходы (выручка) туристских фирм объем платных туристских услуг, оказанных населению объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, оказанных населению объем санаторно-оздоровительных платных услуг, оказанных населению площадь номерного фонда коллективных средств размещения единовременная вместимость коллективных средств размещения налоговые поступления от деятельности санаторно-курортного и туристского комплекса в консолидированный бюджет Краснодарского края количество созданных туристских кластеров на территории Краснодарского края количество муниципальных образований Краснодарского края, получивших поддержку из краевого бюджета в виде софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в целях развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения количество муниципальных образований, в которых установлены границы зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов местного значения площадь расчищенной территории Гуамского ущелья абзац исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.11.2015 N 1009 участие в выставочных мероприятиях количество региональных российских радио- и телевизионных каналов, на которых планируется размещение рекламы курортов Краснодарского края абзац исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.05.2015 N 433 количество региональных печатных средств массовой информации, в которых планируется размещение рекламы курортов Краснодарского края абзац исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.06.2014 N 555 общая площадь информационных полей с использованием рекламных конструкций в целях продвижения санаторно-курортного и туристского потенциала Краснодарского края количество интернет-ресурсов, используемых для продвижения санаторно-курортного и туристского потенциала Краснодарского края количество транспортных средств, используемых для рекламно-информационного обеспечения продвижения курортов Краснодарского края количество организуемых информационных туров в целях продвижения санаторно-курортного и туристского потенциала Краснодарского края количество российских и международных форумов, конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и других мероприятий в области развития санаторно-курортного и туристского комплекса количество организованных и проведенных научных и других исследований с целью развития санаторно-курортной и туристской сферы количество специалистов, прошедших подготовку, переподготовку, повысивших квалификацию обеспеченность курортов местного значения документами территориального планирования количество проведенных информационных туров, событийных и других мероприятий, направленных на создание и продвижение горноклиматического курорта Лагонаки количество разработанных проектов планировки территорий количество осуществленных экологических мониторингов окружающей среды на территории создаваемого горноклиматического курорта Лагонаки абзац исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.11.2015 N 1009 подготовленная проектная документация в рамках создания горноклиматического курорта Лагонаки количество документации, разработанной в целях создания условий для массового отдыха жителей поселений и организации обустройства мест массового отдыха населения количество обустроенных мест массового отдыха населения количество предоставленных грантов по итогам краевого конкурса "Лучший объект сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае" |
(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.06.2014 N 555, от 08.09.2014 N 956, от 22.05.2015 N 433, от 05.11.2015 N 1009) | |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2014 - 2017 годы |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | общий объем финансирования государственной программы составляет 3406191,8 тыс. рублей, в том числе: за счет планируемых к привлечению средств федерального бюджета - 635900,0 тыс. рублей: в 2014 году - 435000,0 тыс. рублей, в 2015 году - 200900,0 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета - 1196778,9 тыс. рублей: 2014 год - 571186,4 тыс. рублей 2015 год - 232324,8 тыс. рублей 2015 год - 67731,5 тыс. рублей <*> 2015 год - 118000,0 тыс. рублей <**> 2016 год - 197189,5 тыс. рублей 2017 год - 196078,2 тыс. рублей планируется привлечение средств из местных бюджетов в сумме 4188,8 тыс. рублей: 2014 год - 3796,4 тыс. рублей 2015 год - 51,0 тыс. рублей 2016 год - 180,4 тыс. рублей 2017 год - 161,0 тыс. рублей также планируется привлечение средств внебюджетных источников: в 2014 году - 981700,0 тыс. рублей в 2015 году - 587624,1 тыс. рублей |
-------------------------------- <*> Бюджетные ассигнования на оплату денежных обязательств получателей средств краевого бюджета, не исполненных в 2014 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения. <**> Финансовое обеспечение работ, не исполненное в 2014 году, подлежащих исполнению в 2015 году. | |
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.12.2015 N 1202) | |
Контроль за выполнением государственной программы | контроль за выполнением государственной программы осуществляют администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края |
1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Краснодарского края
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю (далее также - Краснодарстат) в 2012 году на территории Краснодарского края осуществляли прием отдыхающих 1583 коллективных средства размещения, темп роста составил 131% к 2011 году; коечная емкость коллективных средств размещения составила 215,3 тыс. койко-мест, темп роста к 2011 году - 106,6%.
Туристский поток в крае в 2012 году превысил 11,3 млн. человек, что на 1,4% больше, чем в 2011 году. Прирост туристов произошел в организованном секторе: в коллективных средствах размещения отдохнули 3,1 млн. человек, что на 10,4% больше, чем в 2011 году. В неорганизованном секторе турпотока в 2012 году не наблюдалось прироста отдыхающих: активное распространение в средствах массовой информации темы трагических событий, связанных с наводнениями летом 2012 года, случившимися в крае, останавливало рост неорганизованного сектора отдыхающих (однодневных посетителей; отдыхающих, предпочитавших частный сектор размещения). Так, данный сегмент турпотока, по оценке министерства курортов и туризма Краснодарского края, составил 8,0 млн. человек, темп роста к уровню 2011 году - 98,2%.
Доходы санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края в 2012 году составили 63,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,6% больше, чем в 2011 году (при индексе-дефляторе цен 105,3%).
Прибыль рентабельных организаций в 2012 году составила 799,6 млн. руб., что на 32% меньше, чем в 2011 году, но и убытки также уменьшились в сравнении с 2011 годом: 2278,0 млн. рублей, темп роста 94,1% (что обусловлено вводом в эксплуатацию ряда крупных объектов, в том числе в г. Сочи - отели под управлением международных гостиничных операторов "Park Inn" и "Tulip Inn" категории 3* на 359 номеров, отель "Radisson Blue Resort & Congress Center" (категории 5* на 500 номеров).
Численность работающих в организациях курортно-туристского комплекса в 2012 году составила 97,3 тыс. человек, что на 1,2% больше уровня 2011 года. Значительного увеличения работающих в отрасли в 2012 году не произошло ввиду того, что не функционировали по причине осуществления реконструкции 25 крупных и средних предприятий.
По оценке министерства курортов и туризма Краснодарского края, в результате реализации комплекса программных и непрограммных мероприятий в 2013 году:
количество коллективных средств размещения составит 1587 ед.;
единовременная вместимость коллективных средств размещения превысит 216,0 тыс. койко-мест;
турпоток увеличится до 11,4 млн. человек;
доходы (объем услуг) санаторно-курортного и туристского комплекса увеличатся до 67,9 млрд. рублей;
численность работающих в организациях курортно-туристского комплекса составит 98 тыс. человек;
прибыль рентабельных организаций увеличится до 1119,4 млн. руб. с одновременным увеличением убытков до 2437,5 млн. руб.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы
Основными целями государственной программы являются:
комплексное развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края;
создание условий для повышения инвестиционной привлекательности курортов Краснодарского края;
создание условий для круглогодичного функционирования предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края и обеспечения доступности отдыха и лечения для широких слоев российских и иностранных граждан;
создание условий для обеспечения конкурентоспособности санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края;
поддержка проектов создания туристско-рекреационного и сети автотуристских кластеров в Краснодарском крае;
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.06.2014 N 555)
организация сохранения, развития и рационального использования природных лечебных и туристских ресурсов Краснодарского края;
(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.06.2014 N 555)
создание горноклиматического курорта Лагонаки и объектов, обеспечивающих его функционирование;
(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.06.2014 N 555)
комплексное развитие территории Апшеронского района в рамках создания горноклиматического курорта Лагонаки;
(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.06.2014 N 555)
