14. На территории Калининградской области имеется большое количество водных объектов. Область омывается водами Балтийского моря. Самыми большими внутренними водоемами Калининградской области являются заливы Балтийского моря - Куршский и Калининградский (Вислинский). Также в области большое количество рек и мелиоративных каналов, 4 тыс. озер и прудов. Реки принадлежат бассейну Балтийского моря, крупнейшие: река Неман (с притоком рекой Шешупе) и река Преголя (с притоком рекой Лавой), объединены системой каналов. Всего по территории Калининградской области протекает 148 рек длиной более десяти километров, однако больше всего в области коротких рек и ручьев (длиной менее 10 км). Суммарная длина всех калининградских рек составляет почти тринадцать тысяч километров. В Калининградской области насчитывается 38 озер площадью более 0,1 кв.км (с водохранилищами и прудами). Самое большое из них - Виштынецкое озеро (площадь—17,6 кв. км, глубина – 54 м).
15. Популярным местом отдыха калининградцев является расположенный на восточной окраине города Калининграда пруд Чистый. За юго-западной окраиной города Калининграда расположена группа озер, известных под общим названием Голубые озера, которые являются зоной отдыха горожан. Рядом с поселком Янтарным расположено крупное озеро, бывшее раньше янтарным карьером.
Наличие большого количества водных объектов на территории Калининградской области привлекает значительное количество водных туристов, рыбаков-любителей, владельцев маломерных судов, стихийно отдыхающих на водных объектах.
На территории Калининградской области находится более 106 мест массового отдыха населения на водных объектах, в том числе 54 ежегодно аттестуемых пляжей.
По данным Отдела Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калининградской области, по состоянию на 01 января 2012 года в городе Калининграде зарегистрировано 2328 маломерных судов, 29 баз (сооружений) для стоянок маломерных судов.
16. По данным Северо-Западного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, гибель людей на воде продолжает оставаться серьезной проблемой, несмотря на некоторое снижение числа погибших.
В 2011 году в Северо-Западном федеральном округе на водных объектах погибло 828 человек, в том числе в Калининградской области - 49 человек.
В переводе на средний показатель на 100 тыс. населения число погибших на водах составляет:
1) в Северо-Западном федеральном округе - не менее 6,14 человек;
2) в Калининградской области - не менее 5,23 человек.
Анализ, проведенный Северо-Западным региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по происшествиям на водных объектах, приведшим к гибели людей в 2011 году, показывает, что 49 процентов людей гибнет при купании в необорудованных местах, 40 процентов гибнет из-за нарушения правил купания (при купании в состоянии алкогольного опьянения), 2-3 процента - при эксплуатации маломерных судов, до 4 процентов – на льду в зимний период.
Около 20 процентов случаев гибели людей на воде происходит по причине неумения плавать. Среди погибших - до 12 процентов детей.
Наибольшее число погибших регистрируется на побережье Балтийского моря (муниципальное образование "Балтийский муниципальный район", муниципальное образование "Зеленоградский район").
17. Результаты мониторинга гибели людей на водных объектах в Калининградской области показывают, что:
1) гибель людей происходит в основном в местах массового отдыха населения на водных объектах, где отсутствует инфраструктура для безопасного и цивилизованного отдыха населения, в том числе предусмотренная Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Калининградской области, утвержденными постановлением Правительства Калининградской области от 27 августа 2009 года N 528, а также отсутствуют посты;
2) во всех местах стихийного массового отдыха на водных объектах отсутствует система купирования последствий антропогенного воздействия (очистка дна водоема, очистка поверхности вод, уборка мусора и т.д.).
18. Таким образом, представляется необходимым создавать посты в местах массового отдыха населения и обучать население, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, проводить работу по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.
19. Указанную задачу предлагается решать с привлечением общественных организаций, которые занимаются обеспечением безопасности людей на водных объектах и охраной водных объектов, а также обладают необходимым потенциалом для решения поставленных задач.
20. Программная разработка обусловлена необходимостью концентрации и эффективного использования ресурсов, направляемых на осуществление государственной политики в области обеспечения безопасности людей на водных объектах в Калининградской области.