ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 года N 809
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 08 МАЯ 2013 ГОДА N 228
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Сахалинской области от 09.06.2023 N 268.
____________________________________________________________________
В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 статьи 179 Бюджетным кодексом Российской Федерации и в целях реализации пункта 3 распоряжения Правительства Сахалинской области от 14 ноября 2013 года N 835-р "О проекте закона Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Внести в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228 (далее - Программа), следующие изменения:
1.1. В паспорте Программы:
1.1.1. в части "Целевые индикаторы и показатели Государственной программы":
- абзац 4 изложить в следующей редакции:
"- удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов областного бюджета - не менее 97%;";
- абзацы 7, 8 изложить в следующей редакции:
"- доведение уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городских округов), поселений до критерия выравнивания бюджетной обеспеченности - до 100%;
- сокращение количества межбюджетных трансфертов местным бюджетам до 47 единиц;";
- абзацы 14 - 17 изложить в следующей редакции:
"- доля органов государственной власти Сахалинской области, государственных учреждений Сахалинской области, обеспеченных возможностью работы в информационных системах составления и исполнения областного бюджета Сахалинской области, формирования отчетности в министерстве финансов Сахалинской области, - 100%;
- доля типов информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления в сфере управления государственными финансами и о финансовом состоянии публично-правовых образований Сахалинской области, об их активах и обязательствах, которая в соответствии с законодательством должна быть открыта для общества, размещаемой на портале управления государственными финансами Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru), - 100%;
- отношение объема средств областного бюджета, охваченных проверками, к общему объему средств областного бюджета без учета расходов на обслуживание государственного долга - 13%;
- отношение количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений, к общему количеству установленных фактов финансовых нарушений - 100%;";
- дополнить абзацами 18-19 следующего содержания:
"- отношение объема реализованных в отчетном периоде нарушений, возможных (подлежащих) к устранению, к общему объему нарушений, установленных в отчетном периоде, возможных (подлежащих) к устранению, - 54%;
- количество главных распорядителей средств областного бюджета, в отношении которых в отчетном периоде проведен анализ качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, - не менее 2 единиц.";
1.1.2. часть "Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Объемы | Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы составляет 91 683 207,9 тыс. рублей, в том числе по годам: | ||
Год | Всего | Областной бюджет | |
2014 год | 14 198 266,0 | 14 198 266,0 | |
2015 год | 11 969 695,4 | 11 969 695,4 | |
2016 год | 9 323 942,8 | 9 323 942,8 | |
2017 год | 13 615 515,3 | 13 615 515,3 | |
2018 год | 13 923 155,7 | 13 923 155,7 | |
2019 год | 14 195 855,0 | 14 195 855,0 | |
2020 год | 14 456 778,0 | 14 456 778,0 | |
Итого: | 91 683 207,9 | 91 683 207,9". | |
1.2. В разделе 3:
1.2.1. в абзаце 4 цифры "95" заменить цифрами "97";
1.2.2. абзацы 7, 8 изложить в следующей редакции:
"- бюджетная обеспеченность муниципального района (городских округов), поселений будет доведена до критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;
- количество межбюджетных трансфертов местным бюджетам будет сокращено до 47 единиц;";
1.2.3. абзацы 14, 15 изложить в следующей редакции:
"- 100% органов государственной власти Сахалинской области, государственных учреждений Сахалинской области будут обеспечены возможностью работы в информационных системах управления составления и исполнения областного бюджета, формирования отчетности в министерстве финансов Сахалинской области;
- 100% типов информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления в сфере управления государственными финансами и о финансовом состоянии публично-правовых образований Сахалинской области, об их активах и обязательствах, которая в соответствии с законодательством должна быть открыта для общества, будет размещаться на портале управления государственными финансами Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru).".
1.3. Раздел 10 изложить в следующей редакции:
"Раздел 10. Ресурсное обеспечение Государственной программы
Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы составляет на весь срок ее реализации (2014 - 2020 годы) 91 683 207,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
Год | Всего | Областной бюджет |
2014 год | 14 198 266,0 | 14 198 266,0 |
2015 год | 11 969 695,4 | 11 969 695,4 |
2016 год | 9 323 942,8 | 9 323 942,8 |
2017 год | 13 615 515,3 | 13 615 515,3 |
2018 год | 13 923 155,7 | 13 923 155,7 |
2019 год | 14 195 855,0 | 14 195 855,0 |
2020 год | 14 456 778,0 | 14 456 778,0 |
Итого: | 91 683 207,9 | 91 683 207,9 |
Распределение средств областного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы приведено в приложении N 5 к настоящей Государственной программе.".
2. Приложения N 1 - 5 к Программе изложить в новой редакции согласно приложениям N 1 - 5 к настоящему постановлению.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекин
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 31.12.2013 N 809
"ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к государственной программе
Сахалинской области "Управление
государственными финансами
Сахалинской области", утвержденную
постановлением Правительства
Сахалинской области
ТАБЛИЦА 1. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области"
N | Наименование | Ответственный | Срок | Ожидаемый непосредственный результат | Последствия | Связь с индикаторами (показателями) государственной | ||
начала | окончания | Краткое описание | Значение | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1. | Разработка долгосрочной бюджетной стратегии Сахалинской области | Министерство финансов Сахалинской области | 2014 | 2015 | Разработка бюджетной стратегии Сахалинской области на долгосрочную перспективу определит основные черты бюджетной политики при различных вариантах развития региона, которые могут возникнуть под влиянием внешних и внутренних экономических факторов | Формирование областного бюджета на основе долгосрочной бюджетной стратегии | 1. Бюджетное планирование будет слабо увязано со стратегическим планированием и с целями социально-экономического развития Сахалинской области. | Индикатор 2, 3 таблицы 3 |
2. | Нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства Сахалинской области | Министерство финансов Сахалинской области | 2014 | 2020 | 1. Подготовка проектов законов Сахалинской области и нормативно-правовых актов министерства финансов Сахалинской области, Правительства Сахалинской области по вопросам организации бюджетного процесса. | Формирование областного бюджета в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов | Нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса Сахалинской области | Индикатор 1 таблицы 3 |
3. | Организация планирования и исполнения областного бюджета | Министерство финансов Сахалинской области | 2014 | 2020 | Подготовка и принятие нормативно-правовых актов по вопросам бюджетного планирования и исполнения областного бюджета | Исполнение расходных обязательств Сахалинской области | 1. Не соблюдение порядка и сроков подготовки проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области. | Индикатор 1,2,4 таблицы 3 |
4. | Внедрение программно-целевых методов планирования в Сахалинской области | Министерство финансов Сахалинской области | 2014 | 2020 | Создание условий для повышения эффективности деятельности органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества | Достижение приоритетов и целей региональной государственной политики в сфере социально-экономического развития Сахалинской области | 1. Риски неэффективных расходов . | Индикатор 3 таблицы 3 |
5. | Резервный фонд | Министерство финансов Сахалинской области | 2014 | 2020 | Совершенствование нормативного правового регулирования в части установления целей, источников создания, правил использования, управления средствами резервного фонда Сахалинской области для обеспечения финансовой стабильности исполнения обязательств Сахалинской области в условиях колебаний бюджетных доходов | Повышение финансовой стабильности, снижение рисков отмены (сокращения) социально и экономически значимых расходов Сахалинской области | Неисполнение расходных обязательств Сахалинской области | Индикатор 2 таблицы 3 |
6. | Резервный фонд | Министерство финансов Сахалинской области | 2014 | 2020 | Выполнение непредусмотренных на текущий финансовый год экономически и/или социально значимых расходных обязательств Сахалинской области, которые имеют непредвиденный и неотложный характер, в том числе в связи с необходимостью ликвидации неблагоприятных последствий стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в случае недостаточности доходов областного бюджета Сахалинской области для их финансового обеспечения | Свое временное выполнение непредвиденных расходных обязательств | 1. Неисполнение решений Правительства Сахалинской области о выделении средств из резервного фонда Правительства Сахалинской области. | Индикатор 2 таблицы 3 |
7. | Мониторинг налоговых льгот, предоставленных в соответствии с региональным законодательством, подготовка предложений по внесению изменений в законодательство о налогах и сборах | Министерство финансов Сахалинской области | 2014 | 2020 | 1. Оценка выпадающих доходов бюджета. | Увеличение налоговой базы по региональным налогам | Отсутствие контроля за предоставленными налоговыми льготами, а также наличие неэффективных льгот ведет к ухудшению состояния налогооблагаемой базы областного бюджета | Индикатор 5 таблицы 3 |
8. | Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга | Министерство финансов Сахалинской области | 2014 | 2020 | 1. Определение предельного объема государственного долга. | Предельный объем государственного долга | 1. Неисполнение расходных обязательств в полном объеме. | Индикатор 9 таблицы 3 |
9. | Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга | Министерство финансов Сахалинской области | 2014 | 2020 | 1. Мониторинг состояния финансового рынка. | Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга | Увеличение расходов на обслуживание государственного долга | Индикатор 10 таблицы 3 |
10. | Минимизация рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий | Министерство финансов Сахалинской области | 2014 | 2020 | 1. Разработка программы предоставления государственных гарантий. | Отсутствие случаев исполнения обязательств принципала за счет областного бюджета | Увеличение риска исполнения долгового обязательства при наступлении гарантийного случая | Индикатор 11 таблицы 3 |
11. | Повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов | Министерство финансов Сахалинской области | 2014 | 2020 | Повышение ответственности и финансовой самостоятельности органов местного самоуправления за результаты деятельности | Исполнение расходных обязательств местных бюджетов | Снижение уровня ответственности и самостоятельности органов местного самоуправления | Индикатор 7 таблицы 3 |
12. | Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городских округов), поселений | Министерство финансов Сахалинской области | 2014 | 2020 | Обеспечение равного доступа для всех жителей области к муниципальным услугам надлежащего качества | Доведение уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городских округов), поселений до критерия выравнивания бюджетной обеспеченности | 1. Предоставление муниципальных услуг без учета потребности населения. | Индикатор 6 таблицы 3 |
13. | Обеспечение сбалансированности местных бюджетов | Министерство финансов Сахалинской области | 2014 | 2020 | 1. Формирование сбалансированных местных бюджетов. | Исполнение расходных обязательств муниципальных образований в полном объеме | 1. Неисполнение расходных обязательств муниципальных образований. | Индикатор 8 таблицы 3 |
14. | Автоматизация учетной деятельности и переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления государственными финансами Сахалинской области | Министерство финансов Сахалинской области | 2014 | 2020 | Внедрение юридически значимого электронного документооборота в сфере управления государственными финансами Сахалинской области | Обеспеченность всех организаций сектора государственного управления Сахалинской области юридически значимым электронным документооборотом в сфере управления государственными финансами Сахалинской области | 1. Отсутствие широкого применения современных и эффективных способов удаленного взаимодействия участников бюджетного процесса. | Индикатор 12 таблицы 3 |
15. | Сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения областного бюджета Сахалинской области, ведения бухгалтерского, управленческого учета и формирования отчетности | Министерство финансов Сахалинской области | 2014 | 2020 | Комплексная автоматизация процессов управления государственными финансами Сахалинской области | Обеспеченность всех организаций сектора государственного управления Сахалинской области возможностью работы в информационных системах составления и исполнения областного бюджета Сахалинской области | 1. Частичная автоматизация с недостаточной взаимосвязью процессов управления финансово-хозяйственной деятельностью организаций. | Индикатор 13 таблицы 3 |
16. | Повышение доступности информации о деятельности организаций сектора государственного управления Сахалинской области в сфере управления государственными финансами | Министерство финансов Сахалинской области | 2014 | 2020 | 1. Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой деятельности Сахалинской области по подготовке и исполнению областного бюджета Сахалинской области. | Информация размещается на портале управления государственными финансами Сахалинской области ( openbudget . sakhminfin . ru ) | 1. Не раскрыта информация об активах и обязательствах Сахалинской области, ее финансовом состоянии. | Индикатор 14 таблицы 3 |
17. | Охват проверками (камеральными, выездными) средств областного бюджета без учета расходов на обслуживание государственного долга | Министерство финансов Сахалинской области | 2014 | 2020 | Проведение ревизий, проверок, обследований правомерности использования средств областного бюджета объектами контроля, определенными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации | Соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Сахалинской области, регулирующего бюджетные правоотношения. Полнота и достоверность отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий | Ненадлежащее исполнение бюджета (бюджетного процесса), нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации | Индикатор 15 таблицы 3 |
18. | Реализация финансовых нарушений, установленных в ходе проверок, ревизий, обследований объектов контроля | Министерство финансов Сахалинской области | 2014 | 2020 | Направление представлений и предписаний в адрес объектов контроля, по итогам проверок, ревизий, обследований которых установлены нарушения, применения к ним бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае наличия административных правонарушений | Устранение объектами контроля нарушений законодательства Российской Федерации, законодательства Сахалинской области, применение мер ответственности к объектам контроля за допущенные нарушения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях | Снижение эффективности государственного внутреннего финансового контроля | Индикатор 16, 17 таблицы 3 |
19. | Анализ качества осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита | Министерство финансов Сахалинской области | 2014 | 2020 | Анализ соблюдения внутренних стандартов и процедур составления и исполнения областного бюджета по р асходам и доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными администраторами бюджетных средств и подведомственными им учреждениями | Повышение качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами средств областного бюджета | Отсутствие прозрачности по вопросам, касающимся уровня качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами средств областного бюджета, снижение эффективности, низкое качества внутреннего финансового контроля главными администраторами средств областного бюджета | Индикатор 18 таблицы 3 |
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 31.12.2013 N 809
"ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
