Недействующий

Об утверждении государственной программы Алтайского края "Развитие индустрии детских товаров в Алтайском крае" (с изменениями на 24 декабря 2019 года)



1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы


Государственная политика в сфере социального развития диктует необходимость создания многопрофильной и инновационно привлекательной индустрии детских товаров в Российской Федерации.


В Алтайском крае развитие индустрии детских товаров является перспективным направлением диверсификации экономики. В регионе имеется необходимый потенциал для насыщения регионального потребительского рынка качественными, безопасными и доступными товарами отечественного производства для детей. Край располагает богатой сырьевой базой, отвечающей требованиям экологичности, производственными мощностями и сетью научных учреждений и организаций, осуществляющих комплексное сопровождение инновационных процессов в индустрии товаров и услуг для детей.


Ключевые требования, предъявляемые государством и конечным потребителем к продукции, предназначенной для детей и семей с детьми, - безопасность товаров детского ассортимента, их высокое качество, доступность.


Одним из главных приоритетов государственной политики в интересах детей является обеспечение детского населения полноценным питанием с первых дней жизни. Качественное и сбалансированное детское питание - залог здоровья нации.


Рациональное питание детей - необходимое условие обеспечения их устойчивости к действию инфекций и других неблагоприятных факторов, способности к обучению во все возрастные периоды. Актуальность темы увеличения объемов и расширения ассортимента производимых детских пищевых продуктов обусловлена неблагоприятной обстановкой в сфере заболеваемости населения, в том числе вызванной нерациональным питанием. Участились случаи аллергии, дисбактериоза, нарушения работы желудочно-кишечного тракта. По данным НИИ гигиены детей и подростков Минздрава России, состояние здоровья школьников России в последние годы следует рассматривать как катастрофическое, поскольку более 92% из них имеют те или иные отклонения от нормального состояния здоровья.


Около 80% подростков ограничены в выборе профессии, у 20% проблемы в репродуктивной сфере, 40% учащихся страдают различными хроническими заболеваниями. Более чем в пять раз возросла частота нарушения за время обучения в школе зрения и осанки, в три и более раз - нарушения работы органов пищеварения.


По данным центров здоровья лечебно-профилактических организаций Алтайского края за 2011 год (обследовано более 8 тыс. детей и подростков), около 70% школьников имеют нарушение пищевого поведения. Уровень здоровья и физического развития детей и подростков на 70% определяет структура питания. Лишь 40% школьников питаются достаточно хорошо.


В рационах детей всех возрастов наблюдаются всесезонные дефициты макро- и микронутриентов. Степень дефицита витаминов часто достигает 80% возрастных норм. Основным способом преодоления данной проблемы в эколого-климатических условиях регионов Сибири и Дальнего Востока является обогащение рационов детей путем промышленного производства продуктов с витаминно-минеральными добавками. Согласно рекомендациям Научно-исследовательского института питания Российской академии медицинских наук оптимальными продуктами для профилактики макро- и микроэлементарной и витаминной недостаточности у детей дошкольного и школьного возраста являются молоко и кисломолочные продукты. Кроме того, актуально производство специализированных продуктов, обогащенных добавками, обладающими иммуномодулирующими свойствами, и отвечающих требованиям функционального питания.


Сохранение дефицита полноценного питания может в будущем привести к сокращению человеческого капитала - одного из ключевых условий формирования инновационной экономики.


Основными потенциальными потребителями детских товаров и услуг, производимых и предоставляемых в регионе, являются дети в возрасте от 0 до 18 лет, проживающие на территории Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, в том числе Алтайского края. По данным Росстата, по состоянию на 01.01.2012 на территории Уральского федерального округа проживает 2,5 млн детей, Сибирского федерального округа - 4,1 млн детей, Дальневосточного федерального округа - 1,3 млн детей. В Алтайском крае численность детей составляет 525,3 тыс. человек (в структуре населения края - около 22%), в том числе детей дошкольного возраста (от 1 до 7 лет) - 193,3 тыс. человек, детей и подростков школьного возраста (от 7 до 18 лет) - 280,8 тыс. человек. Следовательно, совокупное потенциальное число потребителей детской продукции и услуг предприятий и организаций Алтайского края (детей в возрасте от 0 до 18 лет) достигает около 7,9 млн человек.


Исходя из значимости здоровья нации для развития и безопасности страны и важности полноценного здорового питания подрастающего поколения для будущего России, а также из необходимости принятия срочных мер по повышению уровня самообеспеченности Урала, Сибири и Дальнего Востока функциональными и специализированными продуктами питания необходимо развивать их региональное внутреннее производство.


Выпуск детского питания - это высший технологический уровень пищевой промышленности. Потенциал Алтайского края в данной сфере огромен. С одной стороны, регион располагает мощной производственной базой, с другой - Алтайский край - уникальная площадка, где есть возможность получить сырье, полностью соответствующее требованиям международных экостандартов. Данные обстоятельства позволяют расширять выпуск линейки детского питания, в том числе лечебного.


Годовая потребность детей и подростков в Уральском, Сибирском, Дальневосточном федеральных округах в крупах составляет 118,3 тыс. тонн, в том числе в Алтайском крае - 7,1 тыс. тонн. В 2012 году алтайскими предприятиями, суммарная годовая мощность которых 411,2 тыс. тонн, выпущено 251,6 тыс. тонн круп (79,9% объема выпуска крупы в Сибирском федеральном округе). Не используемые в настоящее время производственные мощности в 1,2 раза превышают совокупную потребность трех округов в данной категории детского питания, что говорит о возможности полного замещения импортной продукции в названном секторе.


Перспективным направлением является создание в крае производства детского питания на зерновой (молочной и безмолочной) основе. Подобных производств в Сибирском федеральном округе на настоящий момент нет. Инициатором проекта выступает ЗАО "Алтайская крупа". Предприятие уже имеет опыт выпуска муки для детского питания компании "Данон". Сотрудничество с гигантом пищевой индустрии позволило научиться многому, в том числе выращиванию сырья надлежащего качества, строгому соблюдению сложных технологических процессов на всех этапах производства. Импортное оборудование позволяет получить идеальную по консистенции муку для детского питания, которой больше не производят нигде в России.